共建共享模式系統行政管理的策略與願景

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研究者從使用者的回饋中發現不同的使用者對自動化的需求亦有所 不同。而共建共享的系統全國一致性的功能設計雖然滿足多數人的基本需 求，但卻無法滿足部份學校特殊的功能需求。而隨著各學校閱讀推動策略 的不同，相同的系統功能也很難全數加以配合實施。因此研究者建議在自 動化系統已經初步完成整合之際，可在原有的架構基礎之下嘗詴著與其他 資訊系統的整合。以達到系統共建、資源共享的原始設計初衷。共建共享 系統發展正值起步，如何將所得的資訊作更多加值與整合的應用，同時符 合多數使用者客製化的應用模式，仍有賴後續的研究以發揮系統的效益。

第五節 共建共享模式系統行政管理的策略與願景

由問卷及訪談結果指出：多數使用者選擇依照行政命令進行系統的轉 換，但轉換系統上線服務之後，對系統表現的滿意度卻未如預期。在歷經 繁瑣與的資料轉換與系統設定，完成教育訓練課程之後，仍頇重新適應新 系統的操作介面。在歷經這一段過程之後，卻發現系統的表現並不如預期 的順利。甚至部份使用者考慮回到舊系統去進行運作。系統的共建共享的 模式意味著全體使用者系統功能與使用經驗的一致，部份使用者反映出的 現象可能是多數使用者的共同經驗。因此在主導引進使用「教育部圖書管 理系統網」的教育部與教育局承辦人員亦必頇對此一現象提出回應或改善 的措施。研究者藉由對承辦人進行訪談。以行政管理的角度來提出對系統 改進的策略以及系統未來發展的願景，並由研究者整理歸納分述如後。

一、 縣府承辦人對「教育部圖書管理系統網」的態度

「教育部圖書管理系統網」系統是由教育部主導，協請廠商建置營運 維護，並推行到各縣市的資訊系統。縣府承辦人身負傳達行政命令、協辦 政策推行的責任之外，並無法直接處及計劃實施的核心。亦即由使用者反 應的問題與困難，縣府也只能傳達給教育部或是負責營運的廠商，並時時 掌握系統運作的情形與使用者的反應以評估政策實施的結果。此外，縣府 承辦人還需收集轄區內閱讀統計的數據，以做為地方教育行政的參考。

「教育部圖書管理系統網」除了在中小學內使用之外，亦有計劃與轄 區內的公共圖書館進行資料的交流與整合，以落實共建共享的理念與閱讀 資源的互通。但在目前公共圖書館各自系統尚無法完全與「教育部圖書管 理系統網」進行資料整合。系統修改相關設定的主導並未在縣府端。未來 希望以自行建置相容的系統，在共有的架構下達到共建共享的預期目標。

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二、 教育部業務承辦人對「教育部圖書管理系統網」的態度

教育部在推動「教育部圖書管理系統網」時，希望能以共建共享的方 式提供全國中小學學校圖書館享受使用自動化系統，同時並收集分析由圖 書館自動化系統所統計的閱讀相關數據，以作為施政評估的依據。在教育 部全力推動之下，順利的將多數的學校進行轉換到「教育部圖書管理系統 網」的系統之下，但所遇到的困難點主要在於部份學校或縣市已經有原先 的自動化系統（如臺北市），系統轉換造成部份資料數據的不正常，並未 全數轉換到資料之中，目前已協請廠商排除中。另外由於全國學校數量眾 多，流通資料量大，且集中於密集的使用時段。造成部份時段系統無法負 荷，因而導致系統服務品質的下降。教育部除將繼續建置新的營運中心以 容納龐大的系統負荷，亦將從系統功能方面加以改善以符合實際的需求。

第六節 綜合討論

為探討問卷調查所未能呈現的原因、情境與關係脈絡，研究者透過問 卷徵詢使用者接受訪談的意願，並進行深度訪談以瞭解現象背後的原因。

在所有的使用者對「教育部圖書管理系統網」感到滿意的得分只有 2.73 分，但使用「教育部與圖書管理系統網」系統的比率卻高達 79％以上。因 此研究者認為「行政命令」影響系統使用的因素高於使用者本身的「使用 意願」。

此外，在全部訪談對象中，對系統態度較為正向的學校在問卷中願意 接受訪談的比例較高，合計有六所。而對系統態度較為負向的學校只有三 所。因此在探討「教育部圖書管理系統網」的使用情形時，利用不同的訪 談大綱來探詢影響使用者對系統態度的具體因素。並以（1）系統功能。（2）

服務品質與（3）教育訓練三個項目來分別探討使用者對系統的需求。

在系統功能方面，「教育部圖書管理系統網」簡潔的操作介面與選項 成功的減低使用者首次學習使用時的障礙；而直覺的功能設計不但符合學 校情境的實施，也減少使用者重新適應系統的落差。但是網路連線壅圔所 造成的系統反應延遲，卻讓服務的速度與效率大打折扣；「快樂閱讀」的 閱讀推動模組有名無實，徒具形式，對實質的閱讀推動幫助有限；而不時 出現的系統錯誤與矛盾更常常讓使用者無所適從。此外「教育部圖書管理 系統網」系統與其他自動化系統的相容性問題也導致了其他系統轉換的困 難，以及使用學生身份證作為流通的依據，更讓使用者擔心會造成個人資 料的外洩。其次為廠商服務品質的問題。使用者認為維護廠商服務品質相

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使用者進行深度訪談後發現使用者在實際導入系統之後所遭遇到大小不 一的系統問題且求助無門，無法獲得回應。而系統網路連線的壅圔卻常常 造成的使用不便，系統內部設計的閱讀推動功能的效益不彰，無法發揮推 動閱讀的預期功效。而客服人員無法即時的處理使用者所遭遇的問題也讓 使用者對廠商的服務態度失去信心。種種的因素導致使用者在使用「教育 部圖書管理系統網」時遇到多於預期的困難因而降低對系統的滿意度。使 用者在教育行政單位的要求之下進行轉換系統之後，部份因素甚至導致工 作效率的降低。使用者在「未蒙其利，先受其害」的感受之下，直接的反 應便是表現出對系統偏向負面的態度。

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