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三、定期更新未登記工廠清理及輔導進度
由於目前全國僅有花蓮縣政府定期將非都市土地違規使用稽查情形公 開供民眾查閱，其他各縣市政府均未公開相關資訊，以致於對於各相關主 管機關或民眾而言，均無法掌握未登記工廠之現況及後續之管制追蹤情 形，而使得未登記工廠業者心存僥倖，無視於輿論壓力而繼續違規使用。
據此，為提升未登記工廠清理計畫之執行力，杜絕民意代表關說及未登記 工廠業者僥倖心理，本研究建議各業務主管機關對於既存之未登記工廠，
應落實執行清理計畫，定期更新各未登記工廠違規裁處或清理進度，並將 處理結果公開於未登記工廠資訊平台供民眾查詢，受全民之監督，督促未 登記工廠積極配合政府改善違規情形或配合遷廠至產業園區，達成清理策 略之目標。
參、明定機關權責及定期追蹤檢討
一、由專責機關主導及監督清理業務
由於現行土地使用分區管制相關執行機關權責散亂，涉及單位包含農 業、漁業、建管、地政等相關單位，各目的事業主管機關間，常缺乏主動 管理，尤其涉及違規使用時，地方政府間即須採取成立聯合稽查小組，透 過聯合稽查的方式處理，然而各主管機關間又缺乏協調配合，大幅降低違 規取締之成效，無法有效管理未登記工廠之違規行為(賴宗裕、陳立夫、詹 士樑、徐國城，2014：5-4)。為落實清理策略之執行，根據問卷調查結果，
本研究建議農地未登記工廠之清理計畫應設立專責機關統籌管理，主導推 動清理計畫之執行，積極監督各項清理業務之執行進度，並擔任協調者之 角色，加強各土地使用及目的事業主管機關間之溝通協調，以有效提升未 登記工廠清理輔導政策之執行力。
二、明定各機關權責
為提升未登記工廠清理之績效及農地違規取締成效，各直轄市或縣 (市)政府應於清理計畫訂定專責機關負責統籌執行，並明定各目的事業主 管機關之權責及應配合辦理事項，本研究參考台中市政府及台南市政府清 理計畫，將各機關權責分工彙整如表 5-3，提供各直轄市或縣(市)政府參考。
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時間，在稽查人力不足之情形下，往往經民眾檢舉才派員進行實地查核及 處置，為解決長期以來人力不足，執行力不佳的問題，本研究建議中央應 提供相關經費及資源，除落實執行清理計畫之盤點清查工作外，由各直轄 市、縣（市）政府成立之聯合稽查小組主動實施定期稽查，研擬具體之違 規評點標準及查處方式等(賴宗裕、陳立夫、詹士樑、徐國城，2014：5-14)，
並將最新稽查結果登載於未登記工廠資訊平台，且可將國土計畫法實施後 之農業發展區土地或其他環境敏感區列入優先進行稽查及追蹤管制之對 象，以有效運用行政資源，維護優良農業生產環境及維持糧食安全。
四、依清理期程定期檢討執行情形
目前推行之推行的未登記工廠輔導合法經營政策，對於特定地區內之 未登記工廠及取得臨時工廠登記者，於輔導期間免受工廠管理輔導法第三 十條第一款、區域計畫法第二十一條第一項、都市計畫法第七十九條有關 違反土地或建築物之使用及建築法第八十六條第一款、第九十一條第一項 第一款等處罰規定，此措施原本希望透過輔導方式使未登記工廠儘速合法 化，然而輔導期間即將屆至，仍舊有許多特定地區及取得臨時登記之未登 記工廠未能合法，再加上新增違規使用的未登記工廠不斷增加，導致農地 未登記工廠之數量逐年大幅增加，難以達成未登記工廠輔導合法化目標，
又未登記工廠業者和合法業者有相同的生產權利，公平性顯不相當。
為改善未登記工廠於輔導期間持續違法使用，怠於改善違規情形並申 請合法登記之情形，本研究建議清理計畫應訂定各分級分類之未登記工廠 清理期程及期限，並由專責機關依清理期程，定期邀集各事業目的主管機 關檢討清理進度，針對清理過程發生之問題檢討改進，並將檢討結果資料 公開於未登記工廠資訊平台，以督促各事業目的主管機關確實執行。
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第四節 清理策略之配套措施
依據本研究第四章問卷調查結果分析，歸納出目前未登記工廠違規使 用之原因，在於政府機關長期以消極的態度處理違規取締之案件，而違規 使用者即以僥倖的心態，憑藉著眾多違規者的連鎖效應，來迫使政府放寬 處理這些違規行為(周文雄，2010：5-17)，並期待有朝一日能夠被輔導就 地合法化，種種之因素導致農地違規使用案件及未登記工廠之數量長久以 來不減反增。故本研究除訂定清理策略之基本原則及內容外，並運用第二 章「政策執行理論」及「新制度主義理論」的理論基礎及第四章之問卷調 查及訪談結果，研擬清理策略之配套措施，以協助提升未登記工廠清理之 執行力，達成農地未登記工廠清理之目標。