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相關文獻之回顧 第一節 宗教寺廟之相關文獻

高度不確定性用地需求的土地開發控制與管理問題日益受到重視,但在國內 除了產業用地部門之外(林建元,2002),有關宗教用地的研究相當缺乏。此部 分的相關文獻回顧,主要將目前有關宗或寺廟研究的部分,分成幾個文獻回顧的 主軸,分別有寺廟發展、宗教政策、宗教法令觀點、廟宇功能與社群關係、宗教 設施鄰避性之比較研究、寺廟資源之經營管理等研究,分別說明分析如下。

莊芳榮(1987)主要探討寺廟的社會功能,除了祭祀之外以往亦有促進聚落形 成與地區繁榮、促進地方安定團結、自治防衛中心、商郊聚集場所、反應民意的 象徵性機構、民俗醫療、文化藝術保存與傳承。現代台灣寺廟結合宗教活動與社 會服務,可以闡揚教義、教化人心、涵養靈性,更是發揚博愛慈善精神的慈善公 益組織。

黃勝雄(1992)提及民俗宗教信仰,往往與民間生活息息相關。但是在都 市規劃中,長久以來,一直被視為非正式部門看待,使得在規劃層面與土地使用 管制方面,未能與都市發展與活動,產生協調的互動,甚至產生負面作用與土地 使用失序的現象產生,如攤販雲集、交通干擾、寺廟古蹟保存問題、、、等種種 都市寺廟問題,該研究歸納出寺廟土地使用的課題,並針對寺廟用地規劃、管理 及法令修訂、提高寺廟管理規範、加強寺廟資源利用、古蹟保存法令修訂等面向 研擬寺廟改善的初步策略。

而朱益宇(1996)主要在探討台灣民間信仰之寺廟廟埕空間,並以礁溪鄉 協天廟與慈天宮為例,廟埕是寺廟的一個附屬空間,也是閩南、台灣一帶的寺廟 建築中,一個極具地方特色的日常生活公共空間。研究主題是在廟埕空間之探 討,將廟埕的形成背景,台灣民間信仰的特色、寺廟的形態、人文活動等相關文 獻,以了解廟埕在民間信仰中所扮演的角色。同時,經由場所概念之介紹,以“場 所意識”的場所概念,作為廟埕未來發展與利用時的思考方向,即廟埕空間對廟 埕活動者的需求的滿足,以及獨特的風格、意義的表達,都是形成場所意識的重

要因素。推論出廟埕在發展與利用時應考慮之重要因素,如廟埕所屬寺廟之性質

(寺廟區位、廟埕範圍大小、祀奉神明、祭祀組織)、場所的需求重心(社會性 需求、精神性需求)、地方文化特色(歷史性建築、民俗文化活動)、美感原則

(色彩、造形、植栽)、觀光旅遊趨勢等,同時進一步提出廟埕空間之運用,以 及廟埕休憩娛樂設施與公共服務設施之配置原則,期能提供廟埕在發展與利用上 的一些參考。最後對寺廟之廟埕空間之運用,和部分廟埕設施之配置,提出原則 性之建議。

在廟宇文化空間與社群互動之研究方面,林政逸(1999)在宗教政策方面 的相關研究方面,許茂新(1999)研究焦點著重在以「政策分析」的架構進行宗 教問題的建構分析,並從政策目標的確立、以政策工具的設計與政策方案的研 擬,設計出台灣地區宗教管理方案,最後以政策行動的建議,期能給予政府機關、

宗教團體、民眾一個宗教公共議題的再省思和行動參考。在政策行動的建議:台 灣地區宗教管理體系的再造。是針對目前台灣地區宗教管理的問題分析,進一步 提供改進的方案與建議,並分別藉由政策管理者、標的團體與政策文化三個面 向,與「管理方案設計」的大方針,提出具體的解決策略與建議。

在廟宇功能與社群關係部分,林政逸(1999)探討到傳統空間規劃研究將焦 點關注於廟宇的實質空間課題,極少觸及空間和社群互動之關係,因而無法深入 探討空間背後的社會文化內涵。研究的論點是以空間結構理論與人類學為基礎,

從歷史與文化的觀點探究「廟宇文化空間」與「社群互動」之關係。藉由歷史發 展脈絡中,釐清廟宇與地方發展之辯證關係,並從三峽清水祖師廟的個案研究過 程,探究廟宇文化空間與社群互動之文化與空間意涵,並推演出兩者之解釋範 型。總觀研究發現與個案探討,主要結論有廟宇文化空間演化與社群互動關係已 隨著社經情況而轉變,其主要可歸因於「歷史事件偶然性」及「文化發展必然性」

兩者交互影響的結果。社群互動主要基於共同時空、處理共同事物等條件下而產 生,型態可分成「節慶性的社群互動」、「日常性的社群互動」及「城鄉性的社 群互動」三種。

在寺廟資源的經營管理部分的相關研究有,陳木梓(2000)討論到在臺灣 地區隸屬本土宗教的寺廟遍佈各地,所擁有的寺廟數量、信徒數目與累積的經濟

資源以及所能發揮的社會功能,都不是西方宗教所能比擬。寺廟在吸納社會經濟

基本調查」之資料,說明台灣宗教信仰的發展,並解釋民間信仰的型態及分類,

進而檢討媽祖信仰的意涵。進香遶境是媽祖信仰儀式中相當重要的儀式活動,

以大甲鎮瀾宮進香活動為例,分析出台灣媽祖信仰在政治、經濟、社會層面的 運作機制。

上述不同宗教、寺廟的經營管理的相關研究中,鮮少論及宗教、寺廟的土 地管理問題,而違規土地使用卻一直存在於現實的環境,不但是宗教團體在面 對土地資源有限,而宗教信仰力量無窮的極端情況下,是現行宗教行政管理人 員在處理土地管制問題時,必須面對的艱鉅的考驗,此亦是本研究的研究重點。

第二節 土地開發管制之相關文獻