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立 政 治 大 學
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導論
第一節、問題之提出
本文欲討論的問題是軍隊的財政從何而來？之所以提出此問題，是因為：
第一，Max Weber 在定義現代國家時，將它的核心意義定為物理暴力的壟斷：
從社會學的角度來說，歸根結底，只能根據國家──就像任何其他政治聯合 體一樣──所持有的手段，即物理的暴力（Gewaltsamkeit），對現代國家進 行定義。……過去，各式各樣的聯合體──從氏族社會起──都把物理的暴力 視為一種完全常規的手段。但今天我們卻必須說，國家是這樣一種人類共同 體。它在一定領土內（成功地）宣佈了對正當使用物理暴力的壟斷權。1
物質（物理）的壟斷基礎，就是現代國家概念中的核心意涵。具體而言，就 是軍隊財政的國家壟斷化。同樣地，韋伯把「暴力壟斷」、「制度性的支配聯合體」
(Anstaltmässiger Herrschaftsverband) 以及「職業官僚」三項理解為現代性的核心 意義。2 並且現代性的發展，很自然地被帶進生產關係的範圍內，並具體地反應 在韋伯所宣稱的「制度性的支配聯合體」內容上：
1 Max Weber 著，閻克文譯。《馬克斯‧韋伯社會學文集》，北京，人民出版社，2010，頁 80。
2 同上，頁 80-84。
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現 代 國 家 是 個 「 制 度 性 的 支 配 聯 合 體 」 (Anstaltmässiger Herrschaftsverband)，它已經成功地確立了在一定領土之內對作為支配手段 的物理暴力的壟斷權，為了這一目的，國家將物質的操作手段集中到了其領 袖手中，並對以往有權支配這些手段的各「等級」所有官員實行了剝奪，國 家以它最高體現者的名義佔據了他們的位置。3
這種制度性支配聯合體被 Max Weber 視為現代的產物，並且與傳統產生了 兩極對立的模式，而傳統的聯合體模式則被稱之為「等級制結構聯合體」：
在有些政治聯合體中，從屬的行政班子憑自己的權利全部或部份控制著物質 手段，我們可以稱之為「等級制結構聯合體」。例如，封建聯合體中的封臣，
自掏腰包負擔他封地轄區內的行政和司法成本。戰時他還要負擔自己的裝備 和給養，他下一級的封臣也是如此。4
總結「等級制結構聯合體」會發現到兩點特色：(1) 全部或部份的控制著物 質手段。(2) 自掏腰包。也就是說，在這個政治聯合體的領地內，國家並非「壟 斷地」控制物質手段。或者，更簡單地說，這個領地之內，沒有「主權」概念，
可以有某一單位排他地進行物質壟斷。而將這兩種聯合體納入到作者建立的分析 架構中，可以引申出更進一步的財政關係，也就是「職業收入」的概念：
以政治為業的有兩種方法：一是「為」政治生存。二是「靠」政治生存。……
靠政治生存的人是在追求把政治作為固定的收入來源。5
Weber 這種以收入來源當作主要判準的做法，是本文研究軍隊與財政關係時 所採納的觀點之一。
不過，Weber 的看法似乎包含三種結論：「凡是武力壟斷即現代」、「現代必 武力壟斷」及「古代不是武力壟斷」。但是「現代性」如果是對工業革命後的經 驗所作出的觀察，那麼它就是一種「西方的現代性」。工業革命之後，社會的生 產力擴大，於是才可能對物理手段進行壟斷分配。所以 Max Weber 所謂的現代 性，實際上就是資本主義的化身。這種觀念也在 Wallerstein 的歷史體系中展露無 疑，在他的概念中則將這兩種概念合二為一，稱之為「資本主義／『現代的』」
3 同上，頁 84。
4 同上，頁 80。
5 同上，頁 86。
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「攤派模式」、「數目字管理」 (mathematically manageable)、「人身關係管制」
（personal management）及「非人身關係管制」(impersonal management) 四種具 體的兵與財政關係：
財政（攤派-數目字） 兵（人-非人關係）
等 級 制 的 結 構聯合體
一、攤派模式 三 、 人 身 關 係 管 制
（impersonal management）
制 度 性 的 支 配聯合體
二 、 數 目 字 管 理 (mathematically manageable)
四 、 非 人 身 關 係 管 制 (impersonal management)
9 林耀華著，宋和譯。《金翅：傳統中國家庭的社會化過程》，台北：桂冠，1986，頁 181。