第一章、 唐代府兵制下的財政與兵
第四節、 府兵制的非人身關係管制
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效忠。同時，田承嗣的姪子田悅同時暗地裡請諸將奉田承嗣為帥，拒絕受命，同 時在事後給予重賞。並且開始有方鎮繼承的現象：
悅，蚤孤，母更嫁平盧戍卒，悅隨母轉側淄、青間。承嗣得魏，訪獲之，年 十三，拜伏有禮，承嗣異之，委以號令，裁處皆與承嗣意合。及長，剽悍善 鬬冠軍中，賊忍狙詐，外飭行義，輕財重施，以鉤美譽，人皆附之。承嗣愛 其才，將死，顧諸子弱，乃命悅知節度事，令諸子佐之。帝因詔悅自中軍兵 馬使、府左司馬擢留後，俄檢校工部尚書，為節度使。47
這顯示了田承嗣因為佔有了魏博的土地資源，得以進行稅賦的征收，並且也 因此藉由這些征收給予將領賞賜。這樣的結果就產生了所為「軍政府狀態」，即 所謂方鎮傳子，黃仁宇稱為「武士傳統」(warrior trandition) 或「世襲之軍政府」。
48 以唐代的說法即為「藩鎮傳子」，就由田承嗣傳田悅開始。在此透過安祿山跟 田承嗣可以得知，人身關係管制。節度使實行人身管制的基礎，就在於他們掌握 了多元的收入模式，此即賈志剛所稱之「額外兵」由於地方產生自主財源，得以 供養額外兵，所以很自然地形成「人身關係管制／扈從關係」。
第四節、府兵制的非人身關係管制
唐代的非人身關係管制，意味著採取制度上的方式，避免或人身關係管制的 產生，在此，將探討「番上制度」與「釋器而安原則」原則，來說明唐代如何實 行非人身關係管制。
一、府兵的番上制度與短期作戰
初，府兵之置，居無事時耕于野，其番上者，宿衛京師而已。若四方有事，
則命將以出，事解則罷，兵散於府，將歸於朝。故士不失業，而將帥無握兵 之重，所以防微漸、絕霍亂之萌也。及府兵法壞而方鎮盛，武夫悍將雖無事 時，據要險，專方面，既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財賦，
47 歐陽修，《新唐書‧藩鎮魏博‧田承嗣》，台北：鼎文書局，1979，頁 1604。
48 黃仁宇，《資本主義與二十一世紀》，台北：聯經，1991，頁 17。
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以布列天下。然則方鎮不得不强，京師不得不弱，故曰措置之勢使然者，以 此也。49
（一） 、「事解則罷，兵散於府」
此點預設的戰爭時間，都以短期作戰為目的。所以，軍人帶來的私糧（麥飯 九斗、米一斗），會由軍隊收到倉庫中，再依需要分發。其次，軍人「此外更無 餉給，一切隨身武裝，也須軍人自辦。」50 這也許有些誇大，但具體反應的問 題就是軍人無正當的收入來源。換言之，軍人只能作為一種無給職的志業，無法 成為有給職職業。賈志剛在此有同樣的觀點，認為唐代政府在軍費問題處理，無 其他財政來源，所以往往採取如屯田等方式降低財政開銷。51 顯然非人身管制 必須在某種財政前提之下才能發揮。
（二） 、「故士不失業，而將帥無握兵之重」
唐代初期，國家的戰士都是由農民組成。換言之，政府也不需增加開銷以給 付各項府兵需求。所以士兵與將領間，因為短期作戰所以不會產生「人身關係管 制」。
唐初以卿相率兵對沿邊少數族作戰，戰事完畢，旋即還師，兵將不長期鎮防 一處。52
換言之，若遭遇長期戰役，或者府兵本身經濟力不足府兵制則會產生補給的 問題而無法維持，所以府兵與彍騎在短時間內快速的興廢，主要原因就是在於府 兵負擔太大，且是無償勞動。這邊有兩方面要注意的：第一方面，麥飯九斗、米 一斗，在無持續供給下，顯然是不足以維持府兵一生，僅能供給短期而快速的作 戰方式。所以一旦要長期作戰，唐代後勤補給能力是不足以應付這種狀況的。這
49 歐陽修等，《新唐書‧兵志》，台北：鼎文書局，1979，頁 363。
50 錢穆，《歷代政治得失》，台北：東大圖書公司，1988，頁 66。
51 賈志剛，《唐代軍費問題研究》，北京：新華書店，2006，頁 27。
賈志剛對唐代無法捨棄營田的說法如下：「營田雖在西北收穫有限，但其重要性不容置疑，吐蕃 軍打擊唐軍要先破壞唐軍屯田，也證明屯田不行則邊軍無法鎮守。既然屯田有如此地位，唐王 朝也就決不會因一二瑕斑就棄之不用。可能暫時費停，但旋即重墾；或許此地罷止屯墾，卻另 覓別處營田，要言之，在財政不能完全保證軍費充分供給之唐代，捨此無有良方。」
52 王曉衛、劉昭祥，《歷代兵制淺說》，北京：新華書店，1986，頁 182。
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反應的問題是反應的是在唐代財政來源是不足的，在唐朝的稅制設計上缺乏「間 接稅」是某種主要的原因。而這種原因將會在宋朝被設想在國家的財政體系中。
（三） 、 「專方面，有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財賦」
土地、人民跟財賦是地方軍隊私有化的主因。而就本文前述而言，這種私人 軍隊產生的主因在於攤派模式使得地方官吏的財政手段多元化。多元化的過程中 則會產生自給、佔留的情況，這種情勢加以擴大，地方官吏自掏腰包的能力也獲 得增強，並可以增養屬吏及額外兵，最後破壞輪調等制度性的非人身關係管制。
所以如安祿山、田承嗣等，不管是以「硬幣鑄造」、「以商補軍」或「土地、畜牧」，
實際上都是以多元財政手段增加人身連帶範圍，並且更進一步發展成以土地傳子 孫的軍政府狀態。
二、釋器而安原則
釋器而安原則是唐代的一種武器管理方式，它包含了幾個主要的部份：
（一）、甲仗庫。（二）、武器的事訖却納。（三）、兵仗記名制或甲仗記名制。53
（一） 、甲仗庫
首先，甲仗庫的部份在於兵、馬、甲仗（武器）三者必須共同結合才能產生 武力。所以，通常在非戰時必須掌握釋器而安原則。在安史之亂爆發前，安祿山 就稱帶馬 3000 匹要獻給玄宗，但是卻把士兵、甲仗都帶上了，引起了京城的惶 恐。主因就是安祿山違反了此項釋器而安原則。54
（二） 、武器的事訖却納
其次，武器的事訖却納，其原則是戰爭結束後，士兵身上不許再持有武器，
必須強制驗收繳交。55 目的就是防止叛亂或者內戰的產生。
53 賈志剛，《唐代軍費問題研究》，北京：新華書店，2006，頁 84-89。
54 同上，頁 85。
55 同上，頁 87。
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（三） 、兵仗記名制或甲仗記名制
最後，甲仗記名制，顧名思義，就是兵器是屬於固定士兵要是缺漏或者滅失，
士兵都會有罪。但主要還是回收陌刀等大型或重兵器。56
所以上述「番上制度」與「釋器而安」制實際上都是為了防止經紀人制下的 武將團體反叛而使用的。但番上制度快速瓦解，瓦解的原因就在於，府兵負擔太 大，且為無給職，經濟力無法支持。
56 同上，頁 89。
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