名詞介紹與界定

壹、醫療產業

廣義來說，「醫療產業」指的是身體及心理健康與疾病的預防、檢查、治療、復 健、護理及照顧等相關之行業機構，包括醫療器材之製造與供應業者、各類藥品之製 造與販售業者，以及醫院、診所、檢驗所、護理之家等各類醫療機構及其從業人員。

狹義來說，「醫療產業」的定義是：主管機關核可得執行醫療行為之行業。醫療行 為依中央衛生主管機關之解釋，係指：「凡以治療、矯正或預防人體疾病、傷害、

殘缺為直接目的，所為之診察、診斷及治療或基於診察、診斷結果，以治療為目的，

所為的處方或用藥等行為的全部或一部分的總稱」。

貳、醫療保險

醫療保險是根據大數法則的原理，集合多數人的力量，分擔罹病的風險之一種 制度，以降低每一個別消費者因為疾病所造成的重大財務負擔。

參、進入策略

在一般普遍的進入模式可區分以下六種型態：出口、加盟、授權、整廠輸出契 約、合資經營、獨資經營。除了這幾個進入模式外，Davidson 提出若單純以海外投 資活動持股比率來看，進入方式大致可分為獨資（wholly owned）、多數股權

（majority）、均等股權（co-owned）、少數股權（minority）及授權（license）等五種

12 台資企業赴陸投資醫療產業大約落在西元 2000 年前後，在 1990 年代多是製造業登陸，2000 年前 後開始有服務業，醫療產業即是其一，故而以 2000 年前後的時間為佳。

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類型，此五種類型在管理控制、行銷模式及製造模式上各有不同的特性。

肆、SWOT

SWOT是一種「分析方法」（method of analysis），可以用來確定企業本身的競 爭優勢（strength）、劣勢（weakness）、機會（opportunity）和威脅（threat），從而將 公司的策略與公司內部資源、外部環境結合。因此，清楚地確定公司的資源優勢和 劣勢，瞭解公司所面臨的機會和挑戰，對於制定公司未來的經營發展策略有著至關 重要的意義。¹³

SWOT分 析 的 步 驟 分 為 ¹⁴，羅列企業的優勢和劣勢，可能的機會與威脅，並 將優勢、劣勢與機會、威脅相組合，形成SO、ST、WO、WT策略及對SO、ST、WO、

WT策略進行選擇，確定企業目前應該採取的具體策略，以下分別說明之：

（一）競爭優勢（S）：

是指一個企業超越其競爭對手的能力，或者指公司所特有的、能提高公司 競爭力的東西。例如，當兩個企業處在同一市場，或者說它們都有能力向同一 顧客群體提供產品和服務時，如果其中一個企業有更高的盈利率或盈利潛力，

那麼，我們就認為這個企業比另外一個企業更具有競爭優勢。

競爭優勢可以是以下幾個方面：

１、技術技能優勢：獨特的生產技術、低成本生產方法、領先的革新能力、雄厚 的技術實力、完善的品質管控體系、豐富的營銷經驗、上乘的客戶服務及卓 越的大規模採購技能等。

２、有形資產優勢：先進的生產動線、現代化空間和設備、擁有豐富的自然資源 儲存、吸引人的不動產地點、充足的資金及完備的資料資訊等。

３、無形資產優勢：優秀的品牌形象、良好的商業信用、積極進取的公司文化等。

４、人力資源優勢：關鍵領域擁有專長的職員、積極上進的職員、良好的組織學 習能力及豐富的經驗等。

５、組織體系優勢：高品質的管控體系、完善的資訊管理系統、忠誠的客戶群及 強大的融資能力等。

13 SWOT 被廣泛地運用在企業管理上，在醫療體系上也被拿來作為策略選擇或績效評估的一種分析方 法。國內外許多管理用書都有觸及 SWOT 分析。相關介紹可以參考：產業策略評析，網址：

http://cdnet.stpi.org.tw/techroom/analysis/pat_A025.htm，檢閱日期：2012/2/15。

14 同前註。

６、競爭能力優勢：產品開發週期短、強大的經銷商網絡、與供應商良好的夥伴 關係、對市場環境變化的靈敏反應及市場佔有率的領導地位等。

（二）競爭劣勢（W）：

是指某種公司缺少或做得不好的部分，或指某種會使公司處於劣勢的條 件。可能導致內部弱勢的因素有：

１、缺乏具有競爭意義的技能技術。

２、缺乏有競爭力的有形資產、無形資產、人力資源及組織資產。

３、關鍵領域的競爭能力正在喪失。

（三）面臨的潛在機會（O）：

市場機會是影響公司策略的重大因素。公司管理者應當確認每一個機會，

評價每一個機會的成長和利潤前景，選取那些可與公司財務和組織資源匹配、

使公司獲得的競爭優勢的最佳機會。潛在的發展機會可能是：

１、客戶群的擴大趨勢或產品差異化市場。

２、技能技術向新產品新業務轉移，為更大客戶群服務。

３、前向或後向整合。

４、市場進入壁壘降低。

５、獲得購併競爭對手的能力。

６、市場需求增長強勁，可快速擴張。出現向其他地區擴張，擴大市場佔有率的 機會。

（四）危及的外部威脅（T）：

在公司的外部環境中，總是存在某些對公司的盈利能力和市場地位構成威 脅的因素。公司管理者應當及時確認危及公司未來利益的威脅，做出評價並採 取相應的策略行動來抵消或減輕它們所產生的影響。公司的外部威脅可能是：

１、出現將進入市場的強大新競爭對手。

２、替代品搶占公司銷售額。

３、主要產品市場成長率下降。

４、匯率和外貿政策的不利變動。

５、人口特徵，社會消費方式的不利變動。

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６、客戶或供應商的談判能力提高。

７、市場需求減少。

８、容易受到經濟蕭條和業務週期的衝擊。

伍、對外投資的界定

在中國大陸從事投資，依經營方式可以分成直接投資與其他方式。直接投資包 含中外合資經營、中外合作經營及外商獨資經營；而其他方式則為，加工裝配及補 償貿易。以下分別說明之：

一、中外合資經營的主要特點如下：

（一）中國的法人，即在中國登記註冊的企業。經濟法人享有盈利的權利，承擔 納稅的義務。

（二）共同投資，即合資各方可以現金、實物、工業產權（專利權、新設計權、

圖案權、商標權等）、專有技術、場地使用權等作價出資，並計算股權。

（三）共同經營，即合資各方共同組成本企業最高權力機構－董事會。企業實行 董事會領導下的總經理負責制。

（四）共負盈虧，共擔風險，即合資各方，按股權比例分擔合資企業的盈虧和風 險。

（五）責任有限，即合資企業的法律形式為責任有限公司。責任有限指的是：企 業的債務責任以它的資產總額為限，股東的債務責任以他的出資額為限，股東 之間相互不負連帶責任。它屬於純資合團體性質（資合公司），而非以人的信 譽為基礎的無限公司（人合公司）。

（六）外國合營者可以是公司、企業、其他經濟組織或個人，但是中國大陸的個 人不能成為合資經營企業的主體，且沒有資格與外商共同舉辦合資經營企業。

二、中外合作經營的主要特點如下：

（一）中外雙方的合作條件、責任、權利、義務和風險，均由合約加以規定。

（二）出資方式靈活多樣，不一定用貨幣計算股權比例。通常由中方提供土地、

自然資源、勞動力和勞動服務或房屋、設施等，由外商提供資金、技術和設備 等。

（三）組織形式自由，可以是具有法人地位的經濟實體，也可以是不具有法人地 位的鬆散的經濟聯合體。

（四）經營管理自由，可以成立董事會，也可以成立聯合管委會；可以以一方為 主管理，也可以委託第三方管理。

（五）收益分配，中外雙方按合約約定比例分配。

（六）合約期滿，外商在合作期限內先行回收投資標的，企業的固定資產無償歸 中方所有，不再同外商清算。

（七）企業的法律形式，實行有限責任制，中外雙方的債務責任僅以出資額為限。

（八）外國合作者包括具有法人資格的企業，也包括不具法人資格的經濟組織和 個人，但中國大陸的合作者必須是中國大陸法人，即中國大陸的公司、企業或 其他經濟組織，個人目前還不能成為中外合作者的主體。

三、外商獨資經營的主要特點如下：

（一）資本所有權人的國籍必須是「外國人」，包括相同國籍和不同國籍的外國 人。

（二）企業資本的構成必須全部是外資，包括台、港、澳和海外華僑回國獨自投 資所辦的企業，以及外商在中國境內銀行貸款投資所建立的企業（以外商自身 的資信所獲得的資本貸款為限）。

（三）企業的法律地位不是外國的企業和外國的法人，而是中國的企業和中國的 法人。

（四）外商獨家經營管理，權力獨攬。

（六）外商自負盈虧，自擔風險。

（七）企業的法律形式是有限責任制。

陸、大陸醫院管理體制相關名詞

一、大陸各級衛生行政管理機構及醫院分級管理標準 （一）大陸各級衛生行政管理機構設置如下：

１、國務院－衛生部（下設防疫司、醫政司、藥政司、婦幼司、教育司等部門）。

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２、各省、自治區、直轄市政府機關－衛生廳或衛生局（下設防疫處、醫政處、

藥政處、婦幼處等部門）。

３、各省、自治區所管轄之市、自治州政府－衛生局（下設防疫科、醫政科、藥 政科、婦幼科等部門）。

４、各直轄市和較大的省轄市、以及自治州所管轄的區、縣－衛生局或衛生科（下 設防疫股、醫政股）。

５、各鄉、鎮政府不設獨立機關，但有專人管理衛生行政的相關工作。

（二）大陸醫院分級管理標準：

大陸現行的醫院係依其功能以及提供之醫療服務類型來加以分級，根據衛 生部頒布的「醫院分級管理辦法」，主要區分為三級，而依據各醫院的水準差 異又區分為十等，¹⁵即：

１、一級醫院：為社區提供醫療、保健相關服務的基層醫院；分為甲、乙、丙三 等。

（1）床位：住院床位總數 20 至 99 張床。

（2）科室設置：臨床科室至少設有急診室、內科、外科、婦產科、預防保健科。

（2）科室設置：臨床科室至少設有急診室、內科、外科、婦產科、預防保健科。