第二章 動物福利概述與我國現行相關法制
第三節 動物福利與資訊提供之法制
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我國的動物保護法在實驗動物福利的立法上亦受 3Rs 原則影響許多，針對此 部分，本文將於下一節細述。
第三節 動物福利與資訊提供之法制
本文以下將分別就我國針對動物保護的立法，以及針對資訊提供的立法，為 論述。
第一項 我國的動物保護立法
我國目前與動物保護相關的法律，在中央法律層級中，包含同時規範了寵物、
經濟動物、實驗動物、展演動物等的動物保護法、以經濟動物為主的畜牧法、以 野生動物為主的野生動物保育法，亦有與動物健康相關的獸醫法、與經濟動物的 飲食相關的飼料管理法等。
而在命令的層級，包含了依動物保護法訂定，規範寵物應辦理登記以及植入 晶片的寵物登記管理辦法、規範各地收容所管理作業規範的公立動物收容處所管 理規則等。
在地方法的層級中，包含各自治團體自行訂定的法律規範，例如臺北市動物 保護自治條例、臺北市動物認領、認養作業要點等。依各地的情況不同而在相同 的事項上作有不同的規範46。
非以動物管理或者動物保護為規範的主要事項，然亦與動物有關的法律，則 例如於公寓大廈管理條例，即對公寓住戶飼養動物的行為進行規範47；於社會秩 序維護法中亦規範了畜養危險動物、縱容動物以及虐待動物等行為的罰則48。
在諸多法律規範之中，與動物實驗以及實驗動物相關的法律，主要規定於動
46 例如同樣為寵物應植入晶片之規範，新北市犬貓管理辦法第 5 條便僅明文規範犬隻必須強迫 植入晶片，而對於貓以及其他類型之寵物，則並未有此規範，而臺北市動物保護自治條例中雖 並未規範何種寵物必須植入晶片，卻於動保管字第 10432772000 號函中卻明確指示家貓亦為必 須植入晶片之對象，而非僅限於犬隻。
47 公寓大廈管理條例第 16 條：住戶飼養動物，不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。但法
令或規約另有禁止飼養之規定時，從其規定。（第四項）
48 社會秩序維護法第 70 條：有左列各款行為之一者，處三日以下拘留或新臺幣一萬二千元以下 罰鍰：一、畜養危險動物，影響鄰居安全者。二、畜養之危險動物，出入有人所在之道路、建 築物或其他場所者。三、驅使或縱容動物嚇人者；社會秩序維護法第 79 條：有下列各款行為 之一者，處新臺幣三千元以下罰鍰或申誡：三、虐待動物，不聽勸阻。
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照護及使用委員會或小組組成成員的資格，例如：委員會的組成須由相關人員三 人至十五人組成，且必須包含獸醫師或經中央主管機關指定動物實驗管理訓練合 格的專業人員。
除此之外，欲進行動物實驗的科學機構在進行動物實驗前，必須先由實驗動 物照護及使用委員會或小組對實驗所需使用的動物種類、數量以及實驗方式等資 料進行審核，評估判斷欲進行的動物實驗是否合於動物保護法第 15 條的規範。
唯有在通過審核之後，科學機構才能進行動物實驗。且實驗動物照護及使用委員 會或小組每半年應實施內部查核一次，查核項目包含軟體查核，即機構政策與職 責、動物健康與照護及動物飼養管理以及硬體查核，即動物飼養區域與供應區域、
儀器與設備及動物手術或實驗場所等。查核報告並須送中央主管機關備查。
動物保護法第 18 條53則以學校課程中的動物實驗為規制內容。高中以下的 課程，若欲進行動物實驗，必須受課綱的限制，不得恣意為之；大學以上的課程 則不屬規範的限制對象，惟仍須符合第 16 條的規範。應屬於在考量學生的年齡、
學識等情況以及本於尊重大學學術自由的理念，衡平學術自由以及動物福利的制 度54。
我國雖尚無針對實驗動物所制定的專法，然而在動物保護法以外，於各種在 研發過程需進行科學檢驗物品的相關專法中，亦有對動物實驗進行規範的條文。
例如：化粧品衛生管理條例，於 2016 年 10 月修法時增訂了第 23 條之二，
即明文禁止化粧品業者於國內進行動物實驗，僅在符合例外的情況並取得主管機 關允許方得為之。依修法理由的文字判讀，應為立法者在考量動物實驗的不人道，
以及參酌歐盟、世界各國的立法後，仿造歐盟指令所作出的規定55。
相對而言，藥品的上市登記以及管理過程中，動物實驗則無可避免。研發中 的藥品必須在經過動物實驗確認具備一定的安全性後，方能向主管機關申請進行
53 動物保護法第 18 條：高級中等以下學校不得進行主管教育行政機關所定課程綱要以外，足以 使動物受傷害或死亡之教學訓練。
54 林明鏘，臺灣動物法的總體檢，收於：臺灣動物法，頁 72（2016 年）。
55 就此修法，詳述於本文第六章。
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因改造食品原料或者基因改造食品添加物的原料，便必須將此事項註明於販售商 品的容器或外包裝上，供消費者與購買時作為參考以進行選擇。
強制廠商必須進行標示者，尚有菸害防制法第 7 條62。菸害防制法第 7 條規 範廠商必須將菸品所含的尼古丁及焦油成分標示於商品外包裝。此一規範的目的，
為藉由促進消費者對於菸品的了解，使消費者在購買菸品前得審慎思考、判斷吸 菸對於健康可能造成的危害，以達成維護國民健康的目的63。
相較於上開規範屬於事實性質的資訊強制提供，菸害防制法第 6 條64亦有強 制廠商為意見性表述的標示規範，要求廠商須於菸品的包裝上標示吸菸可能危害 人體健康的圖樣或者文字。
除此之外，非強制廠商進行標示，然由政府立法推動，與商品標示相關者尚 包含依照健康食品管理法所核發的「健康食品標章」65。在健康食品標章的制度 下，廠商得依其意願，決定是否將產品送交主管機關或者指定的檢驗單位檢驗。
如審核後確認該產品確實符合法定健康食品的標準，廠商即可取得該標章，並將 之標示於產品之上，供消費者於購買食品時作為參考。
（附圖一 健康食品標章66）
62 菸害防制法第 7 條第一項：菸品所含之尼古丁及焦油，應以中文標示於菸品容器上。但專供 外銷者不在此限。
63 參照：司法院釋字第 577 號解釋理由書。
64 菸害防制法第 6 條：菸品容器最大外表正反面積明顯位置處，應以中文標示吸菸有害健康之 警示圖文與戒菸相關資訊；其標示面積不得小於該面積百分之三十五。
65 健康食品管理法第 3 條：依本法之規定申請查驗登記之健康食品，符合下列條件之一者，應 發給健康食品許可證：一、經科學化之安全及保健功效評估試驗，證明無害人體健康，且成分 具有明確保健功效；其保健功效成分依現有技術無法確定者，得依申請人所列舉具該保健功效 之各項原料及佐證文獻，由中央主管機關評估認定之。二、成分符合中央主管機關所定之健康
食品規格標準。（第一項） 第一項健康食品安全評估方法、保健功效評估方法及規格標準，
由中央主管機關定之。（第二項） 中央主管機關未定之保健功效評估方法，得由學術研究單
位提出，並經中央主管機關審查認可。（第三項）
66 食品藥物消費者知識服務網，https://consumer.fda.gov.tw/Files/foodlogo/food_logo_01.html （最 後瀏覽日期：2018 年 2 月 11 日）
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第二款 動物福利之資訊提供
除了上開規定外，我國亦有與動物福利相關的產品標示規範，例如蛋雞飼養 方式，除了有法規規範外，亦有證明標章的制度。
蛋雞的飼養方式一向為重視動物福利者所關懷的議題，亦是許多國家立法上 關注的重點，國際上更不乏以此為標示內容的標章或者規範。
我國農委會於 2014 年時發布了「雞蛋友善生產系統定義與指南」67，以推 動動物福利為目的，針對雞蛋生產系統中幾種飼養方式，豐富化籠飼、平飼及放 牧的飼養細節，包含雞舍的大小、雞隻飲食等事項為詳細規範，明確定義了不同 的飼養方式。而依據食品安全衛生管理法第 25 條第一項68，業者必須視其生產 雞蛋的方式符合哪一種飼養方式，將此方式標示於產品之上，以將符合動物福利 而生產的雞蛋與未符合動物福利要求的產品區隔，供消費者辨識，並藉此鼓勵更 多的業者改採友善雞蛋的飼養方式69。
除了強制廠商將飼養方式標示於產品上的規範外，亦有由民間團體推動、經 濟動物相關的動物福利標章。例如：農業科技研究院的動物科技研究推動的「經 濟動物人道監控證明標章」70以及由台灣標準農業學會所推動的「安全農法」、「友 善畜產」71等標章，均是依據英國農業福利動物協會五項動物基本福利作為標準，
而給予業者驗證的標章。
（附圖二 經濟動物人道監控證明標章72）
67 行政院農業委員會網站：http://www.coa.gov.tw/index.php （最後瀏覽日：2017 年 1 月 18 日）
68 食品安全衛生管理法第 25 條第一項：……國內通過農產品生產驗證者，應標示可追溯之來源；
有中央農業主管機關公告之生產系統者，應標示生產系統。
69 蔡明哲，推動雞蛋友善生產系統之現況，農政與農情，第 280 期，頁 12-13（2015 年）。
70 農業科技研究院動物科技研究所網站：http://atl.atri.org.tw/ATIT/main.php（最後瀏覽日：2017 年 1 月 18 日）
71 台灣農業標準學會網站：http://www.tsas.tw/（最後瀏覽日：2017 年 1 月 18 日）
72 農業科技研究院動物科技研究所網站：http://atl.atri.org.tw/ATIT/main.php（最後瀏覽日：2017 年 1 月 18 日）
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（附圖三 安全農法標章73）
（附圖四 友善畜產標章74）
（附圖四 友善畜產標章74）