國家與地方政策之在地實踐觀點與期望

一、在地實踐觀點

(一) 老師、園長、學者及輔導員認為中央和地方政府目前執行與原住民族語 文化傳承政策以本土語言教學、沈浸式族語教學、族語保母、族語認證為主。園 長認為可促進幼兒對族語的學習及文化的認識；但有輔導員及園長認為本土語言 的實施在成效上各有差異。有老師認為政府在執行政策時應多加督促和關心文化

傳承的推行效率，並能確實執行。

針對中央和地方政府目前跟原住民族語文化傳承相關政策的部份，有部 分園長、老師家長以及部落部落人士較不了解原住民族語文化傳承方面的相關政 策，但受訪者如學者、鄉托老師及學者、輔導員分別認為政府有在推原住民族文 化相關傳承、沈浸式族語教學、本土語教學、族語保母的相關政策。但在實施效 果方面有老師認表示地方政府的督促及經費補助效率不彰；另一面輔導員及園長 則認為在實施本土語言教學時的時間也不足不夠深入；而族語老師雖有族語認證 但是在文化及課程設計及安排的部份確是不太了解，這也是受訪者認為實施效果 不佳的原因了。那應該怎麼做會比較有效果，受訪者老師認為地方政府在推行文 化傳承應多加督促和確實執行，對於經費的補助應有效率應用於族語與文化傳承 政策。

原住民部落裡面...也在推文化傳承..，地方..是配合中央政府的一 些政策，..，在地方上政府應該要多督促時時下去關心，然後你陳報 的東西..一定要有。你那個經費方面的效率要有，其實政府都有在 做，..，怎麼執行這就是在刀口上，..有時候他可能會用到別的地方。

(CT002)

就是他那個 100 年什麼族語振興計劃裡面，..應該是今年他有一個叫 做協同教師，協同教學那一塊，..有一點把現在在談沈浸教學的概念 放進來。園所可以申請部落的族語老師或是什麼來幫助教學。..跟之 前的那個本土語言有點像。….，然後現在在推就是兩個也是計畫，

就是一個說是零到二歲的那個族語保母，家庭的這一塊，再來就會推 二到六歲沈浸那個幼兒園這個部分。全台灣會有三十間幼兒園去做這 個部分。這是它現在在做的兩個算是在幼兒階段滿重要的一個政策。

(P001)

目前了解唯有本土語教學是其一，效果似乎不太顯著。因為實施的方 式因人而異，另外實施的時間每週只有一個時段是不足的也不夠深入。

(C001)

我覺得他應該要參仿那種嗯…合格認證，…….，原住民我覺得原住 民語的，認證應該也可以這樣的方式來參訪。 (KT002)

鼓勵學校辦理本土語言教學，實施成效我覺得是還滿不錯的，就是..

有促進小朋友對族語上的學習以及對文化的認識。更好就是..族語教 師，他可能有族語認證過，所以他對..文化都還有都有一定程度的了 解。但是他們比較不懂得怎麼去如何去設計課程或是安排就是課程的

走向。 (ED001)

綜合上述訪談之觀點，受訪者認為政府推行原住民族語文化傳承的相關政策 部分，都是在學校有實施本土語言及族語老師的認證或是學者較知道沈浸式族語 教學、而族語保母是幼兒階段重要的政策。因為本土語言教學目前各學校或鄉托 都有在實施，所以老師跟園長對政府的族語文化傳承計畫較了解，只有相關的學 者提及到沈浸式族語教學與族語保母計畫，而園所老師則較沒提及到這兩者的族 語計畫。但是老師也認為本土語言的教學雖能促進族語與文化的學習，但是時間 及課程在文化觸及的深入點上較為不足。周梅雀(2015)族語沈浸時間的不足，認為 目前族語班狀況僅不到30%的沈浸及約為66小時的時間，其教學品質、沈浸時間尚 有待加強；又認為課程與教學沒有邏輯性以及隨機插入臨時議題，常出自於教師 本身對課程設計能力有關；教師又將如何設計在地文化主題課程以有系統融入族 語。所以，中央和地方在推行族語文化傳承時，應有效監督地方的實施效率，本 土語言與族語保母或是沈浸式族語教學等政策並不是短期實施，而是長期的執行，

政府的支持與經費補助的提供是發展族語文化教育傳承上的動力。

(二)老師、園長及家長、部落人士觀點，對於目前政府制定與原住民族托育 有關的政策較不了解；受訪者園長、老師、家長、輔導員大多認為原住民族經濟 弱勢補助、經費補助對原住民托育較有幫助。但老師、學者及輔導員認為本土語 言教學計畫的推展、部落中有自己的教室及老師、在自己的部落學習所熟悉的文 化對原住民族幼兒學習是有幫助的。

受訪者各有一位老師、園長及家長對於政府制訂與原住民托育有關的政策 不了解，無法很確實的回應。而其它部份如園長、家長及輔導人員的訪談中提到 原住民族經濟弱勢補助、經費補助、本土語言的落實以及在部落有自己的教室和 自己的老師對原住民比較有幫助。訪談者並認為本土語言有效率的落實以推展幼 兒的族語文化能力；且在部落設置自己教室和老師，讓幼兒可以在自己的部落學 習自己熟悉的文化，對幼兒的學習才有助益的。

妳說的是指學生嗎？我知道的話，就只有那個啊，只有那個補助款而 已，其他的不是很了解。(KD001)

我覺得要重視原住民的文化，..當然就是補助多一點的話，…，可以 在自己的村莊就像你之前說，設一個教室、自己老師、自己的文化，

然後讓孩子能夠留在自己的地方學習，然後對自己的文化最熟悉那是

最好，…。 (DT002)

這一個，這個部分...因為傳承的部分有沒有吼!傳承其實就跟這個會 有關係。 (P001)

所以我覺得經費的補助是對原住民生活有實質幫助的，至於在推展族 語文化的本土語言教學計畫，能夠有更系統化的實施方式來提昇教學 效益，這對孩子才正真的有幫助。(C001)

最主要原因其實也就是經濟啦! 所以他們應該事先有這些原住民裡 面還有比較弱勢的這些人，有以他們為優先應該就會減少那些沒有上 學的孩子，對啊!(KP003)

與原住民托育有關的政策...我只知道就是原住民的補助哦!原住民 的托育經費的補助啊!(ED002)

綜合以上訪談資料，受訪者對目前政府制訂與原住民托育有關的政策大多認 為補助的部份對原住民族比較有幫助，補助雖是對於原住民族在幼兒托育或者生 活有所幫助，但認為原住民族族語與文化也應相對的要重視。認為推展族語與文 化的教育應有系統、有規劃的實施以提昇學習的效率。郭李宗文(2013)表示，原住 民族幼兒教育法規與政策著重普及及補助，但缺乏文化主體性。雖然經費的補助 對原住民較有幫助，但政府在補助經費時又未見原住民族族語與文化教育的提升，

便要思考及調整經費補助的適切性，並且希望把資源轉換成族語與文化教育的執 行與實施。但訪談資料提到本土語言有效率的實施與在部落設置自己的教室與老 師對於讓幼兒在自己的部落學習自己熟悉的文化，對幼兒學習族語與文化是有幫 助的。段慧瑩(2007) 在鄉土教育方面學校教育逐漸脫離族群文化，在缺乏文化課 程狀況下，幼兒沒有機會認識母文化，對幼兒是自我認同的傷害。所以，原住民 托育除了經費的補助，尚要在原住民族文化傳承的方面加以重視，其所實施的政 策應考量是否有提升其效益，增加幼兒族語與文化課程及生活文化的接觸，並能 延展文化的傳承。

二、期望

(一)訪談老師、園長、輔導員、學者對於目前國家制定與原住民族托育有關 的政策較不了解，但認為政府的政策大多只著重在經費補方面，也認為經費補助 可幫助可增進原住民族托育上的改善。而學者、園長、老師認為政府可加強經費 補助運用在聘任族語文化教師、提供教良好教育、親職活動、教師增能的實施。

各有老師、園長、家長、社區人士對於目前國家制訂的原住民托育有關政策 並不了解，但是有部分的相關學者、老師、園長所提到國家制訂與原住民托育有 關的政策大部份是補助經費這個區塊。另有學者、老師表示政府適度的補助經費 也能提供及轉換經費請族語文化老師或申請加強親職教育活動，進而做到較好的 幼兒照顧功能。輔導員所述的觀點能在政策中支持基層教師以培養專業人才。

受訪者有部分對於政策較不了解，但輔導員認為宣導及執行政策的實施原民 會與中央應有共識。而老師、園長、學者則認為透過基礎教師的增能以及培養專 業人才、教學素養、親職教養的施行幫助原住民族托育的實施。但有受訪者表示 原住民有關的托育政策比較知道的是原住民托育補助的方面；然學者表示政府的 補助款項家長無法落實在幼兒身上，認為可以把補助款轉換為學校學習族語文化 老師的經費，讓學校能夠提供較好的親職教育活動的使用，進而轉化為照顧幼兒 及親職的最佳途徑。

補助經費可以給一些部分，但是不要都花在給錢啦!然後變成那個錢 是家長拿去做一些其它用途。那我覺得比較..就是說如果你把那些錢 轉換來請一些族語文化老師，然後真的有能力照顧孩子的。然後給他

補助經費可以給一些部分，但是不要都花在給錢啦!然後變成那個錢 是家長拿去做一些其它用途。那我覺得比較..就是說如果你把那些錢 轉換來請一些族語文化老師，然後真的有能力照顧孩子的。然後給他