第五章 結論
一、 會員（代表）大會與其他機關之間
人民團體的機關有會員（代表）大會、理事會及監事會。最高意思機關之職權，
除會員大會直接行使之外（直接民主），在實態上亦可能係由會員選舉之會員代表 組成會員代表大會，由會員代表大會代為行使之（間接民主）98。
關於會員代表之選舉，①於會員（代表）人數超過三百人之情形，得先分區選 舉，再合開代表大會（第 28 條），②具體的選舉流程、選票計算方式等事項，依人 團法第 66 條授權制定之人民團體選舉罷免辦法（下稱人團選罷辦法），設有非常 詳細的規範。除了選票計算方式（第 4 條）、選舉票之格式與製作（第 7、8 條）、
選舉票瑕疵之效力（第 18、19 條）、議程變動（第 6 條）、選罷會議流程及其後續 之處理（第 10-16 條、第 31 條、第 41-43 條、第 47-51 條、第 53 條）之外，也賦 予會議主席相當大的權限（儘管有些權限是與他人共享，而非單獨以其意思為之）
99。
會員（代表）大會，原則上由理事會召集、通知，並以普通決議通過各種事項
（第 25-27 條）。會員（代表）大會的決議權限，包括①修改章程、會員（代表）
之除名、理監事之罷免、處分財產、解散人民團體及其他重大事項，且均須由特別
98 不過，人團法所稱會員代表，究竟係指間接民主制之會員代表，抑或是代表該團體之自然人，則 有疑義。參照①第 13 條：「人民團體之會員代表係指由會員單位推派或下級團體選派或依第二 十八條規定分區選出之代表；其權利之行使與會員同。」②第 27 條：「［會員（代表）大會特 別決議事項］二、會員（會員代表）之除名」，而非使用罷免、解任、解職等詞語。③第 28 條：
「［會員或會員代表超過三百人者］得劃分選區，依會員（會員代表）人數比例選出代表」顯 然，括弧內的會員代表係指代表人民團體之自然人，後面的「選出『代表』」才是間接民主制 的（吾人普遍指稱的）會員代表。
99 具體而言，包括①補正選舉票或罷免票之效力（第 8 條第 2、3 項），②說明選舉或罷免的注意 事項，指定監票員、發票員、唱票員與計票員（第 11 條），③宣佈停止辦理簽到並報告出席人 數及投票截止時間（第 12 條），④宣佈與選舉罷免無關人員暫離會場（第 13 條），⑤於一定情 形得提經出席人三分之二以上同意，當場宣佈取銷選舉權、被選舉權、罷免權或禁止出席該次 會議（第 16 條），⑥認應選舉票之瑕疵是否為部分無效（第 18 條第 2 項），⑦代抽當選或候補 當選（第 25 條第 1 項），⑧宣佈選舉或罷免結果。如有舞弊之嫌，得會同監票員宣佈加封票 匭，報請主管機關核辦（第 41 條第 1 項），⑨於選舉人對分區選舉會員代表之結果當場異議 時，轉報主管機關核辦（第 41 條第 3 項），⑩於宣佈選舉或罷免結果後，選舉或罷免票應予包 封，封面應載明相關事項，與監票員會同簽驗（第 42 條）。
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決議為之（第 27 條），②通過入會費、常年會費、事業費及會員捐款之繳納數額與 方式（第 33 條），③通過預算、決算報告（第 34 條），④因行政組織區域變更，變 更人民團體名稱者，其屆次之起算（第 56 條）。
除了上開人團法之規定外，針對社會團體之財務，另有依人團法第 66 條授權 制定之社會團體財務處理辦法 100。依該辦法之規定，社會團體之會員（代表）大 會，尚有下列職權：①通過或追認年度工作計畫、年度工作報告（第 12、13 條），
②對於購置不動產之特殊需求，事前授權理監事聯席會議並嗣後追認（第 16 條），
③通過理事會造具之工作人員待遇表（第 18 條）。
二、理事／理事會
相對於民法並無董事選舉資格、任期、會議組成、執行職務等事項之明文，① 人團法第 17 條第 1 項規定理事101係「就會員（會員代表）中選舉之」，且為無給 職（第 21 條）。②理事的任期，不得超過四年；章程得允許連選連任，但理事長至 多連任一次（第 20 條）。此外，關於理事會之構成，除第 17 條第 1 項設有總數上 限之外，③於理事超過三人時，得在理事總人數三分之一的限度內互選常務理事。
設有常務理事者，由理事就常務理事內選舉一人為理事長；未設有常務理事者，由 理事互選之（第 17 條第 3 項）102。至於理事之選舉罷免，亦適用人團選罷辦法之 規定（該辦法第 2 條），而相關規定已如前述，茲不贅言。
理事會執行職務，應依照會員（代表）大會決議或章程規定為之（第 18 條）； 理事執行職務如有違反法令、章程或會員（代表）大會決議者，得由會員（代表）
大會罷免之（第 22 條）。
100 為使相關規定更容易理解，以下從這兩個辦法所整理的事務權責，不細分究應由理事、理事長 或理事會為之、是否應與監事會共同行使之。
101 雖然用語不同，但理事既係團體的執行機關，自應與民法董事等同視之。參照：最高法院 49 年 台上字第 2434 號民事判例；黃茂榮，《民法判解之理論體系：民法總則》，1979 年 3 月，頁 92-93，台北：三民。
102 第 17 條第 3 項經釋字第 733 號宣告違憲，請參照前揭註 24、25。
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理事（理事會）職務，主要是召集會員（代表）大會及舉行理事會。①會員（代 表）大會之定期會議，每年至少召開一次，由理事長召集之；臨時會議，於理事會 認為必要、會員（代表）五分之一以上請求或監事會函請召集時，由理事長召集之
（第 25 條）。會員（代表）大會不能依法召開時，主管機關得指定理事一人召集之
（第 32 條）。②理事會，每三個月至少舉行一次，原則上以普通決議通過表決事項
（第 29 條）103。出席理事會，原則上需親自為之，若無故缺席連續兩次者，視同 辭職（第 31 條）。理事長無正當理由不召開理事會超過兩個會次者，由主管機關解 除其職務（第 30 條）。此外，社會團體另有社會團體工作人員管理辦法、社會團體 財務處理辦法 104。相對於會員（代表）大會，這兩個辦法明文的理事會職務較為 豐富105。
三、監事／監事會
對於監事的選舉資格、任期、會議組成、執行職務等事項，①人團法第 17 條 第 1 項規定監事係「就會員（代表）中選舉之」，且為無給職（第 21 條）。②監事 的任期，不得超過四年，除法律或章程另有規定外，連選得連任（第 20 條）。此外，
關於監事會之構成，除第 17 條第 1 項設有總數上限之外，③於監事超過三人時，
得在監事總人數三分之一的限度內互選常務監事；設有常務監事者，由常務監事互 推一人為監視會召集人（第 17 條第 3 項）。監事之選舉罷免，亦適用人團選罷辦法 之規定（該辦法第 2 條），不再贅述。
103 不過，人團法第 43 條則規定：「社會團體理事會、監事會，每六個月至少舉行一次。」
104 為使相關規定更容易理解，以下從這兩個辦法所整理的事務權責，不細分究應由理事、理事長 或理事會為之、是否應與監事會共同行使之。
105 關於人事的部分，社會團體工作人員管理辦法之規定，包括：①訂定工作人員之資格條件（第 4 條），②工作人員之解聘僱（第 7 條），③專任工作人員之薪給支給水準、福利事項等勞動條 件之訂定（第 8 條），④酌給兼任或調用人員之車馬費（第 9 條），⑤工作人員之服務、差勤、
考核等人事管理之訂定（第 10 條）。關於財務的部分，社會團體財務處理辦法之規定，則有① 於年度開始前二個月，編造年度工作計畫及收支預算表（第 12 條），②於年度終了後二個月 內，編造當年度工作報告及收支決算表（第 13 條），③於特殊情形，經會員（代表）大會授權 同意購置不動產，再提報大會追認（第 16 條），④編造工作人員待遇表（第 18 條），⑤動支準 備基金及其孳息之通過（第 20 條），⑥週轉金之通過（第 23 條），⑦有特殊原因時，延長財務 檔案之保管年限（第 29 條），⑧訂定財務人員到職時的保證手續之程序（第 31 條）。
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監事執行職務，應遵循會員（代表）大會決議或章程規定；如違背法令、章程 或會員（代表）大會決議，得被罷免（第 18、22 條）。
相對於理事（會），人團法明文的監事（會）職務，撇除與理事會相似或相同 之規定106，僅有審核決算報告，並將審核結果一併提報會員（代表）大會（第 34 條）。
同樣地，社會團體財務處理辦法另有其他規定。不過純就數量而言，可謂相形 見絀，僅有①審核年度工作報告、收支決算表及其他相關會計報告，並提請會員（代 表）大會通過其造具之審核意見書（第 13 條），②於特殊情形，經會員（代表）大 會授權同意購置不動產，再提報大會追認（第 16 條），③有特殊原因時，延長財務 檔案之保管年限（第 29 條）。
第二目 章程
人民團體申請設立許可時，須檢附章程草案（第 8 條）。第 12 條為章程必要記 載事項，與民法第 47 條大致相同。比較之下，人團法同條第 10 款「會議」，可包 括總會召集之條件、程序與決議證明之方法（民法第 47 條第 4 款）；同條第 11、
12 款，則明定「經費及會計」、「章程修改之程序」。其他規定，泰半為提示人民團 體得依章程就相關事項另為規定107。
章程之修改，與民法相同，應由會員（代表）大會以特別決議為之（第 27 條 第 1 款）。
第三目 會員
在此，本文同樣依照前一款之架構，將人民團體之會員有關事項分為身分之得 喪、權利義務與社團罰。
106 第 25 條第 2 項（函請召集大會定期會議）、第 32 條（主管機關指定監事召集監事會）、第 29 條
（每三個月至少召集一次監事會，原則上以普通決議為之）、第 31 條（原則上應親自出席監事 會，連續兩次無故缺席視為辭職）、第 30 條（監事會召集人無故不召集，主管機關得解除其職 務）
107 例如：人團法第 24 條（工作人員之聘僱）、第 41 條（社會團體職員之職稱、選任與解任）、第 49 條（政治團體職員、會議、經費等事項）；社會團體財務處理辦法第 4 條（會計年度基準）。
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一、會員身分的取得與喪失
（一）會員身分的取得
會員之入會，固然為章程必要記載事項（第 12 條第 7 款），但除此之外，人團 法僅規定職業團體不得拒絕有資格之人入會（第 37 條第 2 項），因此原則上應適 用民法之規定。從而，若依下述說明，似應認為會員身分無從被繼承。
（二）會員身分的喪失
第 12 條規定，會員之出會、除名為章程必要記載事項，就此而言，出會似與
第 12 條規定，會員之出會、除名為章程必要記載事項，就此而言，出會似與