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N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y 參、研究方法
本研究探討的是在劣勢下的城市，如何運用有限資源進行「地域創生」？面對城市 這樣的研究場域，究竟城市面對的劣勢與制約是什麼？「地域創生」的策略如何擬具？
策略如何化為行動？在行動進行的過程中又形成哪些獨特的作法，讓城市得以脫離困境，
轉換成地方新樣貌？為了蒐集這些問題的資料，本研究並不適合採取紮根理論作為方法 基礎，創建新理論並非研究目的，而現有理論中以資源隨創理論與本研究理念較為接近，
但驗證理論也非本研究目的。本研究重點在於釐清城市「地域創生」過程中的實務作為，
因 此 ， 本 研 究 採 用 的 是 以 SAP( Strategy as Practice)作為個案研究方法比較合適 (Orlikowski, 2015)。
在城市研究中，大部分都是因為城市某種問題現象(phenomenon)引發討論，城市發 生了什麼問題？該如何分析解讀看到的現象，需要有特別的觀點看法(perspective)，但 看法必須是能被大眾接受，而不能只是自己一廂情願主觀的意見，因此，類似的學理論 點就成為城市研究可以參考的路徑。在這些學理觀點中，與城市現實的現象不斷的比對 辯證後，也會有機會產生對城市研究的邏輯(philosophy)，這也才能理解城市改變的策 略，不一定是來自事先縝密的計畫，而是來自城市日常生活實務(practice)中對於現象的 回應方式，改變城市的過程更可以看出實務(practice)對於政策的形成，似乎更貼近城市 居民的真正需求。這也是本研究採用SAP 作為研究方法的理由(Feldman & Orlikowski, 2011; Orlikowski, 2010; Vaara & Whittington, 2012)。
第一節 案例選擇與理論取樣
本研究挑選的個案是日本香川縣直島町的直島， 這個小島位置在日本瀨戶內海，
面積約8.14 平方公里，人口約 3,098 人（高齡化比率 35.31%）。選擇直島做為個案研究 的實務實務考量理由有三。理由一：1986 年前，日本社會對它的印象是「工業島」，由 岡山縣玉野市的宇野港就可清楚看到三菱集團的直島精鍊所工廠，這個工廠設立於
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1917 年，是日本最大銅金屬煉製場。現在，則是聞名國際的「文化島」。理由二：1986 年後，直島的「地域創生」並非由政府主導，而是由福武財團設立基金會，以民間力量 推動，但成效卓著。理由三：2010 年，更由直島過去 30 年的「地域創生」成就，催生 第一屆「瀨戶內國際藝術祭」，在108 天展出期間，創下 97 萬人次的驚人成績。
選擇直島作為本研究對「地域創生」研究的起點，除了以上三個實務理由外，更讓 人好奇的是，直島經過 30 年的努力，貝樂思集團與福武總一郎，到底在直島看到什麼 樣的契機，會讓他買地投資，除了繼承父親遺願，還有什麼是這位成功的企業家看到大 家沒看到的機會？再則，只是透過藝術策展就能夠讓直島的觀光人潮在30 年間倍增 50 倍，究竟是什麼樣的作法讓直島由荒涼沒落轉變成熱門景點，這樣的過程應該是更多值 得探討的作法，畢竟，直島可不是一個天然資源充沛的海島，還是一個社會印象歸類為
「工業島」的小島，這 30 年在直島究竟做了哪些努力，過程如何？最後，今天看到直 島成為「地域創生」各方取經的對象，但當初造成直島困境的三菱精煉廠還存在、繼續 生產，甚至規模更擴大至產業廢棄物回收的金屬精鍊，現實中「環保」與「開發」經常 是城市再生中的兩難困境，直島究竟如何做到兩者並存的，「地域創生」過程中如何讓 地方與嫌惡產業共生？
本研究是以實務分析的視角，以SAP(Strategy as Practice)理論驅動的個案研究，分 析城市在有限資源下，如何無中生有，拼湊重組資源提出創新的解決方案。為符合理論 取樣（theoretical sampling）原則，本研究選擇的個案必須與隨創理論契合(Yin, 1994)。
根據這樣的原則，本研究將調查日本香川縣的直島在面臨「工業島」社會負面印象及資 源有限時，如何進行「地域創生」的計畫，如何以隨創作法回應資源有限的制約，最後 不但讓「地域創生」成功，也成為其他城市效法取經的典範。選擇直島在理論取樣上，
主要是考量以下三點(Miron-Spektor, Ingram, Keller, Smith, & Lewis, 2018; Morgan &
Smircich, 1980; Rouleau, 2015; Yin, 1994)。
原因一：持續處在重重制約下。直島沒有太多天然物產、景觀資源，歷史文化傳統
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也很一般，在日本本州關西地區，具有深厚文化傳統的城市比比皆是，直島相對而言，
只能說是貧乏不具備吸引觀光的魅力。另外，在日本行政體系都、道、府、縣（市村町）
中，香川縣直島町的直島層級是在最底層，加上香川縣也是一個人口、人均產值不是很 突出的地方。香川縣町能夠提供給直島的資源實在很有限。在地資源如此有限的情況下，
仍然利用藝術、文化策展方式，讓直島的經濟結構、社會形象不斷的成長，甚至形成獨 特的「地域創生」模式。符合本研究地域劣勢創新的考量。
原因二：在制約下資源轉換事實。直島運用資源的手法看似與其他城市類似，但仔 細觀察會發現相當特別。在劣勢環境中，並非以大量投入資源改變現況，而是以漸進改 變社會印象的方式，與島上居民建立互信關係後，才啟動「貝樂斯藝術園區」的計畫。
福武總一郎在直島的土地資源屬於社會認定的劣質資源，他如何改變島上居民與社會大 眾對直島的印象，進而讓社會大眾對直島的認識，由「排斥」到「接納」，進而成為「嚮 往」的瀨戶內海小島。這樣因認知改變而讓資源價值認知隨之改變的過程，也符合本研 究的理論取樣原則。
原因三：「地域創生」具體的改變成果。根據直島地方政府統計數據顯示，1990 年 到直島觀光人數一年是 11,358 人；2017 年達到 508,044 人次。在藝術祭舉辦的三年，
分別是：2010 年 637,378 人，2013 年 705,072 人，2016 年 727,057 人。（藝術祭執委會 統計三屆參觀人數：2010 年 938,246 人，2013 年 1,070,368 人，2016 年 1,040,050 人）。
統計資料上，顯示高達七成的藝術祭參觀者，直島是主要參觀地點。
直島持續多年的資源轉換過程：本研究選擇的案例，必須是在劣勢環境，遭受資源 有限的制約的條件下，不只一次的做出創意的資源轉換，而能一次又一次的將資源轉換，
同時劣勢與制約也因為逐次轉換有所改變。直島的觀光人數由1990 年迄今 50 倍以上的 成長，過程中原本的污染土地，價值與意義已經完全轉變，對直島居民生活與社會印象 的提昇，都有具體的各種數據資料可以佐證。另外，在「瀨戶內藝術祭」休展期間（三 年一次，間隔二年），直島還是遊人絡繹不絕，除了藝術祭活動讓直島成就國際知名度，
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顯然直島資源性質在轉換過程中不斷變化，而外部資源也不斷加入轉換，重組過程的資 源變化過程，更是研究「地域創生」的最佳素材。