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組織架構，早已是超穩定的結構，其中組織文化或顯性、或隱性的層層束縛，雖有外部 危機壓境，但想要驅動組織進行改變，也必須要為故事添加更多的意義與價值，而這些 必須是能被暨存的組織文化接受。企業高層在層級架構下，需要更多的說明，才能破除 部門間的門戶障礙。光靠口號，是不容易帶動群眾情緒的。必須要有適當的故事情節可 以彰顯企業高層，在企業領導上的勇氣與實力，才能匹配他們的勇於面對外在競爭者挑 戰(defying the odds)，同時也要不斷強化，高層對員工與公司的承諾與對組織的忠誠 (staying the course)，不會為了個人利益而犧牲公司與員工。最後，強調的是高層會帶領 公司創造亮麗的經營績效，公司獲得收益讓員工未來有更好發展與生活(giving back to society)。
第三，觀眾支持以實現目標：克服企業外部危機，企業得以生存成長，但對誰有好 處？成就企業高層的英雄形象，還是讓企業陷入未知的危機中。對企業員工而言，他們 翹首企盼的其實並不複雜，就是企業成長獲利，也要分享利潤給員工，大部分成功企業，
企業領導人都會大方分享回饋員工，如果只有高層坐領高薪福利，這些費盡心機塑造的 故事，往往只能以失敗收場。
無論企業、創業者處於順境或逆境，資源多寡與否，只要涉及資源運用的方案選擇，
決策者都必須利用故事型塑的手法，取得必要的合法性，而這過程中都是需要改變相關 參與者（公司員工）對於環境、任務、資源的認識，讓決策者角色因為不同意會過程，
而有所調整，改變社會成員的計有認知，是意會過程最重要的任務。認知改變需要的是 意義與價值的賦予，更需要持續的執行與最後履行承諾。這篇文獻似乎未考慮的是資源 性質的問題，如果資源不夠理想，是負資源、劣資源，這時企業高層在決策行為上的模 式，可能就不會是本研究中如此的描述。另外，以說故事尋求合法性取得資源的模式，
認知改變的意會過程，不會是一廂情願的想像，而是與外在環境、內部成員不斷持續的 互動過程(Powell, Hamann, Bitzer, & Baker, 2018)。
第四節 理論缺口─轉換論
由前述劣勢創新文獻中主要的兩大觀點，劣勢下可以資源拼湊與資源建構方式，解
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行動者面對外在劣勢環境及資源有限的制約，如何能辨識劣勢下有何機會？如何能辨識 負資源的替代意義與價值？行動者如何轉換負資源在使用者眼中的意義與價值？更重 要的是，負資源的價值轉換過程，是如何重組結合其物質性與文化性？回顧劣勢創新相 關研究文獻，探討的資源都是有用的資源，縱然存在的狀態可能是被閒置冷落。本研究 之所以會提出轉換論，就是在探索制約轉換成創意中，對資源可能的影響，可由以下文 獻一窺其貌，探索制約如何激發創意以及如何轉換成創新。
劣勢創新研究中不同的資源觀點，提供行動者面對內外在劣勢環境時，如何善用在 地資源與外部資源的途徑手法。但是，細察論述中的資源，多是偏重於有用(useful)資 源的採納應用，數量有限的在地有用資源，或是外部資源擁有者的有用資源，似乎構成 這兩類論述的資源型態。實務中，行動者如果擁有的是看來無用的資源，特別是負資源 (negative resources)，那些不具備經濟價值，卻讓行動者無法拋棄的資源負擔，又怎能進 行資源重組隨創，或是向外進行資源建構的遊說呢？再則，行動者手中同時擁有有用資 源與無用的負資源時，又如何進行資源的利用呢？甚至，如何運用議題故事重塑，以行 動者所有的有用資源，來動員外部資源加入創新的行動中呢？
過去在社會運動的研究文獻中，提出在社會運動中因為政治訴求與組織目的，會形 成組織化的集體行動趨向，而在這種趨向會引發資源的供給需求關係。社會大眾會因為 認同社會運動的訴求，而主動提供資源給進行社會運動的組織(Jenkins & Perrow, 1977)。
譬如：酒後駕車很危險，為了嚇止酒後駕車的行為，社會團體利用公聽會說服政府立法 嚴懲酒後駕車行為，這樣的立法遊說社會運動，需要資金與義工人力。研究發現這樣的 社會運動需要的資源動員，需要具備幾個關鍵要件。首先，社會團體的代理角色，必須 要能對社會清楚說明社會運動的意義與目的。第二，社會團體無論規模大小，都要有清 楚的分工組織架構，社會大眾不會期待一盤散沙的組織能夠引導社會議題的進行。第三，
需要有具體策略，推動社會運動的進行。最後，必須要與其他社會團體結盟，才能動員 所需資源(McCarthy & Zald, 1977)。歸納社會運動如何能動員資源，就在於代理角色 (agent)、策略(strategy)與組織(organization)，這三者缺一不可(McCarthy & Wolfson, 1996)。
誠如前所述，透過象徵性行動(symbolic actions)與動員(motiviation)向外取得資源，
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者面對的劣勢不僅只有資源制約，還有其他影響因素。因此，在此種環境下，外來資源 如何在制約下與在地資源結合重組，進而轉換成可以回應劣勢的解決方案元素，顯然才 是過去地方創生中對於資源論述的缺口重點。
一、制約激發創意
印度，曾經是英國殖民地，現在卻是主要的國際經濟體之一，不僅因為人口接近 14 億，也因為在科技產業的蓬勃發展，而讓其 GDP 快速成長。這個國家是一個文明古 國，宗教、社會制度對人民的影響相當大，城市急速發展，人口由鄉村大量湧入城市，
公共建設趕不上這樣的發展進度，這些都不影響這個國家在科技上的發展，位於印度南 部的邦加羅爾(Bangaluru)，號稱「印度的矽谷」，跨國公司在此設立研發中心，國際資 金在此找尋下一個科技獨角獸的投資機會，為什麼印度能在重重政治、社會與文化的制 約中，在網絡科技這個講究創意、創新的產業中嶄露頭角呢？這篇文獻帶領我們深入探 究(Zaheer & Rajan, 2003)。
制度讓鐵籠變箱網：長期在英國殖民下，制度因循殖民時代的政府體制，基礎工業 多數是國營企業，鐵路、電信、電力、教育等，殖民政府控管這些基礎建設，目的就是 方便殖民地治理。同樣的作法，也可以在台灣看到過去日本殖民時代的一樣作法。國營 或是民營，對印度發展科技產業有什麼影響？制度理論告訴我們，機構化的組織，會讓 不同組織越來越相似（趨同），制度讓組織與其成員不得不屈服在規範、法規與檯面下 的潛規則(DiMaggio & Powell, 1983)。對照美國矽谷那種自由奔放的產業環境，讓人直 覺上就會認定印度的政治社會環境，不利於產業發展。
但實際上，因為社會階級的強力劃分，讓印度社會經濟階層的流動，更加依賴教育 上的出人頭地，印度影片《三個傻瓜》、《我的冠軍女兒》，讓我們看到印度種性制度與 性別歧視，對於人才天分創意的箝制，但也凸顯想要突破制度的鐵籠，創業者與創新者 更需要過人的動機，只有強烈想打破制度箝制的勇氣動機，才能讓下人的兒子代替主人 的兒子去讀書，得到滿足自己對知識追求慾望的機會。學位證明不過是一張制度的認證 書，除了認證未來的社會階層位置，對知識的多寡與運用卻一無是處。劇中男主角，最
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後成立一間學校，傳授知識給所有人，無論你是什麼階級出身。女性摔角在充滿性別歧 視的印度，推廣的過程更是充滿荊棘，面對社會既有成見與國家體育制度的僵化，扼殺 了不少優秀女性在這項運動上的表現機會，但具中男主角為了完成為國家爭取國際比賽 金牌的心願，他訓練自己的女兒突破各種社會、制度上的限制，最後他的女兒不但為印 度獲得國際賽金牌，更進一步打破印度社會女性運動員的社會制度枷鎖。
印度這樣的政治、社會體制，難道真的一無是處嗎？由另外一個角度觀察，過去亞 洲經濟發展快速的四個國家，台灣、韓國、香港與新加坡，在某種程度上，當年政治、
社會體制也未必完全自由開放，為什麼經濟卻飛速成長？是不是也可以視為在制度箝制 下，反而成為激發個人突破組織制度限制動力的環境？因為想要改變，才讓每個人重新 檢視評估現有制度的缺口，找出突破的可能，想要出人頭地、改變現況的強烈動機，反 而讓亞洲這些國家的創業家，前仆後繼的開創出很多國際級的企業，帶動相關產業的蓬 勃發展。另外，因為這些國家的制度，也同時限制國際競爭對手大舉入侵的機會，這也 許是對制度一片撻伐聲中，不能忽視的正面貢獻。因為不夠開放的制度環境，反而讓這 些國家的新創公司得到孕育成長的空間(Zaheer & Rajan, 2003)。由相對角度看待制度，
原本的鐵籠認知，轉換成人工漁場的箱網，就變成持續穩定魚獲的工具。
資源讓承包變外包：印度與中國一樣有人口紅利優勢，在全球化浪潮下，大量的勞 動力讓中國成為「世界工廠」，印度也擁有與中國不相上下的人口數量，但卻未成為「世 界工廠」，原因為何？有人說印度的種性制度，是社會階級嚴重對立、貧富差距的根源，
這是事實，但在中國甚至華人世界，不也是存在「萬般皆下品，唯有讀書高」的士大夫 觀念嗎？這兩個文明古國的文化，某種程度上，驚人的相似。有一點，說不定是可以說 明，中國與印度，這兩個國家在全球化分工體系下，不一樣的角色。印度曾是英國殖民 地，英國也利用印度作為進軍亞洲的前進基地，中國在上個世紀因為積弱的清朝遭受「八
這是事實，但在中國甚至華人世界，不也是存在「萬般皆下品，唯有讀書高」的士大夫 觀念嗎？這兩個文明古國的文化，某種程度上，驚人的相似。有一點，說不定是可以說 明，中國與印度，這兩個國家在全球化分工體系下，不一樣的角色。印度曾是英國殖民 地，英國也利用印度作為進軍亞洲的前進基地，中國在上個世紀因為積弱的清朝遭受「八