第三章 民進黨目前主要派系的中國政策論述分析
第四節 蘇系、游系-蘇貞昌與游錫堃的中國政策
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
謝長廷自己也投書媒體闡述他的主張，他認為現在國共之間的「九二共識」
和「一中各表」不但有爭議，且變成台灣內部惡鬥的工具，台灣應該尋求更大的 共識，才不會造成國、共兩黨捨異求同來切割民進黨的窘境；但民進黨否認有「九 二共識」與「一中各表」，也應提出替代案，他說：｢台灣現在最急迫的應該是台 獨派要跟維持現狀派結合，來守護台灣不要被急統，所以對中華民國的憲法，要 捨異求同，做為大家認同的基本規範。」所以，對台灣內部是｢憲法共識」。「憲 法各表」則是對兩岸要取代「一中各表」，當然是反對一中，因為一中是台灣內 部不重疊的部分，也是必須要改革的對象，但憲法可以表達台灣的主體性，彰顯 台灣是一個主權獨立的國家，理論上一個國家只有一個憲法，所以「憲法各表」
不該被認為是承認一國的論述。27
謝長廷進一步指出，台灣在兩岸議題上，應尋求百分之六十以上的「台灣共 識」，並落實在制度、法律上，才能在兩岸和解、協議上擁有堅實後盾，若民進 黨有百分之六十支持率，形成民主穩固的結果，才會得到國際社會尊重；但「台 灣共識不等於民進黨共識」，應包含超越民進黨的其他共識，甚至是部分國民黨 和其他黨的主張，並包括中華民國憲法現狀。兩岸的憲法都有一個共識，都強調 主權在民，中華民國憲法條文沒有廢掉，過去曾在大陸實行，英譯都有「China」，
但中華民國當然統治台灣，中共統治大陸，國號稱中華人民共和國，兩岸兩憲互 不隸屬，但有特別關係。28總括而言，謝長廷是在正視法理台獨面臨困境的角度 下，另闢與中國交往的路徑。
第四節 蘇系、游系-蘇貞昌與游錫堃的中國政策
27 自由時報，〈關於憲法共識〉，2011 年 1 月 15 日，http://talk.ltn.com.tw/article/paper/460302，查 閱日期：2015/7/3。
28 謝長廷，〈凝聚台灣共識靠中華民國憲法〉，收錄《面對：民進黨菁英的兩岸未來》，童振源、
李曉莊主編（台北：時報，2015），頁 121-122。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
壹、蘇貞昌的中國政策論述分析
蘇貞昌與游錫堃在兩岸政策的論述上比較傾向於保守的論述。蘇貞昌對中國 政策方面的論述不多，大抵遵循台灣前途決議文的基調，固守柔性台獨，否認九 二共識，排除統一選項，但主張有條件地務實推進兩岸互動交流，包括維持現有 經貿合作，認同黨公職人員登陸交流等，同時又主張｢聯美制中」，積極擴大台灣 的國際空間；對中共的立場堅定，但態度模糊。2011 年 2 月，蘇貞昌首度拋出｢
台灣共識」概念，主張以台灣前途決議文為主要精神，堅持台灣主權立場，守住
｢生存是王道、民主是基石」的兩大原則。29
蘇貞昌認為，台灣依目前的憲法叫中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，
任何有關獨立現狀的更動，必須經由台灣全體住民以公民投票方式決定，所以不 接受以一個中國為前提的兩岸和平協議，認為這等於｢剝奪台灣人的未來選擇權，
嚴重威脅台灣的民主價值及生活方式。」他主張在台灣是一個主權獨立國家前提 下，以｢政府對政府」的形式展開兩岸協商與談判；同時宣揚｢大陸威脅論」，30主 張發展自主國防，強調兩岸和平的障礙來自於大陸的武力威脅。
不過，蘇貞昌雖堅持台獨立場，但認識到兩岸關係和平發展是勢趨，主張以
「對話代替對抗」，在台灣主體性與安全性的前提下，漸進、穩步開展與大陸的 政黨、經貿、人員交流。 因為｢世界在變，中國在變，不能以不變應萬變，要積 極自信地與中國交往互動」；而且｢民進黨要瞭解中國，不只是現在的、經濟的中 國，更應關注未來的、經濟以外的及廣大的庶民中國」。31
基本上，蘇貞昌長期強調台灣前途自決，對涉及一中原則的政治議題極力排 斥，但不是｢逢中必反」，尤其他對經濟政策相對務實，在任行政院長期間就認為 陳水扁｢積極管理、有效開放」可以再開放些，因為中國經濟實力未來將超越美
29 自由時報，〈台灣共識 蘇兩點堅守兩岸底線〉，2011 年 2 月 16 日，
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/468937，查閱日期：2015/7/4。
30 自立晚報，〈蘇看歐習會 籲陸放棄對台武力威脅〉，2013 年 6 月 10 日，
http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?artid=20130610abcd011，查閱日期：2015/7/4。
31 自由時報，〈參選黨主席 蘇：強黨才能護台〉，2012 年 4 月 12 日，
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/575414/print，查閱日期：2015/7/4。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
國，台灣面對中國｢有些政策要靈活」，應漸進式的推進與大陸是經貿往來，這即 是所謂｢蘇修路線」。
有關台灣主權論述的論辯，在蘇貞昌在 2015 年 1 月表示，「台獨黨綱」在整 個歷史進程中已經過去了，台灣是主權獨立的國家，早已經獨立；他並提出兩岸 關係新見解，拋出「中國加一」的概念。他說：｢兩岸關係就像海灘之鷗，海灘 有一隻鳥在走，人不要去抓鳥，牠就不會飛；牠走牠的、你走你的，你欣賞牠、
牠欣賞你，兩個都很好，你要去抓牠，牠就會飛走。他認為，中國要抓住台灣的 心，不要去抓他、不要去礙他，多給一點鼓勵與空間，一點都不礙事。」32台灣 與中國一起在世界上，就是「中國加一」。
綜上，蘇貞昌雖然對中國政策論述不多，但他的態度很清楚就是台灣前途決 議文的立場，他認為台灣社會最大共識是「台灣是台灣人的台灣，台灣是所有台 灣人的台灣，台灣是世世代代人的台灣」。同時，『台灣前途決議文台灣是主權獨 立國家，依憲法名稱叫中華民國，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由全體住 民以公民投票決定，「這就是民主，這就是具體顯現的台灣共識，這就是民進黨 的共同價值。」33
貳、游錫堃的中國政策論述分析
2014 年九合一大選中，游錫堃本人在一片不看好中與朱立倫對決新北市，
最後僅以 2 萬票小輸做收，遠低於 2012 年蔡英文參選新北市長輸朱立倫的 10 萬票，加上贏得台中市長的林佳龍以及贏得基隆市長的林右昌，都屬於游系，讓 游錫堃在選後聲勢上漲，游系繼續在民進黨內發揮影響力。
相較於蘇貞昌，游錫堃的中國政策論述更保守，更傾向於獨派論述，在民進 黨內被歸為台獨基本教義派，2007 年 5 月民進黨內舉辦總統初選政見會，游錫
32 自由時報，〈兩岸關係 蘇拋出「中國加一」〉，2014 年 1 月 15 日，
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/746975，查閱日期：2015/7/4。
33 紀舜傑，〈檢視民進黨之中國政策〉，《台灣研究國際月刊》，第 9 卷第 2 期（2013 年 4 月），頁 90-91。
‧
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
主張不應違反臺灣國家利益前提下，跟中國做正面對等的交流；在不違背臺灣前 途決議文與正常國家決議文的前提下，進行對中國政策的研究與檢討。或許只能 說，內心裡堅信台灣必須成為正常國家的游錫堃，雖然認為「民進黨有無執政還 在其次，台灣前途第一，民進黨執政第二」，36但在面對環境趨勢時還是可以稍 作妥協。