我國目前相關宗教法令規定,依其法令性質與部門執掌業務,將相關宗教法 令分為三大類。第一類為宗教業務之主管民政機關所執掌的相關法令,並分為監 督寺廟方面、宗教財團法人方面、獎勵從事慈善事業及文化活動方面、端正禮俗 方面的相關法令。第二類為宗教用地類之土地使用管理相關主管機關(包括都市 計畫、地政單位、建築、環保等機關),第三類為其他相關法令(包括文化資產、
國家公園等),大致分述如下。
(一) 民政機關所執掌的相關法令:
1. 監督寺廟方面:
(1) 監督寺廟條例(國民政府,民國 18 年頒佈)。
(2) 寺廟登記規則(內政部,民國 25 年公佈)。
(3) 內政業務財團法人監督準則(內政部,民國 74 年修訂)。
(4) 輔導寺廟健全財務制度實施要點(省政府,民國 74 年函)。
(5) 台灣省寺廟申請建照應具表件及注意事項(省政府,民國 76 年 修正)。
(6) 台北市神壇輔導要點(台北市政府,民國 79 函)。
(7) 內政部宗教諮詢委員會設置要點(內政部,民國 89 年函)。
(8) 非都市土地申請變更作為宗教使用專案輔導合法化處理原則(內 政部,民國92 年函)。
2. 宗教財團法人方面:
內政業務財團法人監督準則(內政部,民國七十四年修訂)。 3. 獎勵從事慈善事業及文化活動方面
(1) 教育文化公益慈善機關或團體納所得稅適用標準(行政院,民國 68 年公布)。
(2) 台北市獎勵宗教團體捐資興辦公益慈善及社會教化事業實施要 點(台北市政府,民國79 函)。
(3) 高雄市獎勵寺廟捐資興辦公益或慈善事業實施要點(高雄市政 府,民國79 函)。
(4) 內政部辦理宗教團體興辦公益慈善及社會教化事業獎勵要點(內 政部,民國87 年函修正)。
(5) 內政部輔導宗教團體發展及促進宗教融合補助作業要點(內政 部,民國90 年)。
4. 端正禮俗方面:
(1) 改善民間祭典節約辦法(內政部,民國 67 年修正發佈)。
(2) 內政部發揚民俗及文物保存補助作業要點(內政部,民國 83 年 函)。
(二) 宗教用地管理機關所執掌的相關法令:
1. 都市計畫單位
(1) 都市計畫法(內政部,民國 53 年修訂)。
(2) 區域計畫法(內政部,民國 63 年修訂)。
(3) 區域計畫法施行細則(內政部,民國 67 年公布)。
(4) 都市計畫法台灣省施行細則(內政部,民國 89 年公布)。
2. 地政單位
(1) 土地法(第二條、第十條、第十九條,內政部,民國 90 年修訂)。
(2) 土地登記規則(內政部,民國 90 年修訂)。
(3) 宗教團體以自有資金或無償取得而以自然人名義登記之農業用 地辦理更名登記為寺廟教堂(會)宗教基金會所有應行注意事項
(內政部,民國92 年函修訂)。
3. 建管單位:
(1) 建築法(內政部,民國 90 年修訂)。
(2) 宗教團體申請免受山坡地開發建築面積不得少於十公頃限制案 審查原則(內政部,民國90 年函)。
(3) 非都市土地容許使用執行要點(內政部,民國 90 年函修訂)。
(4) 非都市土地使用管制規則(內政部,民國 91 年修訂)。
(5) 非都市土地變更編定執行要點(內政部,民國 91 年函修訂)。
(6) 山坡地建築管理辦法(內政部,民國 92 年修訂)。
4. 環保、水土單位:
宗教團體表揚等相關業務及內容來看,對於宗教用地開發相關管制法令,環境影 響評估及水土保持等法令,已經以非屬民政局單位的專業範圍,更突顯出宗教業 務的複雜性與困難度(如圖4-2 所示)。
宗教業務
宗教行政管理
民政單位
宗教禮俗、殯葬
監督寺廟管理 公益及社會教化輔導
財團法人監督輔導
宗教用地開發與管理
都市計畫 地政業務 環境及水土保持 文化、古蹟 其他
都市計畫單位 地政單位 環保、農委會單位 文化局單位 教育部、衛生署等
圖4-2 相關宗教管理法系與管理單位示意圖 資料來源:參考吳佩默,(2004)。