第三章 民進黨目前主要派系的中國政策論述分析
第五節 其它論述
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主張不應違反臺灣國家利益前提下，跟中國做正面對等的交流；在不違背臺灣前 途決議文與正常國家決議文的前提下，進行對中國政策的研究與檢討。或許只能 說，內心裡堅信台灣必須成為正常國家的游錫堃，雖然認為「民進黨有無執政還 在其次，台灣前途第一，民進黨執政第二」，36但在面對環境趨勢時還是可以稍 作妥協。
第五節 其它論述
壹、一邊一國連線的主張
一邊一國連線是 2010 年直轄市長暨市議員選舉前，由陳水扁之子陳致中、
立委陳其邁所主導組成，立委陳唐山為總召集人，以「台灣中國，一邊一國」為 其共同追求的目標，基本上就是以扁系的勢力為基礎集結而成，首腦人物幾乎都 是陳水扁創立正義連線時的大將，如許添財、高志鵬、王世堅等人；2014 年九 合一大選推出 84 位泛綠及無黨籍縣市議員參選人，並簽署共同政見「台灣中國，
一邊一國」，目前在立法院擁有七席立委，六都中超過三十位市議員，力量強大。
2010 年 9 月 27 日一邊一國連線及助選團於陳水扁辦公室正式成立，助選團 由陳唐山、李鴻禧擔任榮譽團長，黃越綏擔任總團長，台灣北社社長陳昭姿、台 灣南社前社長鄭正煜、台灣客社社長張葉森、公投護台灣聯盟召集人蔡丁貴、前 民進黨台北市黨部主任委員黃慶林擔任副總團長，名單一字排開，等於是獨派勢 力大集合，強調台灣主體性，以台灣獨立為目標。
不過，一邊一國連線政策論述不多，大多是挺扁主張，在中國政策論述上，
就是陳水扁喊出的「一邊一國」。「一邊一國」的產出背景，主要是民進黨 2001 年在國會成為最大黨後，想要在兩岸關係上有所作為，但在各種國際上的外交或
36 自由時報，〈正常國家是民進黨願景 游錫堃︰為何不敢講〉，2012 年 11 月 5 日，
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/718947/print，查閱日期：2015/7/4。
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經濟場合，中共卻仍頻頻對其進行打壓，尤其是在 2002 年 7 月 21 日陳水扁兼任 民進黨黨主席就職當日，中共宣布與台灣原邦交國諾魯共和國建交，以粗暴的方 式刻意給陳水扁難堪，陳水扁當下在致詞中，脫稿提出「要走自己的路，要走台 灣的路，要走出台灣的前途」，引起「一邊一國」的序幕。
2002 年 8 月 3 日陳水扁向在日本舉行的世台會第 29 屆年會發表演說，表示 台灣是一個主權獨立的國家，台灣跟對岸中國是「一邊一國」，在面對中共武力 的威脅和在國際上的打壓，台灣要堅持走自己的路，走出一條自由民主的大路；
2006 年 9 月 28 日在民進黨 20 週年黨慶致辭說，｢台灣是台灣，中國是中國，台 灣與中國是兩個完全不同的國家。這種簡單而明確的國家定位，相信是絕大多數 台灣人民內心共同的信仰與不變的堅持。」這兩段說法，大抵即可說明一邊一國 連線在中國政策上「台灣中國，一邊一國」的論述。畢竟，一邊一國連線成立至 今並沒有正式提出過更完整論述的主張，其連線成員更表示，四年多前一邊一國 連線打著力爭國家主權、獨立建國的旗號成立，但這數年來，連線除了若干關心 陳水扁司法人權的活動偶有聲援外，有關獨立建國活動的實踐並不多見。37
貳、凍結台獨黨綱的全代會提案
台獨黨綱的存廢問題，從 2000 年陳水扁執政後就糾纏著民進黨，民進黨第 九屆全代會，立委陳昭南就提案廢除台獨黨綱，但因爭議太大被勸說撤案。38民 進黨團立院總召柯建銘在 2014 民進黨對中政策檢討時，建議民進黨凍結「台獨 黨綱」，他指出，回顧歷史，民進黨執政時期並非沒有尋求過兩岸和解方案，陳 水扁剛上任即提出四不一沒有主張，第一任期內嘗試成立跨黨派兩岸小組，提出
「共同處理未來一中」、「兩岸政治統合」、「不排除未來與中國大陸發展任何形式 的關係」等，第二任期嘗試與親民黨主席宋楚瑜推動扁宋會，進行民進黨與親民
37 中國評論新聞網，〈扁系一邊一國連線內訌 台南邱莉莉退出〉，2014 年 12 月 30 日，
http://hk.crntt.com/doc/1035/5/0/8/103550845.html，查閱日期：2015/7/4。
38 中時電子報，〈陳昭南撤回「廢台獨黨綱」提案〉，2000 年 7 月 16 日，
http://forums.chinatimes.com/special/DPP_9th/89716f83.htm，查閱日期：2015/7/1。
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黨合作，代表總統與大陸方面談判尋求建立兩岸和平穩定互動架構，當時甚至說 出「法理台獨做不到就是做不到」，但是為何皆樧羽而歸？問題可能出在民、共 之間並無所謂互信存在，而台獨黨綱就是民、共雙方來往的障礙。今天的國際、
兩岸和台灣社會主流民意大環境下，堅持台灣主體性與社會核心價值不變，沒有 必要再回過頭去搞台獨，台獨黨綱已經完成階段性的歷史任務。
接著在 2014 年 7 月 20 日民進黨全代會中，由前立委陳昭南、郭正亮及前陸 委會副主委童振源等四十名黨代表再次正式提案凍結台獨黨綱，39相較於 2000 年的陳昭南主動撤案，這回黨主席蔡英文以時間不足為由，將凍獨案直接交付中 執會研議。陳昭南表示，凍結「台獨黨綱」並不是要放棄台灣獨立，而是認為台 灣已經獨立，與中華人民共和國互不隸屬，國號為中華民國，主權屬於 2300 萬 人，台獨黨綱確實已完成階段性任務。
就提案人對凍結台獨黨綱的論述，仍不脫台灣前途決議文的範圍，只能說是 向中共釋出民進黨善意的一種做法。
39 台灣醒報，〈民進黨全代會冷處理台獨黨綱〉，2014 年 7 月 20，
https://anntw.com/articles/20140720-BJVn，查閱日期：2015/7/4。