針對基層員警之勤務狀況，研究者將產生之困擾分項為「家庭問 題」-了解基層員警與家人相處時間、子女教育問題及家庭分擔狀況；
「制度問題」-勤務時間、配備、業務量、人力、績效及評比、民眾 亂投訴、法規；「人的壓力」-長官、民代、朋友、地方人士；「經費 問題」-辦公費、預算、人力、環境設備；及「獎懲的公平性」，藉以 了解勤務上基層員警感到最困擾的事務。
一、家庭問題
由於警察勤務之臨時性與不確定性，時常導致基層員警與家 人的相處時間減少，造成夫妻相處和子女教養的困擾，家庭事務無 法分擔。
（一） 與家人相處時間
- （A1.三-1-01）需緊急召回，因此臨時取消孩子的約定，造成和孩 子相處的困擾。
- （A4.三-1-01）績效還有勤、業務的壓力，家庭壓力是其次。
- （A4.三-1-02）在家庭方面，我們最嚴重的就是上班勤休不正常，
而且與家人生活步調不見得一致。
- （A4.三-1-03）因工作的關係而作息不定，因偵辦案子好幾天沒有 辦法回家，和家人生活不同調
- （A9.三-1-01）我一個月最多放一次六、日才有辦法跟家人相處，
相處的機會比較少。
- （A11.三-1-01）與家人相處時間少
- （A13.三-1-01）家庭壓力部份：比如說夫妻之間的相處和子女的 教養還有理財的影響。
- （A15.三-1-01）而且和家人相處的時間又少，心理壓力和身體健 康也越來越差了。
（二） 子女教育問題
- （A13.三-1-02）夫妻之間的相處和子女的教養還有理財的影響，
造成工作上無形的壓力、就我本身在子女教養方面，就會造成我的 困擾和壓力，對工作就會產生厭倦感。
（三） 分擔家務
- （A1.三-1-02）我最希望解決的是家庭的問題。因為我爸爸過世 了，而媽媽身體又不好，所以希望能找一個好對象幫我分擔家務。
- （A5.三-1-01）至於女警比我們多的顧慮就是要準備家人的三餐、
侍奉公婆、照顧孩子，還有先生是否支持或體諒她工作的壓力等，
所以女警的家庭壓力比男警還要大。
由上述訪談得知，因為由於警察勤務之臨時性與不確定性，時常 導致基層員警與家人的相處時間減少，造成夫妻相處和子女教養的困 擾，家庭事務無法分擔。
經研究者整理分析發現，警察職業因其工作任務特殊，常常無法 與家人長時間相處；甚至甲地調乙地拋妻別子，遠離親人獨自在外工 作，誠如受訪者（A1、A9、A13）所陳述之現象。警察因為勤務關係，
無法以家庭為重亦無法參與孩子的成長，在孩子的成長過程中缺席。
因此，家庭生活之維繫營造，兒女之成長過程，是值得重視的；尤其 關鍵時刻「太太分娩、小孩生病；發生天災地變、地震、颱風時」雖 因勤務未盡到丈夫與父親的責任與保護，卻是基層員警心中永遠的愧 疚，誠如受訪者（A1、A4、A9、A11、A13）所陳述。
因為分局常有特種勤務，如維護總統、副總統、行政院長、外國 元首的特種警衛勤務，均依任務之需要而臨時取消休假、輪休，執行 該項重要勤務，另轄區如果發生重大刑案（殺人、強盜、搶奪、槍擊 等）或發生重大人民陳情、聚眾抗爭或轄區發生重大災變，要即時搶 救而警力不足時，都會被所長或所內同仁召回，共同執行偵查犯罪，
查捕逃犯或參與疏處人民抗爭事件，如關山鎮月眉里因大哥大架設天
線，里民懷疑有輻射易致癌，由里長率眾抗爭案，及直接搶救災變受 困之民眾，即時保護人民生命財產安全，如發生在 95 年 8、9 月間凱 米及碧利斯颱風相繼侵襲臺東，造成龍泉山區之淹塞湖可能發生土石 流災害，經上級指示要立即疏導民眾遠離災區，確保生命財產安全。
因此會臨時取消與孩子和家人的約定，造成和孩子相處的困擾，
而且往往因為偵辦案件好幾天沒有辦法回家，常與家人作息步調不一 致，且相處的時間又少，如夫妻之間的相處和子女之間的教養，還有 家務的分擔，均會造成基層員警的困擾。
二、制度問題
研究者將基層員警之勤務性質類別區分為「內勤」、「外勤」、
「偵查」、「警備」及「交通」等五類，以了解基層員警不同勤務工 作性質所產生之困擾；從 1.「勤務時間」、2.「裝（配）備」、3.「勤
（業）務量」、4.「人力」、5.「績效及評比」、6.「民眾亂投訴」、7.
「法規」等面向討論分析。
（一） 勤務時間
警察勤務工作上最感困擾的是「服勤時間」的不正常及不 確定性，作息時間時常被打亂，冗長的勤務時段，造成很 大的工作壓力。
- （A1.三-1-03）我覺得警察勤務工作上最感困擾的是服勤時間的不 確定性。
- （A1.三-1-04）明明是休息時間還經常被叫回來上班，作息時間都 被打亂。
- （A2.三-1-01）生活作息不正常會讓我有壓力。
- （A3.三-1-01）另外，一般公務員平日上班以 8 小時為度，生活作 息規律，而警察工作卻為 24 小時輪班制，冗長的勤務時段，造成
很大的工作壓力。
- （A3.三-1-02）勤務時間不正常，沒有辦法像一般公務人員正常上 下班。
- （A4.三-1-04）我覺得現在警察勤務工作上最感困擾的是勤務規定 無法彈性調整。
- （A4.三-1-05）勤務方面我們幾乎每天上班都在 12 小時以上，…
- （A7.三-1-01）在勤務上有分日、夜勤，時間不固定，很難調適。
- （A8.三-1-01）我的工作時間不固定…
- （A8.三-1-02）有時候一件案子會處理超過 24 小時…
- （A9.三-1-02）外勤員警每天最少服勤 12 鐘頭，我們屬 24 小時服 勤的性質，會日夜顛倒…
- （A9.三-1-03）服勤時間比較長，日夜顛倒…
- （A10.三-1-01）有時候會覺得上班時間比較不固定，日夜顛倒，…
- （A10.三-1-02）生活作息比較不正常，而且工作的時間又很長，…
- （A10.三-1-03）睡眠時間不固定，日夜生活顛倒，生活作息不正 常…
- （A11.三-1-02）工作時間長…
- （A15.三-1-02）上班時間都不固定，所以生活不正常，身體健康 也會承受很大的壓力。
- （A16.三-1-01）依規定是巡佐（副所長）的每日服勤時數以 4 小 時為準，以攻勢勤務為主如帶班、巡邏時間上的不確定，以致於壓 力很大。
由上述訪談得知，警察勤務工作上最感困擾的是「服勤時間」的 不正常及不確定性，作息時間時常被打亂，冗長的勤務時段，造成很 大的工作壓力。依據警察勤務基本原則規定：警察勤務時間係晝夜實 施，每日 24 小時，由服勤員警持續輪流執行。因勤務時間係全天侯，
因此，時間上並非固定性且輪值夜間及深夜勤務之頻率甚高。在此情 況下，員警對家庭照顧、生活安排、本身健康上等均產生影響，誠如 受訪者（A3、A9、A10、A15）所陳述之實際操作現況。因此，勤務 時間之不確定性，沒有辦法像一般公務人員正常上下班，對警察人員
而言，係一項重大挑戰。
（二） 裝（配）備
警察裝備不足及出勤配備標準不一，亦會造成基層員警執 行勤務之困擾。
- （A3.三-1-03）第一個是警察裝備不足。
- （A5.三-1-02）我覺得警察勤務工作上最感困擾的是出勤配備標準 不一。
由上述訪談也瞭解，目前基層警察機關有裝備不足及出勤配備標 準不一的現象，誠如受訪者（A3）所陳述的因擾狀況，就是裝備不足，
出勤配備標準不一，例如，現存於派出所的防彈衣盔，嚴重缺乏，因 數量不足，往往幾個人輪穿一件，造成安全、衛生、期限之問題，真 正出勤時寧可不穿，而出現危機，在實務單位，經常向上級反應，但 仍無改進。因此，目前有許多同仁為顧及安全，自掏腰包，自己買輕 便而堅固的防彈衣，另其它配備，如 S 腰帶、精緻式手電筒、望遠鏡、
槍佩帶、鐵警棍等配備標準都不一，追究其原因，是上級在採購裝備 時，未先行向各基層使用單位調查，一味的買一此不合時宜，且品質 低劣的裝備，難怪，到各分駐（派出）所督勤時，均會發現一些不能 用的警察裝備，更遑論是配備。此一現象似乎反應出上級在採購裝備 時，有在消耗預算之嫌，此一問題所在，值得上級有關單位瞭解，並 徹底通盤檢討，提出一套合身又整齊堅固的警察裝（配）備。如此，
才能讓第一線為治安拼命的員警，沒有裝備及配備標準不一的困擾。
（三） 勤（業）業務量
勤務及業務繁多，社會對警察的期望愈來愈高，造成治安、
交通、為民服務等業務都相對的增加，不必要的協辦業務，
如送達召集令或法院的文書等。依目前人數的減少，日益
益增多的勤務量。
由上述訪談得知，基層員警勤務及業務繁多，社會對警察的期望 愈來愈高，造成治安、交通、為民服務等業務都相對的增加，不必要 的協辦業務，如軍方後備司令部經郵寄未送達之召集令或法院郵寄未 送達之文書等，都還是交由基層員警代為送達或請當事人至分駐（派 出）所領取，誠如受訪者（A6、A10、A12、A15）所陳述之內容。依 目前的警力縮減，日益增多的勤（業）務量之狀態，若有太多小事要 處理，更造成基層員警很大的負擔。
近年來，由於社會環境的變化，使得警察人員所擔負的工作日益 增加，依我國警察法第二條規定：「警察任務為依法維持公共秩序，
保護社會安全，防止一切危害，促進人民福利」。此四項任務範圍之 廣泛，若無其他行政法令規定，單就字義上加以詮釋，警察職掌的任 務範圍，幾乎可涵蓋整個政府施政的最高目標。
實際上，以 2003 年警政白皮書書中詳列警察所職掌的工作項目，
主辦業務共計 76 項，協辦業務共計 60 項，除了提供其他機關職務協 助外，亦成立專責警力任務編組，支援中央目的主管機關（電信、環 保、保智、森林），可見目前國內警察勤（業）務的範圍確實相當廣 泛，且繁重，乃為不爭的事實。此一困擾更驗證了本研究文獻探討所 載國內學者林錦坤（2001）所研究之結果發現，警察長期生活壓力困 擾最大的前五名之一「工作時間冗長零亂，勤（業）務繁雜」互為契 合。
（四） 人力
警力減少，業務量及勤務量增加，處理事故或是案件常常