第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
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第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
國民小學圖書館(以下統稱為國小圖書館) 對多數讀者而言，可說是最 早認識的圖書館。許多使用者第一次接觸圖書館利用教育也是在國小圖書 館內，多數人的第一次借還書的經驗也是在國小圖書館，可見國小圖書館 已經成為所有讀者使用圖書館最早的經驗。我國教育主管機關深知圖書館 對學校的重要性，積極推動在小學設立圖書館的政策。以臺北市為例，臺 北市教育局於民國 68 年開始推動各小學成立圖書館，並於民國 72 年成立
「臺北市國民教育輔導團國小圖書館輔導小組」協助輔導各國民小學成立 圖書館。而教育部更於民國 70 年頒行〈國民小學設備標準〉，明訂國民小 學不論規模大小一律設置圖書館（室），應指派人力推行圖書館業務（教 育部，1981）。自此國小圖書館成為我國數量最多，分佈最廣的圖書館。
我國國小圖書館發展起步時適逢資訊科技快速的進展，許多圖書館導 入資訊科技來協助處理館內各項作業。大學及高中學校圖書館，相繼採用 自動化系統協助處理流通作業。唯獨國小圖書館發展較慢，受限於地方經 費與技術的限制，數量最多的國小圖書館自動化反而是所有學校圖書館中 發展最為遲緩（呂瑞蓮，2006）。根據 2005 年〈全國國民小學圖書館現況 調查研究〉的統計，仍有近四成的學校仍未擁有圖書館自動化系統（呂瑞 蓮、林紀慧，2005）。而其他六成具有圖書館自動化系統的國民小學也有 系統運作上的困難，如編目、流通、管理作業都在自動化系統上操作，使 得圖書館自動化系統成為圖書館運作的核心，一旦系統發生故障或錯誤，
所有服務即中斷。胡貴美指出：圖書館自動化雖然使傳統圖書館走出人工 作業，但推動自動化是一個複雜的過程。尤其對缺乏專業背景與電腦素養 的國小圖書館館員而言，許多館員都是邊做邊學，甚至從錯誤中學習逐漸 實施圖書館自動化（胡貴美，2002）。國小圖書館屬於國內規模最小、數 量最多、運作人力最少的圖書館（曾雪娥，1997），如何利用圖書館自動 化系統來減輕人力的負荷，以因應大量且時段密集的流通服務，並提高服
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務的品質以支援學校的教學，成為選擇國小圖書館自動化系統的最重要的 考量。
另一個重要議題是圖書館自動化如何幫助讀者方便使用？如何提供 一套能以最小的成本、最精簡的人力、最方便的介面、最容易維護的自動 化系統來服務這些小讀者們呢？這個問題長期以來並未受到主管機關與 專家學者的重視。在國內有很長一段時間，小學的圖書館自動化情形呈現 停滯不前的情況。因此有些軟體廠商嗅出商機，投入商業開發的行列，但 購置與維護費用卻讓捉襟見肘的小學裹足不前。也有些學有專長的老師，
付出時間開發出相關的軟體套件，如清江系統，但受限於時間與專業能力 的限制，往往跟不上系統需求的演進，且各校間圖書館作業欠缺一致性與 標準化的規格，無法分享圖書館資訊網路的資料與書目紀錄也是另外一個 問題（賴苑玲，1997）。因此各小學在圖書館自動化的推動情形，就如同 兄弟爬山般的各自為政，不但書目紀錄建立工程浩大，即使完成上線之後 一旦系統發生問題，圖書館工作人員（往往是由非圖書管理相關專業的教 師兼任）無力處理，只能停止服務或以人工作業維持。犧牲的不只是師生 使用的權益，也賠上了學校的形象。另外，亦有相關研究指出：無論再如 何完善的系統功能，在未來面對資源型態或服務方式改變時也可能毫無用 武之地，唯有保持靈活的彈性的系統才有可能能適應未來的需求（Breeding, 2010）。顯然在選擇自動化系統時，功能的多寡已經不再是唯一的考量了。
面對此一趨勢，資訊科技是否能提供小學學校圖書館自動化系統的解決方 案？能否以更合理的方式取得更適合的功能？此乃研究者的第一個研究 動機。
長久以來，圖書館不但一直是資訊的提供者，也是資訊科技的實際應 用者。圖書館藉由資訊科技來提升管理的效率以追求更好的服務品質。因 此對於資訊科技所造成的改變與影響必頇加以掌握與了解。例如網路的興 起，改變了圖書館「館藏」的意義，透過網路的連結，館藏可以無限的延 伸而不受實體數目的限制。特別是圖書館自動化之後，受限於圖書館經費 縮減與資料不斷增加的因素，與館外的合作勢在必行（曾憲雄，1995）。
國小圖書館可望從以往強調收集維護本館館藏的概念，轉變成結合網路檢 索資源，同時利用館內外與網路館藏來滿足讀者的新觀念。透過網路突破 有限的實體館藏，轉變成以連結資訊的方式來提供讀者所需的資訊。
以國內的公共圖書館為例，圖書館合作與共建共享的模式在民國 88 年行政院擴大內需方案推動之下發展「加強公共圖書館建設五年計畫」。
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讀推動的實際情形。根據 Fuller（2006）指出圖書館自動化系統所收集的 數據資料長久以來是學生使用圖書館的最詳盡的記錄，若能加以分析研 究，有助於瞭解學生使用圖書館的行為以制訂相關的政策。顯見教育部期 望藉由「自動化系統共建共享」解決國小圖書館自動化系統問題，並透過 系統瞭解全國學生使用圖書館的實際情況，立意良好。然而此套已經推行‧ 國
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至全國國民小學的學校圖書館管理系統在功能上是否能滿足各學校圖書 館讀者的需求？而共建共享應用在圖書館自動化具有哪些優缺點？這些 問題乃本研究的第二個研究動機。
學校圖書館工作人員身為自動化系統第一線的使用人員，對系統的態 度往往左右一套系統的成敗。Schraml（1981）認為成功的自動化系統一定 要考慮到人、系統工作者與使用者的心理需求。Cirillo（1983）指出 85％
系統執行的失敗，均可歸因於「人」的問題。Cronin（1984）建議自動化 的進行應廣納館員經驗，認為館員訓練是成功的關鍵。李德竹（1987）也 認為要解決自動化所遭遇的問題，應先了解與圖書館自動化業務的設計、
支持與執行有密切關係的重要關鍵，亦即圖書館員，若館員堅持原有工作 習慣或教育訓練不足，或資訊技術能力欠缺時，再好的系統都無法發揮效 益。林巧敏（1992）研究指出「人員因素」是任何技術系統最複雜的一面，
但卻往往得到最少的注意。因此，探討國小圖書館工作人員使用自動化系 統的接受度為何？圖書館工作人員對圖書館自動化系統操作使用的教育 訓練是否足夠？此乃本研究第三個研究動機。
綜上所述，本研究旨在瞭解「教育部圖書管理系統網」在各校運作與 各館使用情形，並檢討以共建共享模式提供圖書館自動化的可行性與實施 策略，擬透過問卷對實際情形調查與相關人員的訪談來瞭解使用系統之後 導致成功與未能成功的原因，以及影響成功與否的因素為何？並依研究結 果來提供共建共享模式圖書館自動化系統在臺灣國民小學發展建議。