穀物乾燥產業相關法規修訂建議

A. 三久股份有限公司針對國內的穀物乾燥產業發展策略提出的建 議

政府應推動生質能產品（如粗糠爐乾燥機）的補助政策，並應對 於生質能產品的性能檢測制定合乎環保法規的標準，以鼓勵產業創 新；另外，對於綠能產品或綠能產業的製造材料或是零件進口，應該 有優惠關稅。

關於在進行援外活動時，三久股份有限公司建議可參照日本、韓 國、或是大陸的做法，以購買國產的農業機械產品或是生質能產品，

贈送友邦使用；如此，除了可以實質幫助友邦加速發展農業機械化 外，亦可避免金援遭濫用；同時達到協助國內企業開拓新興的外銷市 場的效果，一舉數得。對於拓展國際市場上，建議農委會或是駐外單 位協助國內廠商收集當地市場資訊或是舉辦交流會議。

另外，因農業機械的外銷市場常面臨到的法令或是規章問題，例 如：許多國家（例如：韓國、巴西、阿根廷、伊朗…等）為了保護本 國農機製造業者，都以收取高額的進口關稅，造成進口品競爭不利，

建議駐外代表處應協助廠商去爭取農機產品或是生質能產品優惠進 口關稅的政策。此外，目前在前往部分國家前（例如；委內瑞拉、玻 利維亞、蓋亞那、保加利亞以及部分中東國家等），持據我國護照申 請簽證非常困難，必頇先送到大陸辦理簽證，造成市場開發及推動困 難；建議可盡快與這些國家協調，開闢雙方免簽證的互惠協定。

由於國內農機產業在進行融資時，目前僅有中國輸出入銀行提供 轉融資服務，如果可以有更多銀行可有相同的服務，則將更可以快速 協助我國農業機械廠商拓展外銷市場政府。國內目前有各類表彰企業 或是產品傑出的獎項，例如國家發明獎，建議政府應該協助塑造整體 形象，協助優選廠商到海外參展。最後，三久股份有限公司則是希望 我國駐外代表處能夠協助收集各國的農業機械產品認證的資料，並協 助分析該地國內相關產業的優缺點，以利我國農業機械廠商在開拓外 銷市場上能夠事半功倍。

B. 計畫執行單位所提之觀察與建議

a. 顧問團隊之觀察：台灣中小企業的特色

顧問團隊於輔導過程中，發現三個受輔導業者似可具體而微 地反映出台灣中小企業的特色，此些觀察可供政府單位作為往後 類似輔導計畫的規劃參考。首先，顧問團隊發現，受輔導業者皆 有內部資訊不夠系統化、主要部門主管未能清楚掌握企業願景的 問題，此易使得企業內部出現多頭馬車的現象，亦造成企業資源 分配無法效益最大化的問題。其次，顧問團隊則發現受輔導業者 對於外部資訊亦缺乏足夠的認知，例如對於產業動態、市場資 訊、消費者偏好，皆未有長期且完整的資訊蒐集，此將使得企業 的重要決策未能依循市場需求或長期產業發展趨勢來擬定，並將 可能招致較大的營運風險。最後，此些受輔導業者過去較缺乏與

外部專業人士互動之經驗，企業主要經營者在進行營運決策時，

仍較為主觀地仰賴個人過去成功的經驗法則。

縱使受輔導業者具備以上特色，顧問團隊仍積極協助業者，

並提供專業建議，同時在持續的溝通後，部分意見亦已獲得採 納，並為受輔導業者帶來許多重要的概念激盪與影響。例如芊卉 集團對於「打造品牌」概念的接納，以及其對於「台灣蘭花園」

營運模式的思考和評估、遠東生技在整體營運考量下，對於「保 健食品」和「新藥開發」的資源重新配置，及其對於消費者偏好 的重新重視、三久股份有限公司對於「穀物乾燥技術服務轉型」

等概念的討論，以及對於東南亞市場經營策略上的重新思考等 等，皆為顧問團隊在本計畫中持續與受輔導業者溝通的重點，其 中亦有部分項目已在受輔導業者的規劃或實行中。

b. 受輔導對象篩選機制建議

針對農企業所提供之輔導資源彌足珍貴，建議相關部會應主 動提供國內重點發展項目之企業作為篩選對象，而執行單位亦將 以此些重點項目作為「挖礦」(mining)重要指標，希冀能綜合產 官學研與民間之力，共同挖掘出台灣農企業的潛力新秀，並透過 長期持續的輔導來培植出具國際競爭力之旗艦農企業。

c. 長期輔導規劃建議

時代基金會於輔導計畫執行過程中，深覺國內農企業在長期 營運規劃上均需有放眼國際市場之準備，端視本年度所輔導的芊 卉、遠東生技以及三久股份有限公司的發展軌跡，皆可發現這些 企業皆因國內市場飽和而需進入國際市場，而在進入國際市場時 所面臨的各種衝擊與挑戰卻都引致企業必頇轉型。然依目前國內 農企業的普遍表現而論，對於國際市場之認識尚且不足，關於行 銷策略規劃及國際品牌建立亦缺乏經驗，故而難以制訂具整體考 量之國際企業營運計劃，更尤甚者，國內之農企業或可能因誤判 國際競爭對手戰略與市場情勢，以致於未能辨識較適宜之發展方 向，甚或喪失既有之利基，同時，國內農企業普遍遭遇國際化人 才招攬不易之困境，故而難以自行移植其他產業經驗，加速進軍 國際市場前的相關佈局。

有鑑於此，本計畫認為對於國內農企業發展、轉型、邁向國際舞 台之意義甚為重大，而國際化目標需要長期的資源投入與扶植始能企 及，本國農企業亟需具備豐富國際產業經驗之專家輔導團，以長期在 側輔導方式，深入瞭解其所面臨之問題，並對農企業之企業經營、產 業環境進行研究和診斷，協助農企業擬定短中長期發展策略、並適時 引薦外部資源與人才，始能讓輔導效益更為卓越。

而具整體規劃之輔導計畫，最忌受到計畫執行時限短暫的約束，

以致於顧問團隊為受輔導單位完成成長里程碑之規劃後，往往未能陪 伴企業解決邁向里程碑的路途中實際遭遇的問題，致使政府輔導企業 之美意未能臻於完善。故而時代基金會建議，相關政府單位或可考慮 透過一公立之評估機制，篩選出值得延續輔導之企業，並持續輔導，

以使前期輔導規劃之成效能夠充分開展，亦有益於國內農產業之整體 扶植。