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立 政 治 大 學
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問項 次數 比例
同意 不同意 同意 不同意 依清查結果擬定分級分類
清理輔導措施
88 8 92% 8%
其他 0 0%
資料來源：本研究整理
二、請問您認為分級分類清理輔導措施係指下列哪些項目?
本研究參考全國國土計畫及台中市、台南市未登記工廠清理計畫內容，
本研究提出 8 項未登記工廠清理計畫應規範之分級分類清理措施，徵詢受 訪者之意見，依照認同程度依序為「逾期未改善或遷廠者應執行斷水、斷 電及強制拆除作業」得到 97%的受訪者的認同；「屬高汙染產業者應輔導遷 廠」及「有公安危險之虞者應即報即拆」皆得到 96%的受訪者的認同；「新 增之未登記工廠即報即拆」得到 95%的受訪者的認同；「部分設廠用地屬違 規使用者應限期改善或拆除」得到 92%的受訪者的認同；「聚集達一定規模 以上或在地產業鏈結程度高之既存未登記工廠聚落，規劃為產業園區」得 到 85%的受訪者的認同；「規範農地所有權人於期限內恢復農業使用」得到 83%的受訪者的認同；「屬低汙染者輔導轉型為農產業相關工廠」得到 68%
的受訪者的認同。
此外有 4%的受訪者提出「配套公平措施」、「輔導恢復農業使用或其他 生態友善，符合土管規則之土地使用」、「應賦予農業單位對於已汙染土地，
督促其恢復為可生產狀態之權利」及「應整區遷，非分類遷移，才有公平 及永久，否則嚴重走了，卻留下更多小工廠」等建議。上述受訪者的看法 整理如表 4-16。
表 4-16：受訪者對「分級分類清理輔導措施」看法統計表
問項 次數 比例
同意 不同意 同意 不同意 新增之未登記工廠即報即
拆
91 5 95% 5%
屬高汙染產業者應輔導遷 廠
92 4 96% 4%
有公安危險之虞者應即報 即拆
92 4 96% 4%
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問項 次數 比例
同意 不同意 同意 不同意 定期更新未登記工廠清理
及輔導進度
91 5 95% 5%
公開清理資訊供民眾查詢 84 12 88% 13%
其他 0 0%
資料來源：本研究整理
四、請問您認為清理計畫實施後，應擬定下列哪些定期檢討機制?
依據政策執行理論，政策執行應納入各層級的行政與政治單位，並關 注政策執行過程的動態互動。因此，本研究認為於未登記工廠清理計畫實 施後，應訂定相關定期追蹤檢討機制掌握清理進度及執行成效，並提出 5 項配套措施，徵詢受訪者之意見，95%以上的受訪者均認同本研究提出之 配套措施，依照認同程度依序為「定期追蹤管制清理進度」得到 98%的受 訪者的認同；「明定各機關權責落實執行」得到 97%的受訪者的認同；「選 定專責機關主導及監督清理業務」及「定期檢討改進清理輔導措施」皆得 到 96%的受訪者的認同；「定期稽查農地違規情形」皆得到 95%的受訪者的 認同；「定期稽查農地違規情形」皆得到 95%的受訪者的認同。
此外，有 1%的受訪者認為目前經濟部認為工廠的定義只有「其廠房達 一定面積，或其生產設備達一定電力容量、熱能者」，其他低於該標準作加 工製造的小型工廠都不是工廠，導致實務執行上無主管機關主導，建管、
農業、地政、環保權責難劃分，無法落實執行，本研究將會納入建議事項 參考。上述受訪者的看法整理如表 4-18。
表 4-18：受訪者對「未登記工廠清理計畫定期檢討機制」看法統計表
問項 次數 比例
同意 不同意 同意 不同意 選定專責機關主導及監督
清理業務
92 4 96% 4%
明定各機關權責落實執行 93 3 97% 3%
定期稽查農地違規情形 91 5 95% 5%
定期追蹤管制清理進度 94 2 98% 2%
定期檢討改進清理輔導措 施
92 4 96% 4%
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八、請問您認為下列哪些措施可提升執法人員稽查執行力?
為提升稽查人員之執行力，根據第二章文獻回顧及理論基礎，行動者 間的溝通與協調亦相當重要，彼此合作才能實現政策目標。據此，本研究 提出 5 項增加違規使用成本之配套措施徵詢受訪者意見，依照認同程度依 序為「辦理稽查業務實務經驗交流分享」及「提供執法人員違規取締獎金」
皆得到 88%的受訪者的認同；「定期辦理稽查人員教育訓練」得到 82%的受 訪者的認同；「定期追蹤管制稽查執行進度」得到 81%的受訪者的認同；「定 期稽查農地違規使用情形」得到 79%的受訪者的認同。
此外有 3%的受訪者提出「司法或檢調機關協助配合」、「另用科技設備 (衛星、無人機)提高稽查效率」、「提高獎勵及優先升遷」等建議。上述受 訪者的看法整理如表 4-22。
表 4-22：受訪者對「提升執法人員稽查執行力措施」看法統計表
問項 次數 比例
同意 不同意 同意 不同意 定期辦理稽查人員教育訓練 79 17 82% 18%
定期稽查農地違規使用情形 76 20 79% 21%
定期追蹤管制稽查執行進度 78 18 81% 19%
辦理稽查業務實務經驗交流 分享
84 12 88% 13%
提供執法人員違規取締獎金 84 12 88% 13%
其他 3 3%
資料來源：本研究整理
九、請問您認為下列哪些措施可增加民眾法治觀念?
根據第三章未登記工廠形成因素，因許多民眾或未登記工廠業者因不 諳法令，而違規使用農地，故本研究認為除提升稽查人員之執行力外，尚 應增加民眾法治觀念。因此提出 4 項配套措施徵詢受訪者意見，依照認同 程度依序為「公開資訊，透過公私協力維護農地資源」得到 94%的受訪者 的認同；「透過網頁或社群網絡宣導法治觀念」得到 89%的受訪者的認同；
「辦理土地使用相關法規宣導座談會」得到 81%的受訪者的認同；「各縣市 於轄區內辦理巡迴宣導講座或活動」得到 80%的受訪者的認同。
此外有 3%的受訪者提出「要求業主參與相關講座，並列入點數」、「配 合各式活動加強宣導例如經發局及都發局活動」等建議。上述受訪者的看
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問項 次數 比例
同意 不同意 同意 不同意 基本資訊
提供產業園區及工業區進駐 產業資訊
89 7 93% 7%
建置用地媒合機制，篩選適合 設廠用地
93 3 97% 3%
透過媒合機制，協助廠商尋找 設廠用地
92 4 96% 4%
提供申請貸款，解決資金問題 79 17 82% 18%
其他 1 1%
資料來源：本研究整理