分析南海何以為各國所積極爭取之區域，故就南海之地理環境與天然資源 (石油、天然氣和漁業資源)，及其戰略價值作一敘述，使能瞭解南海對各主權聲 索國及域外國家的重要性。
一、南海地理環境
「 南 海 」 位 居 中 國 以 南 ， 故 稱 南 海 。1南 海 則 是 個 典 型 的 「 半 閉 海 」 (semi-enclosed sea)，位於南緯 3 度至北緯 25 度與東經 100 至 120 度之間。2其範 圍於臺灣海峽南端和中國東南以南，曾母暗沙以北，印尼納土那群島(Natuna)及 越南南部海岸以東，馬來西亞沙勞越(Sarawak)、北婆羅洲(North Borneo)、汶萊 及菲律賓巴拉望(Palawan)、呂宋島(Luzon)以西，3西方人慣稱此依水域為「南中 國海」。4南海係從東北向西南走向，位於太平洋和印度洋之間，其西北面為亞洲 大陸塊，東南面為數千個大小島嶼。5此水域經由巴士海峽、巴林丹海峽(Balintang Channel)與太平洋相通，經由明答諾海峽(Mindaro Strait)、巴拉巴克海峽(Balabac Strait)與蘇祿海相通，經由臺灣海峽與東海相通，經由麻六甲海峽與安達曼海
1 俞寬賜，《南海諸島領土爭端之經緯與法理─兼論東海釣魚臺列嶼之主權問題》(臺北：國立編 譯館，2000 年)，頁 1。
2 Ibid.
3 沈克勤，《南海諸島主權爭議述評》(臺北：臺灣學生書局有限公司，2009 年)，頁 21。
4 蕭曦清，《南沙風雲─南沙群島問題的研判與分析》(臺北：臺灣學生書局有限公司，2009 年)，
頁 14。
5 陳鴻瑜，《南海諸島之發現、開發與國際衝突》(臺北：國立編譯館，1997 年)，頁 1。
(Andaman Sea)相通，並經由卡瑞馬塔海峽(Karimata Strait)、蓋斯帕海峽(Gaspar Strait)與爪哇海(Java Sea)相通(如圖 2–1)。6整個南海海面上，諸群島東西距離約 1,300 公里、南北距離約 2,400 公里，涵蓋海域面積約 350 萬平方公里，7依據中 華民國政府內政部 1946 年至 1947 年間所作調查統計，共有 159 個小島或礁嶼，
散佈在南海中。8此海域順時針方向所涵蓋的國家，東有菲律賓，南有印尼及東 印度群島，西南有馬來西亞，西有越南、泰國、緬甸等國，北有中國，東北則有 臺灣，南海面積在全球 54 個大海之中僅次於地中海，其中此海域包括四大群島
─東沙群島(Patratas Is.)、西沙群島(Paracel Is.)、中沙群島(Macclesfield Bank)及南 沙群島(Spratly Is.)。
圖 2–1 南海海域範圍
資 料 來 源 ： 美 國 能 源 資 訊 署 (U.S. Energy information Administration ) ， http://www.eia.gov/
countries/regions-topics.cfm?fips=SCS，檢閱日期 2014 年 3 月 11 日。
二、南海之天然資源
南海是世界主要的沉積盆地之一，且部分具有聚油氣的地質條件，總面積約
6 蕭曦清，《南沙風雲─南沙群島問題的研判與分析》，頁 14。
7 Ibid., 19.
8 Ibid., 18.
5,000萬公頃，與波斯灣、北海、墨西哥灣等海區並稱世界四大海底儲油區，其 中曾母盆地資源量估計為120億至130億噸，是東南亞油氣主要聚集地，並有「第 二波斯灣」之稱。91988年美國地理學家估計有2.1億至15.8億桶石油在南沙群島；
1989年中國探勘時估計有25億立方公尺的天然氣及105億桶的石油。10中國海洋 石油總公司透露，石油地質儲藏量大約230億頓。11天然氣多富集在南海北部陸 坡的臺灣西南海域、東沙群島南部海域與珠江口盆地西南緣。12而臺灣西南海域 天然氣資源量則約有5至2,700億立方公尺；東沙群島與西沙群島之間天然氣資源 量則約有14.7至194億立方公尺；整個南海北部海域天然氣資源量則約有18.5至85 兆立方公尺；南海天然氣資源量概略有3.2至170兆立方公尺。13僅南沙海域可供 開採的石油與油氣至少約有2,000億桶油量，相當於全球殘存油藏的12%以上。14 雖然南海資源議題大多聚焦於石油及天然氣上，然而漁業資源亦是潛在的重要價 值，中國估計在南沙群島擁有14萬噸魚量。15由於在此區域內，富含碳水化合物、
蛋白質、脂肪、維生素及礦物質等成分的低等植物藻類千種，海洋動物品種繁多，
其中鰺類(scad)、鯖類(mackerel)和鮪類(tuna)皆為重要的商業魚種，由所獲捕的 魚群之分佈區域和價值來看，在南海海域中的漁業資源多為跨越多個國家管轄海 域的魚群，或是洄游距離更廣的高度洄游魚群。16就全球海域生物資源而論，南 海海域可說是極為重要的漁場之一。
9 中國海南省地方誌辦公室編，《海南省誌─西南中沙群島誌》(海口：南海出版公司，2008 年)，
頁 5-6。
10 Yann huei Song, United States and Territorial Disputes in The South China Sea: A Study of Ocean Law and Politics (College Park MD: University of Maryland Press, 2002), 19.
11 顧長永，〈中美對峙與南海島嶼主權爭端發展〉，《全球政治評論》，第 32 期(2010 年 10 月)，
頁 7。
12 翁子偉、羅聖宗、黃瑞賢、李建鋒，〈南海天然氣水合物分佈與資源量概況〉，《中國鑛冶工程 學會會刊》，第 57 卷第 1 期(2013 年 3 月)，頁 68-69。
13 Ibid.
14 蕭曦清，《南沙風雲─南沙群島問題的研判與分析》，頁 66。
15 Yann huei Song, United States and Territorial Disputes in The South China Sea: A Study of Ocean Law and Politics, 22-23.
16 王冠雄，《南海諸島爭端與漁業共同合作》(臺北：秀威資訊科技，2002 年)，頁 17、22。
三、南海所屬四大群島
南海島礁主要由四大群島所組成，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南 沙群島，相關性質如后：
東沙群島位於北緯 20 度 30 分至 21 度 31 分，東經 116 度至 117 度之間，居 南海的最北端，其中東沙島為東沙群島主要島嶼，實際由臺灣管轄。17
中沙群島位於北緯 15 度 24 分至 16 度 15 分，東經 113 度 40 分至 114 度 57 分之間，居南沙之北，西沙之東南，與西沙群島相去不遠。18中沙群島雖稱群島，
為大部分礁攤均長年覆蓋於海水之下，所屬之黃岩島(Huangyan Island)係唯一高 出水面的島礁。19菲律賓主張依據「鄰近原則」(Principle of Contiguity)，及不承 認其為「海島」20，引用國際海洋公法關於 200 海浬專屬經濟區之規定，將黃岩 島劃在其專屬經濟區範圍內，因而中國與菲國雙方曾在此發生衝突，目前中國實 際擁有行政管轄權。
西沙群島位於北緯 15 度 46 分至 17 度 8 分，東經 111 度 11 分至 112 度 54 分之間，居南海中北部。21總面積 56 平方公里，主要由 34 個島嶼、7 個淺灘組 成，分東西東兩群，即東北方宣德群島(Amphitrite Group)，及西南方永樂群島 (Crescent Group)。22其中永興島最大，約 1.85 平方公里，扼南海要衝，為通往新 加坡及南亞諸國海空航線必經之地，現為中國南海行政、政治中心。23
南沙群島位於北緯 4 度至 11 度 30 分東經 109 度 30 分至 117 度 50 分之間，
17 蕭曦清，《南沙風雲─南沙群島問題的研判與分析》，頁 21。
18 Ibid., 24.
19 王冠雄，《南海諸島爭端與漁業共同合作》，頁 2。
20 依據聯合國海洋法公約第 121 條規定之島嶼制度：一、島嶼是四面環水並在高潮時高於水面 的自然形成的陸地區域；二、除第三項另有規定外，島嶼的領海、鄰接區、專屬經濟海域和 大陸礁層應按照本公約適用於其他陸地領土的規定加以確定；三、不能維持人類居住或其本
身經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟海域或大陸礁層。參見傅崑成，〈我國南海歷史性水域法
律地位之研究〉，我國南海歷史性水域法律地位之研究學者專家座談會，行政院研究發展考核
委員會主辦，1993 年 11 月 30 日，頁 43。
21 沈克勤，《南海諸島主權爭議述評》，頁 29。
22 蕭曦清，《南沙風雲─南沙群島問題的研判與分析》，頁 26。
23 Ibid.
其居西沙群島東南，居南海中最南端，全部水域面積共 64,976 平方哩，群島所 含島、礁、灘、沙洲、暗沙共 120 餘個。24南沙群島位置東距非屬巴拉望島 400 公里，北距馬尼拉 900 公里，南距婆羅洲 500 公里，西距西貢 800 公里，北距香 港 1,400 公里，中國榆林港 1,100 公里，臺灣高雄港 1,700 公里，南至新加坡 1,500 公里，為西南太平洋最占形勢之群島。25現今臺灣實際管轄太平島，中國擁有永 暑礁等 7 個島礁之管轄權，越南佔有南威島等 27 個島礁，菲律賓佔有中業島等 9 個島礁，馬來西亞則佔有彈丸礁等 5 個島礁，而汶萊宣稱擁有南通礁(未實際佔 領)，26各國對於所佔區域不斷強化其軍事設施並派遣軍隊駐守，以宣示為其領土 主權(如表 2–1)。另外，此南沙群島主權爭議涉及國家較多，且為南海問題中最 複雜與最具衝突性的區域，亦是各聲索國與域外國家積極介入地區。
24 蕭曦清，《南沙風雲─南沙群島問題的研判與分析》，頁 31。
25 楊作洲，《南海風雲─海域及相關問題的探討》(臺北：正中書局，1993 年)，頁 1-2。
26 毛正氣，〈南海的自然資源與爭奪〉，《海軍學術月刊》，第 46 卷第 4 期(2012 年 8 月)，頁 6-10。
表 2–1 南沙群島各國據島概況表 (English Channel)最忙碌的海峽；巽他海峽為船隻往返非洲最常使用的航道；龍 目海峽及望加錫海峽(Makassar Strait)是澳洲穿越南北半球的主要路線。29東西航 線大型商船皆須經過南海重要海峽航道，其一路線為經麻六甲海峽或印尼的龍目
27 中國海南省地方誌辦公室編，《海南省誌─西南中沙群島誌》，頁 187。
28 楊作洲，《南海風雲─海域及相關問題的探討》，頁 139。
29 Timo Kivimäki, War or Peace In The South China Sea (NIAS Press, 2002), 58.
國別 越南 菲律賓 中國 馬來西亞 臺灣
海峽及巽他海峽沿中南半島經中沙群島往東北亞；一條則經龍目海峽北上，再經 望加錫海峽、西里伯斯海(Celebes Sea)、菲律賓東海岸至日本。30就海峽重要性 當屬麻六甲海峽為最，每年超過 6 萬至 9 萬 5 千艘船隻經過，擔負著全球三分之 一的貿易量；在能源運輸方面，世界三分之二以上液化石油及天然氣通過此海域，
麻六甲海峽亦為能源生命線，如中國、日本、南韓及臺灣，超過 80%以上能源進 出口皆須經過此海峽與南海使能到達目的地。31 (如圖 2–2、2–3)
南沙群島之曾母暗礁為中心點，在 2,000 公里的圓周以內，東面為菲律賓，
南面的終點為印尼，西南面為馬來西亞，西面的終點為越南、泰國及緬甸，北面 的終點為臺灣。32南沙群島便為此區域之十字路口，並處於新加坡、香港及澳洲 達爾文港(Darwin)三角地帶之中心，並位於東南亞地區的腹地，是周邊國家進入 南太平洋和印度洋的海上咽喉。因此菲律賓前國家安全顧問阿蒙特(Joce Almonte) 曾表示，南海是東南亞海運中心，誰控制了南海，誰就控制南海，誰就基本控制 東南亞諸島，並對西太平洋和印度洋的將來起決定性作用。33
30 蕭曦清，《南沙風雲─南沙群島問題的研判與分析》，頁 55-56。
31 Felipe Umaña,“Transnational Security Threats in the Straits of Malacca,”
http://library.fundforpeace.org/library/ ttcvr1213-threatconvergence-malaccastraits-08e.pdf, accessed December 5, 2013.
32 楊作洲，《南海風雲─海域及相關問題的探討》，頁 140。
33 Aileen Baviera, “Security Challenges of the Philippine Archipelago,” Southeast Asian Affairs, 1998 (Insitute of Southeast Asian Studies, 1998), 226.
圖 2–2 經南海之主要石油輸送圖
資料來源：美國能源資訊署，http://www.eia.gov/ countries/regions-topics. cfm?fips=SCS，檢閱日 期 2014 年 3 月 11 日。
圖 2–3 經南海之天然氣輸送圖
資料來源：美國能源資訊署，http://www.eia.gov/ countries/regions- topics. cfm?fips=SCS，檢閱 日期 2014 年 3 月 11 日。