第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
壹、研究動機
2012 年 1 月 14 日，台灣總統大選結束，馬英九總統順利連任，敗選的民進 黨黨主席蔡英文在發表敗選感言時說，「這一次，我們已經接近山頂，我們還差 一哩路。」她強調，「下一次，我們一定可以走完最後一哩路！」
這一句「差一哩路」，讓台灣社會和民進黨一度把敗選的「罪過」，歸咎於蔡 英文「模糊的兩岸關係」；畢竟在選戰過程中，蔡英文對於兩岸關係一直採取不 正面表態的策略，讓國民黨與中共有空隙大打恫嚇及利誘的戰術。因此，民進黨 內不少中生代，甚至包括前行政院長謝長廷，都曾在選後建議，民進黨在兩岸政 策的路線上，應該往中間修正，否則很難跨越邁向執政的「最後一哩路」。
然而，如果兩岸關係真的是民進黨邁向執政的「最後一哩路」，那麼民進黨 的中國政策究竟該不該調整？該往哪個方向調整？是否如同謝長廷主張的向中 間靠攏？如果是，要向中間靠多近？
讓我們回顧歷史，在二次世界大戰後國際上出現了許多「分裂國家」，例如 東西德、南北越、南北韓以及台灣海峽兩岸，每個分裂國家的分裂模式、原因不 盡相同；如今東西德、南北越已統一，南北韓雖尚未統一，但兩國互相承認且都 主張未來要統一，只有海峽兩岸的中共與台灣對於未來是否統一產生歧見，而且 雙方對彼此的政治地位存在著不同解讀。尤有甚者，在統與獨的拉踞中，台灣內 部的國民黨與民進黨兩大政黨，也存在著對台灣政治定位的不同認知。
1997 年 7 月，時任台灣總統的李登輝先生接受「德國之聲」訪問時，提出
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兩岸是「特殊國與國關係」，1將兩岸政治定位的問題檯面化，接著在 2000 年陳 水扁總統執政後，提出兩岸的政治地位是「一邊一國」，讓兩岸關係進入冷凍期，
但接續著的 2008 年政黨二次輪替，馬英九公開說明兩岸關係依照憲法是「自由 地區與大陸地區」，而且接受九二共識。
事實上，自 1949 年國民黨政府在中國全面潰敗而遷台以來，兩岸一直處於 分治的狀態；剛開始分治時彼此都追求統一，堅定只有｢一個中國」，但台灣經歷 解嚴、修憲、政黨輪替，逐漸對「一個中國」產生抗拒，因此即便 2008 年馬政 府上台，也把底限設定在「不統、不獨、不武」。
如果說，馬政府的中國政策讓兩岸進入交流頻繁的新時代，讓蔡英文在 2012 年總統大選輸了這一哩路，民進黨就很容易陷入以下兩種繞不出的死胡同：一種 是尾巴主義，檢討蔡英文敗在兩岸政策，敗在不承認九二共識；另一種是極端主 義，檢討蔡英文敗在中間路線，敗在蔡英文未高舉台獨旗幟。其結果是前者只會 讓蔡英文變成中共國台辦和馬英九的跟隨者，後者則會讓蔡英文陷入逃避現實的 自我催眠，2讓民進黨走回老路。
因為這個結果，形成了本文的第一個研究動機：後馬英九時代的民進黨中國 政策該何去何從？蔡英文在 2014 年 7 月接受媒體專訪時表示，「我們也有信心，
將來可以和中國維持一個穩固的關係，讓兩岸關係不會因為政黨輪替受到影響。」
然而，在 2014 年地方大選國民黨大敗後，雖已證明台灣人民已動搖對馬政府大 陸政策的信任，但民進黨內對兩岸關係的走向卻仍未獲致定論，更遑論要如何和 中國維持穩固的關係，所謂的台灣共識其實還沒有共識，尤其民進黨中國政策第 一道關卡並不在中共接受與否，而在民進黨支持者及台灣選民接受與否。換句話 說，民進黨的中國政策要能幫助民進黨取得執政權，否則再完美的中國政策論述 也無濟於事。
1 行政院大陸委員會，《特殊國與國關係：中華民國政策說明文件》（台北：行政院大陸委員會，
1999），頁 1-9。
2 阮銘，〈蔡英文的最後一哩路〉，《南方快報》，2012 年 2 月 13 日，
http://www.southnews.com.tw/specil_coul/Yuan/00/00145.htm，查閱日期：2014/12/22。
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也因為有第一個研究動機，因而產生本文第二個研究動機：在中共堅持一個 中國原則的情勢下，民進黨中國政策與取得執政權之間存在著怎樣的因果關係？
以目前台灣情勢，各政黨間最大差異在於對台灣「國家定位」與「主權論述」的 主張不同，前後執掌台灣政權的國民黨、民進黨對此之主張又分列於光譜兩端。
從 2000 年到 2008 年民進黨主政的八年來看，民進黨在執政機會與中國政策兩條 軸線的操作，不僅影響國內政局發展並在 2004 年再次贏得執政權，也影響中共 對台政策的調整。然而，2008 年民進黨的中國政策軸線並未變動，卻喪失了執 政權，甚至在 2012 年繼續吞敗；所以，未來民進黨在中國政策的定調上，要同 時兼顧選舉考量與中共態度，本身就是一個相當複雜的難題。
貳、研究目的
鑑於兩岸交流日益頻繁，彼此間的政治定位問題也愈發無法迴避，而當前台 灣所面臨的最大威脅，就是中共圖謀對台灣的主權，並存在著對台軍事威脅的行 動整備能力，在中共從未放棄以武力犯台的前提下，民進黨的中國政策必須顧及 國家安全，做為當前台灣國內最大的反對黨，並極可能再度取得執政權的情形下，
民進黨確立中國政策的戰略與戰術實已刻不容緩。
在另一方面，中共雖然堅持一個中國原則的方向從未改變，對一個中國原則 的內涵則充滿彈性，包含一中三段論的演變、九二共識與「一中框架」，姑且不 論其過程是否試圖展現善意與誠意，仍可一窺中共冀望以和平發展方式達到統一 的目標。中共對台政策向來不脫「以商逼政」、「以經促統」的主軸，但回顧 2008 年馬政府上台後向中共靠攏以來，不管台灣民間反應如何，兩岸政府間對一個中 國原則逐漸鞏固深化，一中框架理論遂產生於中共十八大工作報告，指明中共未 來處理兩岸關係發展的方向，可說是中共在確認馬政府接受一個中國原則後對台 政策的發展延續。
所以，基於前述兩個研究動機的前提，本文的研究目的在於分析民進黨在中
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共一中框架的對台政策下中國政策論述的策略，兩岸之間究竟對於彼此要如何予 以定位？什麼樣的對策可以極大化取得執政權的機會？本文企圖在存在於這些 問題的許多解釋與說法中，以民進黨立場探究為了達到執政的政治目的，在不變 動創黨時的台灣主體意識且能保障國家生存的情況下，在衡量國際情勢變動、美 台中三邊互動、台灣民主深化及政黨輪替的情況下，找到對應中共一中框架最好 的策略。