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訪者均認同清理計畫應包含「建立未登記工廠資訊平台」、「定期更新未登 記工廠清理及輔導進度」、「登錄清查結果、違規資訊及後續處理進度」、「公 開清理資訊供民眾查詢」及「各業務主管機關隨時更新稽查情形」等措施，
本研究將一併納入作為研擬清理計畫之基礎。
四、定期檢討機制部分
95%以上的受訪者均認同應將「定期追蹤管制清理進度」、「明定各機 關權責落實執行」、「選定專責機關主導及監督清理業務」、「定期檢討改進 清理輔導措施」、「定期稽查農地違規情形」及「定期稽查農地違規情形」
等措施納入清理計畫範圍，本研究於彙整後作為研擬清理計畫之基礎。另 有受訪者認為目前經濟部認為工廠的定義只有「其廠房達一定面積，或其 生產設備達一定電力容量、熱能者」，其他低於該標準作加工製造的小型工 廠都不是工廠，導致實務執行上無主管機關主導，建管、農業、地政、環 保權責難劃分，無法落實執行，本研究將此建議會納入建議事項參考。
玖、研擬配套措施，提升未登記工廠清理績效
為有效提升未登記工廠清理績效，強化農地違規稽查之執行力，本研 究提出 9 項配套措施，均得到 70%以上的受訪者認同，其中「確實執行斷 水、斷電及強制拆除違建」、「建置產業用地媒合平台，協助遷廠」、「訂定 未登記工廠輔導遷廠機制」及「增加農地違規使用成本」四項措施得到 90%
以上的受訪者認同，另「強化違規使用取締工作」、「規劃未登記工廠遷廠 用地」、「加強宣導提升民眾法制觀念」三項措施得到 80%以上的受訪者認 同，而「將原設廠用地恢復農用」及「辦理違規稽查教育訓練強化執行能 力」也有 70%以上的受訪者認同，另有受訪者提出應輔導恢復農業使用或 其他生態友善，以符合土管規則之土地使用，本研究將一併納入研擬清理 計畫時之參考。
除上述提到的建議的措施外，受訪者 A 提出「其實應該要改變未登記 工廠業者的心態，很多業者會仗者人多而要求要安置，或合法化。」及「對 於未登記工廠處理，政府應給予基層人員足夠的資源與支持，才有辦法執 行相關作業。」2 項意見，受訪者 B 則表示：「工廠如需要經費，會協助申 請信保基金貸款，但需要經過一定的會議評定，這是指政府向中小企業提 出的信用保證，但這個是中小企業保證基金的管轄範圍，只是保證成數，
主要還是看銀行根據所需負擔風險，願不願意核給貸款。」認為應給予基 層員工足夠的資源與支持，並改變廠商觀念，才能有效的達成清理的目的，
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也提到未登記工廠業者如需要資金，會協助其申請信保基金貸款。而受訪 者 B 又認為：「目前大部分的輔導措施，創新研發，邀請來做產業媒合，大 多是針對已登記工廠，如只服務未登記工廠其實就有不公平性，因為已經 是未登記工廠了，怎能享受這麼多資源，所以很多會限制已登記工廠才能 享受這些資源，反面來說，如果想要享受這些資源就必須是已登記工廠，
但這樣的誘因並沒有那麼強。」，覺得應該以合法工廠可以享受之資源，來 吸引未登記工廠遷廠並取得合法化資格。
又本研究針對其中「有效強化主管機關違規取締業務」、「增加農地違 規使用成本」、「提升執法人員稽查執行力」、「增加民眾法治觀念」及「協 助未登記工廠遷廠措施」等 5 項措施研擬較為詳細之實施方案徵詢受訪者 意見，依表 4-20 至表 4-24 統計結果，所提出之建議方案均獲得受訪者之認 同，本研究彙整如表 4-25，另本研究同意參採受訪者所提建議事項，亦一 併納入。
表 4-25：未登記工廠清理計畫配套措施之建議實施方案 配套措施 實施方案
有 效 強 化 主 管 機 關 違規取締業務
1. 提高違規拆除經費
2. 增加檢警人員協助違規取締業務 3. 提高違規取締執行經費
4. 增加違規取締執法人員
5. 訂定農地違規稽查及裁罰認定標準 6. 定期更新違規使用查處進度
7. 定期辦理違規稽查教育訓練及研討會 8. 縮短農地違規使用處分時間
增 加 農 地 違 規 使 用 成本
1. 提高農地違規使用裁罰金額 2. 按違規次數加倍處罰
3. 逾期未改善即執行斷水、斷電及強制拆除作業 4. 繳交生態補償金
5. 提高違規農地之地價稅課稅基準(公告地價) 6. 違規之農地禁止處分其所有權及設定負擔 7. 提高違規工廠營業稅(受訪者建議)
提 升 執 法 人 員 稽 查 1. 辦理稽查業務實務經驗交流分享 2. 提供執法人員違規取締獎金
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配套措施 實施方案
執行力 3. 定期辦理稽查人員教育訓練 4. 定期追蹤管制稽查執行進度 5. 定期稽查農地違規使用情形
6. 運用科技設備(衛星、無人機)提高稽查效率(受 訪者建議)
增加民眾法治觀念 1. 公開資訊，透過公私協力維護農地資源 2. 透過網頁或社群網絡宣導法治觀念 3. 辦理土地使用相關法規宣導座談會
4. 各縣市於轄區內辦理巡迴宣導講座或活動 5. 配合各式活動加強宣導例如經發局及都發局活
動(受訪者建議) 協助未登記工廠遷
廠措施
1. 訂定未登記工廠遷廠機制
2. 建置用地媒合機制，篩選適合設廠用地 3. 建置產業用地媒合平台
4. 提供產業園區及工業區用地基本資訊 5. 透過媒合機制，協助廠商尋找設廠用地 6. 提供產業園區及工業區進駐產業資訊 7. 規劃未登記工廠遷廠用地
8. 提供申請貸款，解決資金問題
9. 提高工業區內閒置土地持有成本，減少土地炒 作(受訪者建議)
資料來源：本研究整理