一、 一般狀況
關山分局轄區位於台東縣西北部,東臨成功分局,西與 高雄縣六龜分局毗鄰,北與花蓮縣玉里分局接壤,南與台東 分局交界、轄內有關山鎮、鹿野鄉、池上鄉三個平地鄉、鎮 及海端、延平二個山地鄉,有35個村里、445鄰,總面積1562.16 平方公里,其中山地面積1335平方公里,約佔總面積百分之 八十四.八,山區遼闊,除延平鄉鸞山村及南橫公路兩側各五 十公尺內開放外,餘均分別列為山地經常管制區與山地特定 管制區。
關山分局族群分配比例如下:五鄉鎮人口總合37982口,
其中閩南人佔33%、客家佔31%人、原住民佔24%、外省人佔 12%,民風純樸。
二、 地區特性
(一) 交通以花東鐵(公)路為主要幹道,交通方便,南橫公路 自本縣海端鄉誌高雄縣甲仙鄉,全長二0四公里,其中屬
於本轄範圍自海端鄉初來起至大關山隧道口止長五十八 公里沿線有新武、霧鹿、利稻、向陽、啞口等多處風景區。
(二) 鹿野地區有高台觀光茶園和飛行傘遊憩場所,延平有紅葉 少棒紀念館及紅葉溫泉區,關山地區有關山親水公園環鎮 自行車道可供民眾一面悠閒騎車一面欣賞關山鎮的小鎮 風光,池上地區有最初名最好吃的池上米,還有風景秀麗 的大波池可遊憩,另海端地區有南橫公路雄偉的山景。
(三) 轄內二個山地鄉,設有檢查哨實施入山管制;山地遼闊,
居民稀少,易為不法份子潛入從事濫墾、濫(盜)伐、垨 獵等非法活動,影響山地治安。
(四) 本轄原住民人口甚多,普遍信仰基督、天主教,轄內有耶 和華教會5所,信徒186人,基督長老教會13所,信徒1923 人,天主教會10所,信徒443人,真耶穌教會3所,信徒71 人,由各教會牧師為召集人,利用每週三、五集會,宣導 教義。
三、 台東縣警察局關山分局基層員警勤(業)務工作現況
(一) 人員編制:關山分局之編制(如2-1圖)下轄有基層員警
(含巡佐一線四星以下)共171人,均分別派任於內勤、
組、隊、中心及各所,執行警察各項工作。
第四組 勤指中心偵查隊 警備隊
第二組 第三組 車禍處理小組
第一組
圖 2-1 關山分局組織圖 資料來源:研究者整理
副分局長 分局長
廣原派出所 初來派出所 新武派出所 下馬派出所 霧鹿派出所 利稻派出所 向陽派出所
錦安派出所 加南派出所 崁頂派出所 紅石派出所 龍泉派出所 景平派出所
鸞山派出所 紅葉派出所 武陵派出所 永康派出所 瑞豐派出所 瑞源派出所 電光派出所 啞口派出所 榕山派出所池上檢查哨延平分駐所關山派出所 池上分駐所 海端分駐所
鹿野分駐所
(二) 從台東縣警察局關山分局所屬單位勤(業)務工作項目概況表
表2-4 臺東縣警察局關山分局所屬單位勤(業)務工作項目概況表(續)
(fortinet)伺服器管理、設置與維護。
21. 網路資通安全。
表2-4 臺東縣警察局關山分局所屬單位勤(業)務工作項目概況表(續)
(三) 臺 東 縣 警 察 局 關山分局基層員警身心健康狀況
臺東縣警察局關山分局雖屬山地警察分局,其管轄行政區 域包括五個鄉鎮,其中有三個平地鄉鎮(池上鄉、關山鎮、
鹿野鄉),有二個山地鄉(延平鄉、海端鄉),所屬基層同 仁均分佈在各分駐(派出)所服勤,每日所擔服的勤務以警 察勤務條例之規定24小時輪流服勤,而爭取績效以警政署規劃 之專案績效為主,每位基層員警均依勤務規定上、下班,並 全力爭取績效,但長年累月,疲於奔命,完成各階段性之任 務及績效爭取,相對的基層員警已陸續出現身心健康疾病症 狀如:因長時間服勤精神緊繃,已造成兩名(廖××、莊××)
基層員警不堪負荷,已申請長期看精神科,並用藥物控制其 病情,也調整較單純服務地區(山地所),讓其休養,以免 發作,而影響個人及家庭的不安。另因爭取專案績效已有多 名員警長期請病假看病(肝病、十二指腸、胃痛、心臟病、
痛風、偏頭痛等),由關山分局二組執掌人事請假事由可分 類為病假、休假、事假、公傷假等,其中以病假為多,由此 可見,基層員警在繁重的勤業務相繼不斷施壓下,關山分局 基層員警之身心健康狀況,已亮起紅燈,只是各級長官疏於 研究及瞭解,未將健康問題例為年度強制預定健檢之計劃,
此一狀況之延伸,影響之層面,警力之損耗,已不容再忽視,
值得警政當局重視。
第五節 小結
警察被稱為人民保母,最重要的職責就是保護人民生命財產的安 全,隨著社會環境的日趨複雜,警察的工作也更艱鉅與繁重。擔任警 察工作的人多半年輕力壯,才能通過嚴格的體能測驗。然而警察卻是 一個折舊率高、危險性高的行業,在工作中發生傷病的情況比一般人 多。基層員警在執行勤務中難免遭逢外在壓力之衝撞,導致身心健康 亮起紅燈,且警察工作是處於犯罪偵防的第一線,其工作業務繁多,
工作時間長,生命易受威脅,同時工作與家庭難以兼顧、生活難以調 適,健康難以維持,是一份高工作壓力又具有危險性的工作。
雖然上級單位已注意到這些衍生之問題,並設有心理輔導人員
(關老師),但實際運用的員警人數偏低,顯示在警界這個以男性為 主、強調陽剛的職埸中,當事人碰到情緒困擾及壓力,往往刻意壓抑,
不希望別人知道,也不願意尋求專業協助。
總之,當感受到工作壓力之時,會讓我們的生活及工作造成的影 響。不同於一般的職業性質,在警察這個職業中,工作是佔了警察人 員生活大部分的時間,再長時間接受工作環境的刺激,工作壓力的感 受也較一般職業高,而研究顯示警察人員在工作壓力的感受上是高居 各行各業之冠的。警察工作的特殊職能決定了其承受的工作壓力比一 般群體要大,長期的工作壓力會對警察的生理和心理造成極大的危 害。
工作壓力對警察所造成的生理、心理以及行為上的影響,例如:
血壓升高、睡眠障礙、容易緊張、消極及酗酒等,而對於警察組織而
言,最顯著的影響則為工作績效的底落。若基層員警工作壓力不能得 到及時而有效的調解和疏緩時,心理就會轉化為行為的反向動力,使 人出現一些反常行為。這些行為輕則影響工作效率或對身心造成傷 害,重則導致「自殺」或「激情犯罪」。檢察機關内部出現的「江翠 派出所所長舉槍自盡事件」便是典型案例。
因此,正視基層員警的工作壓力與身心健康問题,分析其壓力 源,管理機構應採取因應策略和技巧,以保持身心健康,提高工作效 率。如此才能提高基層員警的综合素質,增强基層員警之戰鬥力。
本研究希冀藉由相關文獻分析後,了解上述警察人員工作壓力之 來源,以藉由深入訪談,發現主要影響警察人員壓力之因素為何,進 而提出建議事項,期望對警察人員工作壓力之因應能有所俾益。