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問卷調查 第二節
壹、現行未登記工廠面臨之課題
本研究問卷調查第一部分係針對未登記工廠面臨課題之看法，請受訪 者表示其看法，茲將該部分問卷調查結果分析如下：
一、請問您認為土地使用管理制度目的為何?
為了解土地及工廠管理機關及專家學者對於土地使用管理制度的目的 是否有相同之看法，本研究根據參考文獻整理結果提出 5 項土地使用管理 制度欲達成之目的，每項均得到 70%以上受訪者的認同，最多受訪者認同 之因素為「防止土地不當使用及過度濫用」，得到 91%的受訪者的認同，其 次為「促進土地資源適當利用」，得到 85%的受訪者的認同；其他依序為「保 護農業生產環境」，得到 75%的受訪者的認同；「維持良好生活環境品質」， 得到 73%的受訪者的認同；「促進土地資源適當利用」，得到 70%的受訪者 的認同。
此外，有 1%的受訪者認為土地使用管理制度除了上述 5 項目的外，尚 能達到「國土永續利用」之目的。上述受訪者的看法整理如表 4-5。
表 4-5：受訪者對「土地使用管理制度目的」看法統計表
資料來源：本研究整理 註：本題為複選題
二、請問您認為在土地使用管理制度方面，下列哪些情形是造成農地違規 的原因?
針對造成農地違規使用的原因，本研究根據第二章文獻回顧及第三章 未登記工廠之現況及形成因素整理出 11 個問項，徵詢受訪者的意見，依照 認同程度依序為「設廠於工業區，業者需負擔較高（用地、公設、消防、
公安及回饋金）的成本」得到 99%的受訪者的認同；「業者為節省用地成本
問項 次數 比例
促進土地資源適當利用 82 85%
保護天然資源，防止災害發生 67 70%
防止土地不當使用及過度濫用 87 91%
維持良好生活環境品質 70 73%
保護農業生產環境 72 75%
其他 1 1%
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問項 次數 比例
同意 不同意 同意 不同意 不法所得超過裁罰金額 91 5 95% 5%
不願脫離現有生產供應鏈 81 15 84% 16%
合法化需拆廠或遷廠，業者 不願配合
93 3 97% 3%
其他 1 1%
資料來源：本研究整理
五、依工廠管理輔導法規定，於 2020 年 6 月以前對於經劃入特定地區及領 有臨時工廠登記，於輔導合法化期間可免受土地使用管理相關規定之 處罰，請問您認為這項輔導措施對清理農地未登記工廠造成下列哪些 影響?
本研究根據工廠管理輔導法之輔導措施及現行未登記工廠面臨之課題，
經綜合整理後提出 8 個現行工廠管理輔導措施對清理農地未登記工廠可能 造成的影響，依照認同程度依序為「業者於輔導期間持續違法使用」得到 95%的受訪者的認同；「業者未積極改善違規情形，申請合法登記」得到 92%
的受訪者的認同；「未登記工廠業者和合法業者有相同的生產權利，公平性 顯不相當」得到 91%的受訪者的認同；「業者等待政府輔導，未能積極改善」
得到 89%的受訪者的認同；「疑似讓違規業者就地合法，而有公平性問題」
及「難以達成未登記工廠輔導合法化目標」得到 86%的受訪者的認同；「造 成更多未登記工廠蔓延問題善」得到 84%的受訪者的認同。
而有 51%的受訪者不同意工廠管理輔導措施會使業務主管機關怠於執 行稽查作業。此外，有 2%的受訪者認為工廠管理輔導措施對清理農地未登 記工廠造成的影響還有「違規工廠經營成本外部化，造成農業生產環境破 壞」、「政府輔導進度過慢，且審查程序冗長」。上述受訪者的看法整理如表 4-9。
表 4-9：受訪者對「工廠管理輔導措施對清理農地未登記工廠造成的影響」
看法統計表
問項 次數 比例
同意 不同意 同意 不同意 將使業務主管機關怠於執
行稽查作業
47 49 49% 51%
疑 似 讓 違 規 業 者 就 地 合 83 13 86% 14%