第六章 公民宣誓、公民訓練與省訓團
第三節 臺灣省訓練團
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此一公民訓練課本，可以看到長官公署所期望的理想公民，大概是通曉國父遺 教、總裁言行，瞭解本國史地，理解陳儀施政計畫，並能唱國歌、國旗歌、總 理紀念歌的公民了。
第三節 臺灣省訓練團
過去陳儀在主政福建時，重要的政績之一便是開設訓練縣府人員的訓練 所，錢履周指陳儀在福建所推行的第一項工作便是設立訓練所。縣府內的科 員、科長，以及縣府轄下的區員、區長都是在訓練所結訓學員擔任，此在當時 創中國之先例。24 而且縣府主管不能開除訓練所派任的職員，因此公務人員的 工作獲得保障。王垲指訓練縣政人員雖不是陳儀獨創，是蔣介石南昌行營所提 出的，但是其他各省都是訓練過後卻不派用，或派用後也沒有保障，只有福建 因此奠定了制度，以後縣政人員不隨縣長更動而更動，工作不會停頓，不會出 現縣長去職後「樹倒猢猻散」的狀況。25 國民黨中央也曾對此一人事制度嘉獎陳 儀，並將此制度推廣至全國，算是陳儀在福建成功的施政之一。
而一九四五年陳儀到臺灣後，很快的在十一月中也設立了臺灣省地方行政 幹部訓練團，從事幹部的訓練。一九四六年八月中央訓練委員會通令，今後各 省地方行政幹部訓練團，一律改名某某省訓練團，所有調訓事宜，總歸內政部 管理，並直隸省政府，由省政府主席兼任團主任，並遴派教育長，專職主辦。26 因此該團又改名為台灣省訓練團。
從該團的訓練大綱，也可略窺一二該團的訓練內容。訓練大綱第二條規定
「本團以訓練台灣省各級行政幹部人員，信仰三民主義，瞭解建國要旨，通達 國語、國文，及養成各種專門技能為目標」。27 訓練大綱第九條表示該團訓練分 調訓、新訓兩種。調訓方面，先就縣市政府內原任中級台籍公務人員，及中等 學校台籍教師訓練，依次及於低級人員、市街莊幹部、及小學校長與教師。而 新訓方面，則視事實需要，用公開方式招生訓練。28 大綱第十一條規定該團訓 練期間以三個月為原則。29 而大綱第十二條則表示受訓人員受訓期滿，經考試 成績及格者，授予畢業證書，並分別由長官調派工作，予以人事保障。30 大綱
24 全國政協、浙江省政協、福建省政協文史資料研究委員會編輯組編，《陳儀生平及被害內 幕》，（北京：中國文史，1987 年），頁 34。
25 《陳儀生平及被害內幕》，頁 75-77。
26 〈省訓練團奉命改名 今後直隸長官公署 畢業學員日漸眾多〉，《臺灣新生報》，1946 年 8 月7 日，第 5 版。
27 〈章則 本團訓練大綱〉，《臺灣省地方行政幹部訓練團團刊》，1：1（1946 年 3 月 1 日），
第4 頁。
28 同上註。
29 同上註。
30 同上註。
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第十二條的設計與陳儀在福建所設訓練所的精神雷同，等於保障學員的就業問 題。
而該團在開始籌備後，長官公署也發給所屬各單位與訓練團配合，該電文稱：
本省情形特殊，為建立人事制度，尤需注意幹部訓練，現臺灣省地方行政 幹部訓練團業已成立，嗣後除警察幹部，另設訓練所訓練外，所有各行政 部門所需幹部，及須受短期訓練之教育人員，統由該團訓練。各部門可將 所需調訓或新訓之總人數及其類別等及，預為估計，並如何分批、第一批 須訓練多少人員，各該部門所欲加授之專業科目等，先行通知該團，統籌 辦理，並逕與該團商洽一切，隨時予以協助，藉收桶一訓練之效。而本省 人事制度，亦可因之確立、務希各部門迅即照辦。31
從《臺灣新生報》在一九四五年十一月二十八日的報導，當時民政部分將訓 練5,951 位工作人員，並且第一梯次六百名民政人員，將有三百位是調訓，三百 位採招訓。教師的缺額更大，需要12,000 名教師，而第一期打算訓練一千名左 右。32 只是訓練團的訓練能量並不如預期的大，由其在初創起始階段，前半年 也只訓練不到五百名學員。陳儀在一九四六年二月十五日的第十六次紀念週談 話，還信誓旦旦該團將會經常有兩千人受訓，而到年底將會有一萬多臺籍人員 受訓。33
陳儀的第十六次紀念週談話，也對人事問題做了不少討論。他說道：
(上略) 一般臺胞覺得光復以來，政府任用臺胞不多，其實這是不能性急 的。我們用人，有一定的手續，有相當的條件，一時間把臺胞一齊任用，
是不可能的。現在已經開始訓練人才，如工廠人員級中等師資已調訓百餘 人、分別任用，此外正在訓練一百會計人員，一百五十宣傳人員及大批警 察。其餘如民政地政等，亦將陸續訓練。預計訓練團經常會有兩千人受 訓。今年年底恐將訓練一萬多臺籍人員，予以工作，並加保障。
對於人事，我們有兩件要緊事要做。 (一)、訓練國語、國文。台胞目 前最要緊的是國語國文。一面希望台胞努力學習，一面個各教育機關、各 公務機關，須為台胞補習國語、國文，為其修改作文。我想修改若干篇文 章以後，及不會大錯。 惟修改文章時態度必須誠懇和靄。(二)、訓練科長 及祕書人才。政府政策的推行，科祕最為重要。我們訓練台灣科祕人員。
不僅為台灣造就人才，將來主管人員變動，有了這批科祕，計畫還可繼續
31 〈本省行政長官公署 成力幹部訓練團〉，《臺灣新生報》，1945 年 11 月 17 日，第 2 版。
32 〈本省訓練團 積極籌備開訓〉，《臺灣新生報》，1945 年 11 月 28 日，第 3 版。
33 〈陳長官演詞全文〉，《臺灣新生報》，1946 年 2 月 16 日，第 3 版。
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推行，不致人亡政息，我覺得這種科祕人才，如果能夠訓練百人左右，到 各機關服務就夠了。至於治本，自然是學校教育，最要緊的是造就師資，
但是時間需要更久，成效也更緩慢。建設國家，本非易事，需要較長的時 間。希望大家忍辱負重。有「行有不得，反求諸己」的襟度。34
從陳儀的談話內容，我們可以發現陳儀對現實的評估，往往不切實際，或 者過度樂觀。對於已經成立了兩三個月的訓練團，他仍未發現其訓練能量明顯 不足，此其一。陳儀雖然認知到臺籍公務員國文能力不足，卻僅是期待外省籍 職員幫助台籍職員修改幾篇作文，以為即可解決問題，顯示過於天真，此其 二。而在本篇論文稍早的一些討論中，也不難發現此一現象，例如開設許多中 學後，才發現沒有師資即是一例。陳儀未能及時建立制度，設法立即設計讓臺 籍職員可「職場進修」的方案，提升其公文作業能力，結果放任自生自滅。結果 一直到年底，才開始思考每日訓練臺籍職員兩、三小時國文的在職進修方案，35 而一年的時間已經浪費掉了。
該段談話另一個要點，是陳儀對科長、祕書的重視，認為首長更迭，但作 為事務官的科祕仍在崗位上的話，不會人亡政息，並且希望台灣多培養科祕人 才。
而訓練團的訓練情形又是如何呢？一九四六年三月一日的一篇報導描述學 員早晚參加升降旗齊唱國歌時，猶如一團士兵。36 學員上課的內容，可分為共 同必修課與專業科目。必修課計有國音、國文、本國史地、本國政治概況、國 父遺教、總裁言行、精神講話。專業科目則視各系班專業性質，分別授予有關 法令、理論概要與專門技術。37 而由於訓練團受訓的學員將來須以國語應答工 作上各種狀況，學員顯然也得費心在國語的學習上。《臺灣新生報》一篇六月的 報導顯示學員語言進步快速，而且對中國歷史也有所了解：
光復後的台灣，到處都可看到台胞在熱烈的學習國語。 開團學員更是努力 萬分。 各教室「ㄅㄆㄇㄈ」的朗誦字母和咿咿唔唔的細讀漢文，真使你看 了會驚奇起來。 由於學員們學習國語的開快車，所以對受訓滿兩個月的同 學講話。 已可以不必再用翻譯，他們可以從頭到尾聽得很了解。發問時，
雖然說的不分流利，但已能夠詞達其意，如果你與幾位受訓較久的同學攀 談時，他們對答如流。你會不感覺到他是一位與祖國語言隔絕五十一年的 新國民。在該團出版的團刊上，每期學員原園地都有發表同學們的作品，
34 同上註。
35 〈今後推行國語國文 以公教人員為對象〉，《臺灣新生報》，1946 年 12 月 21 日，第 4 版。
36 〈訓練團 大批訓練開始 民政宣傳等班千餘人〉，《臺灣新生報》，1946 年 3 月 1 日，第 3 版。
37 〈省訓團 民主的苗圃〉，《人民導報》，1946 年 6 月 30 日 第 2 版。
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著實清暢可誦，具見該團國語文教育的成績相當不差。教史地的先生們對 於學員的學習成績的看法，卻另轉一個角度，他們說：學員們的眼光，已 漸漸由只注視在台灣，而移到祖國大地與全世界各大洲去了。以前他們知 道明治大帝、西鄉隆盛、伊藤博文等日本名人，現在已曉得中國的唐堯虞 舜夏禹商湯周武王文王孔子孟子...先聖先賢的豐功偉績了。38
在省訓團向省參議會的工作報告中，省訓團還計畫對一些較高層級紀幹部 施以較長時間的訓練，要使他們畢業後能語文通達，法令嫻熟，還能自己批核 文稿，判斷文案，以擔任較高級的職務。
從一九四五年十一月到一九四七年五月十五日止，臺灣省訓練團共訓練了 四十二班 3,633 位學員。但是初期一切人事及設備未趨完善，僅為少數班級訓 練，一九四六年五月以前只訓練了 471 位；不過接下來的一年中也訓練了三千 餘位的學員。當時全台的台籍公務員約有二萬四千餘人，由此計算，則約有八 分之一曾至訓練團受訓。而在魏道明主持臺政後，重新整頓臺灣省訓練團，檢 視過去訓練成績，發現之前招訓、調訓人員種類龐雜，每類人員僅得少數，又
從一九四五年十一月到一九四七年五月十五日止，臺灣省訓練團共訓練了 四十二班 3,633 位學員。但是初期一切人事及設備未趨完善，僅為少數班級訓 練，一九四六年五月以前只訓練了 471 位；不過接下來的一年中也訓練了三千 餘位的學員。當時全台的台籍公務員約有二萬四千餘人，由此計算，則約有八 分之一曾至訓練團受訓。而在魏道明主持臺政後，重新整頓臺灣省訓練團，檢 視過去訓練成績，發現之前招訓、調訓人員種類龐雜，每類人員僅得少數，又