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顯然直島資源性質在轉換過程中不斷變化，而外部資源也不斷加入轉換，重組過程的資 源變化過程，更是研究「地域創生」的最佳素材。
第二節 分析架構
本研究的分析重點在於城市處在發展劣勢下，同時受資源有限的制約而無法進行地 域創生的困境，如何利用在地資源的轉換與外部資源進行拼湊與建構的過程。最後，持 續的在制約下，逐步讓城市脫離困境劣勢的地域創生策略。劣勢下的創新，過去在隨創 理論文獻中多所探討，但城市議題範疇則還是尚待深入探討。圖1 的分析架構用來探索 城市中資源的轉換方式與過程，分四個步驟說明。
圖 1：探索資源轉化的分析架構（根據隨創理論修正）
步驟一：分析城市在劣勢下有哪些資源可用。首先釐清直島目前的劣勢為何？有限 的在地資源為何？改變現況面對的資源制約為何？直島期待的地域創生是經濟性質的
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島，受到國家公園環境保護相關法令的限制，想要引進產業也會受到層層限制。國家公 園內的離島成百上千，直島要發展觀光旅遊，地方特色是什麼？
糟的是，社會對直島的印象多由媒體報導而來，因為三菱工廠廢氣排放造成土地污 染的事件，早已人盡皆知。這對直島的未來發展更是雪上加霜。這些背景歷史，會引導 我們進行三個直島改變過程的挑戰。首先，是居民自己如何看待這些劣勢與資制約。其 次，福武財團的福武總一郎是如何看看這些劣勢與制約。最後，這些劣勢與制約經過改 變轉換後，遊客眼中是如何看待直島的改變。透過不同階段，不同對象，對於劣勢環境 與資源制約的認知解讀，嘗試描繪出直島面對的是何種有限的在地資源樣貌，是分析的 第一步驟。
在這個步驟中，我們要注意到，焦點是放在行動者對於制約的解讀，特別是有相對 性來進行分析。制約通常讓人聯想到的是困境，是不理想的條件，是想要避開的情況。
然而，我們去很少去思考，往往制約中會存在某一種創新的機會。俗語說，危機就是轉 機，只不過我們很難理解為何行動者能夠在重重的危機中，卻能看到那一絲的曙光。所 以，這項分析會牽涉到相對性。為什麼制約往往也提供創新的線索，為什麼禍害之中會 請潛藏著福氣。福禍相依是我們所知道的常識，但是具體到底要怎麼樣的呈現。我們的 分析重點會放在行動者的解讀，觀察為什麼一般人只看到制約，而行動者卻看到了機會。
例如，一個研發專案的失敗，可能剛好引發的另一個創新的產生。我們希望知道，在當 時瀨戶內海面臨諸多困境的時候，行動者是如何看到機會，最後會演變成瀨戶內海藝術 季的華麗轉身。
步驟二：分析資源轉換前後的意會解讀內涵。調查理解直島做改變前期待達成的影 響為何。在資源有限的制約下，費盡心思的利用社會建構方式取得資源進行拼湊，如果 只是即興作為，風險似乎過大，也非福武總一郎樂見的發展模式。計畫性、策略性的運 用這些資源進行地域創生的期待願景圖像，是否能夠真正吸引觀光遊客造訪。這些社會 印象建構也非一廂情願的自我想像，應該是一種雙向互動的過程。而這也引導我們進行
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三個方向的考量探索。首先，分析資源原始的性質如何改變。例如：被污染的鹽田與梯 田，如何變成「露營場」。其次，同樣的資源，為何使用用途改變厚，原有的制約也產 生改變。接上例說明，變成「露營場」後，土地還是污染，但遊客卻已經不在意，反而
「露營場」成為欣賞瀨戶內海美景的最佳平台。最後，這樣的資性質轉換是一次接一次。
在直島，由「露營場」到「倍樂斯之家」、「地中美術館」、「李禹煥美術館」等在被污染 土地上的種種規劃設計，都讓污染土地的社會印象逐漸淡化。這資源與認知轉換的過程 與方式，也是值得追蹤歸納歷程模式的。
在這個過程中，我們要觀察的是，行動者是如何察覺一項資源的文化特性。一般來 說，我們都知道資源具有物質的特性，像是土地、建築。然而，資源同時也具有文化的 特性，例如一個青森縣當地的燈籠，背後可能是一個睡魔祭的故事。我們往往都會注意 到資源的物質性，但是就會忽略了資源的文化性。行動者在翻轉的過程中，如何認知到 資源的文化性，而對資源產生一種新的定義，是這個階段要調查的重點。
步驟三：分析資源轉換過程性質的變化。這是探索資源轉換過程如何改變社會大眾 意會認知，異質資源間如何重組產生創新效果，理解這些資源如何在地脈絡化。本研究 個案中，直島有限資源是透過外部資源的結合重組，產生新的地方認知印象，外部資源 包括知名建築師的設計、藝術家的作品等。在直島這樣的地域空間中，為何能產生吸引 力？如果放在別的城市，是不是也會有同樣吸引力呢？福武總一郎將這些資源引入直島 前，他是如何重新解讀在地資源？然後找尋適當的外部資源引進，加以重組成改變直島 劣勢的動力。解讀這些外部資源如何與直島在地資源拼湊重組的過程，是分析重點。本 研究強調的不僅是取得外部資源的過程，而是如何讓這些外部異質資源重組的在地脈絡 手法。在這個步驟中，我們要觀察的是，當行動者人知道資源的新意義，是否也能夠具 體的轉換這個意義，改變資源的性質，進而改變資源的價值。特別是，行動者手邊如果 擁有的是劣資源，如何能夠轉變成優資源。如果在地資源不夠充足，行動者又是如何從 外部取得資源，在自己能力有限的狀況下，使得手邊有足夠的資源進行創新。
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步驟四：分析創新的成果。在這個步驟中，我們要釐清所謂的翻轉成效是否真的是 由地方創生的做法而來。會不會，這些成效會不會是來自其他的原因，像是政府的補助 金，或者是曇花一現的活動。而且，這些成效也必須要來自於資源轉換的成果。所以說，
行動者手邊原來有什麼資源，沒有哪些資源，跟誰取得什麼資源，如何改變資源的意義，
使得他人(遊客)對資源投射新的價值，這些資源最後又是怎麼樣組合在一起，形成了服 務創新的方案，因而解除了資源。這些都是要驗證的重點。如果這項地方創生的活動只 不過是裝飾性的，甚至於浮面的，像是台灣的「高跟鞋教堂」、「巴陵鐵塔」等專案，地 方創生的成效就不能夠成立（參考圖2）。