臺東縣警察局關山分局係屬治安較單純的山地分局,但其所屬員 警不因在單純分局服務,就可輕鬆不辦警察依法所負的責任,經實地 做深度訪談才真正瞭解到舉凡最複雜或較複雜分局所辦的勤(業)
務,都比照辦理,因警察工作仍由警政最高機關內政部警政署統一函 發各縣市警察局,各項專案工作內容與執行要領,應達到預期之績效 目標值,同時也附帶優劣評比,除爭取績效外,勤(業)務的評比也 不例外。
因此,往往一年到頭,按月份出菜,例如,一組(查處外國人在 華逾期居(停)留與非法工作、戶口業務督考、社區警政工作、社區 治安工作、定期裝備檢查、為民服務不定期考核、公文檢核、檔案管 理實地督考、提昇服務品質、市容整理專案、警察志工、八大行業管 理等)、二組(常年訓練、風紀探訪、勤務督察、特勤演練、全面品 質管理等)、三組(擴大臨檢、春安工作、山地清查工作、山地義警 訓練、民防(義警)訓練、警衛安全維護、保安警力檢測工作、處理 集會遊行及聚眾活動、山難裝備檢查、山地整備治安演訓、陸安專案 等)、偵查隊(春風專案、順風專案、青春專案、獵蛇專案、肅窃專 案、肅毐專案、肅槍專案、神捕專案、選舉查賄工作、反詐欺工作、
擴大查贜專案、掃黑專案、取締職業大賭場工作等)、四組(取締酒 後駕車案、取締砂石(大型貨)車專案、防制危險駕車專案、清除道 路障礙工作、安程專案、取締裝載危險物品車輛工作、交通安全宣導
工作、交通裝備定期檢查、春節及例假日交通疏導管制工作等)的專 案等工作。
依上述所提之專案績效及勤(業)務評比壓力,全部經過各層級 的轉述,最後均由各基層員警來承擔,可想而知,如此繁重的工作壓 力,與分局的治安單純與複雜有較減輕壓力嗎!換句話說,上級之政 策,可因為治安單純就可以在全國警政機關各項專案評比中缺少或不 參與評比嗎!其實不然,依目前臺東縣警察局關山分局的工作現況來 看,不但要執行專案評比,還要從單純的環境因素中,硬拼達到績效 目標值,並要因地制宜配合行政首長的施政理念與政策,如臺東縣政 府,因發展觀光,營造觀光大縣的美譽,希望透過警察執法確保民眾 安全保持行車順暢,及落實為民服務措施,如加水、打氣、分送導覽 圖……等等,共同來完成此一警察工作另一新的挑戰。
因此,由於警察本身的主要業務,已經讓基層員警喘不過氣,再 加上其他行政機關的協辦業務之推展,都要基層員警協助執行,方可 湊效。此一萬能像似無敵鐵金剛的基層員警,在這長期的工作壓力累 積下,已經發現基層員警工作心態產生工作失調現象,導致工作欠積 極,績效爭取欠衝勁,似乎存有我沒做別人會做的消極作為,而間接 影響服務品質,其中尢以下列事項更為顯見:
一、勤務偷(怠)勤
目前關山分局基層員警服完深夜勤務或處理連續事故、偵訊工作 後,生理機能一時無法調適過來,隔天若有勤務而所長又沒有即時變 更勤務,其工作往往提不起勁,對交辦事項視而不見聽而不聞,而讓 偷(怠)勤事件層出不窮,經督察人員查勤發現,經分析原因並檢討
改進事項中仍以該項最為嚴重。
二、吃案
由於基層員警工作繁重,對民眾報案抱持多一事不如少一事心 態,在接受報案時尚需考慮到有沒有能力來破案,有的便藉機要報案 人將報案由大變小(由多變少)或不開立報案三聯單(報案三聯單係 民眾向警察機關報案之證明;第一聯由分局登錄存檔,第二聯由報案 人保存,第三聯由受理單位存查),雖然目前各級長官一直三令五申 規定不能匿報案件,並實施單一窗口受理一處報案全程管制,經督察 人員至基層分駐派出所督導發現仍有少數基層員警不依規定受理而 遭受處分,此一現象,各級督導人員,均列為督導重點,要讓基層員 警勿因自己一時疏忽或偷懶而匿報,如造成民眾權益受損或生命不 保,一切後果自然由個人承擔。
三、服務態度不佳
工作壓力造成基層員警心情的不愉快,導致服務態度不佳,如接 受民眾報案帶著一副愛理不理的樣子,身為人民公僕的警察人員應一 視同仁將民眾視為自己親人一般,熱忱服務才是正確作法,但此項作 法仍有待加強,以目前關山分局督察組接受民眾投訴之分析發現仍以 員警服務態度不佳為最,尤其執行交通稽查被告發掣單後心有不服,
便以電話、電子信箱、流言板等方式投訴,或處理雙方糾紛,檢舉處 理不公偏袒一方等,因此基層員警的服務態度之好壞,更牽動著整個 警察的威信與形象。
四、沾染酒色財氣之惡習
在巨大工作壓力的勤務執行狀況下,基層員警若不能自我把持即
會容易與酒色財氣結合在一起,一旦沾染上,經督察人員查獲就會面 臨申誡或記過調職處分,甚至遭免職而遺憾終身,以關山分局現況而 言,仍以員警酒後駕車肇事而遭上級重懲的案件較其他違法違紀案件 為多,其次是男女不正當交往關係造成家庭不睦而離婚之案件也時有 發生,另賭博情形雖時有所聞,但經查察未發現,此一問題所謂無風 不起浪,不可不慎。