對於幼托機構普及度、類型、設備之在地實踐觀點與期望

一、在地實踐觀點

(一)受訪學者、老師、家長、園長認為目前的托育機構普及度尚可滿足現狀，

但偏遠地區因部落間距離較遠導致財源、交通的不便，而偏遠地區有些地方並未 設有托育機構或被迫停辦，導致偏遠離島地區二至三歲幼兒就讀上的困難。而受 訪園長、家長、老師則表示在設施設備及環境方面，公立機構(含鄉托)因為有政 府的補助，在經費及設施上較私立托育機構寬裕，但也認為公立機構的硬體設施 較缺乏原住民族文化特色設計融入的問題。

受訪學者及園長、老師、家長認為托育機構的普及度尚可滿足現狀，也嘉惠 了各地區幼兒入學率。但有園長、學者、老師表示偏遠的部落地區因部落間隔遙 遠，離行政機構較遠，加上部落人數少及地方財政的不足，有些偏遠地區未設有 托育機構或被迫停辦，造成幼兒就學的不便利。而受訪園長及離島老師提到，雖 然托育機構的普及度尚可滿足現狀，但離島老師表示鄉托因為幼托整合後，無法 繼續經營而停招，導致二至三歲幼兒而無法就讀的情形。

普及度其實都已經差不多了，但是有些地方因為它整個空間距離，像

比如說，一個部落到一個部落很遙遠，那有些因為人數少地方財政不 足，它就會把那些那個什麼..有些托育的那個地方它會把它收掉。…，

可能對很多地方那個小朋友來說是很不方便的，因為它可能要搭車搭 很遠。(P001)

幼托整合之後，他們的鄉托就統統收起來了。…….，所以就變成說 二歲的小孩都沒有地方可以去，啊以前的話是就是等於說…幼稚園收 四到六歲，那二歲三歲都會在鄉托。(ET002)

目前我們園裡是處在鄉裡的行政機構，行政機構大部分都是在我們這 個區域，是說目前還可以滿足現階段所有的幼兒。不管原鄉也好，或 者是說漢人居住的村落也好，基本上目前是可以滿足的。那我所看到 就是說，比較偏鄉的部份，譬如說像..比較偏鄉的原鄉，譬如說像金 崙溪流域那個區塊，從歷丘一直到金崙那個地方，那個地方的話..，

就是他們那邊的感覺上，因為離行政機構比較遠，感覺到他們那邊比 較需要被關心的一個區塊。(CD001)

受訪者園長、老師提到托育機構的設備方面，鄉托是屬於鄉(鎮)公所管轄，

環境設備有些需要公所的財源挹注才足以改善鄉托的設備。而公托在申請上受政 府的補助較為充裕，所以軟硬體的設備較完善。離島公幼園長表示，目前學校的 設施較按照一般的規範而設置，在構思設計上會比較缺乏當地文化的融入。而私 立機構的受訪者則認為園所的補助款較公立缺乏，因而投資在設備環境上較為拮 据，致使環境設施與幼兒活動廣場有所限制。

鄉托應該是屬於..鄉公所，..鎮公所去做的一些統籌的部分，…或實際 的那個環境是可能跟一般我們私人會比較不一樣的地方。(KD001) 因為公立的部分(含鄉托)有政府去補助他們，所以設備啊比較完善。

可是至於私人因為幼托整合之後，..經費上面的補助算是很少很少的。

希望政府能夠做一些統整，然後解決改善這些設備、師資、人力上面 的分配。(KT002)

我(私幼)發現學校很少有那種攀爬的東西，...，然後就是廣場不 夠大。孩子的數量一多一出來的時候，就活動空間就變小了(KP003)。

那我們學校的話，我覺得…我們的規格都跟一般學校的規格是一樣的。

那可能是建商跟設計師(設計)..比較缺乏對於他們當地文化的一 個…可以融入在設計當中，…。(ED001)

綜上所述，有受訪者認為幼教托育機構的普及度尚可滿足現況，也嘉惠了某 些原住民地區幼兒的入學狀況。而根據目前托育機構普及度相關調查結果顯示，

102 學年國小設立附設幼兒園比率由 36.47%提升為 84.1%，而原住民鄉鎮 351 所 國民小學，設有附設幼稚園者由 93 學年度的 128 校，提高到 98 學年度的 275 校，

其設置比率由 93 學年度的 36.5%成長至 98 學年度的 78.4%(教育部電子報，2010)。

資料可以發現目前國幼班的增設，提升了五歲幼兒的入學率。整體而言，原住民 族地區的附設幼稚園是有提升，但在台東縣離島亦或是離行政機構較偏遠的部落 地區，因受到交通、財源的影響，托育機構較無法理想的設置。黃森泉(2000)提 到原住民學前教育之品質，因原住民地區地處偏遠，在硬體學校校舍、教學設備、

軟體教學內涵、學校經費都居於劣勢。

此外，經由受訪資料可知，托育機構的設備受一般的漢文化影響較深，機構 設施較傾向於一般的設計的規格及規範，在設計構思上較少融入原住民族當地文 化特色設計概念。並認為公立機構受到政府的經費補助及資源分配方面較私立機 構完善，而政府的改善教學環境計畫則需要透過學校計畫的申請，申請程序繁雜，

仍需要視學校需求才能通過。故此計劃的實施，在幼托整合後，政府為加強符合 主管機關要求之機構設置標準，需依據｢教育部補助直轄市縣(市)政府增設幼稚園 班及改善幼稚園教學環境設備作業要點」以政府編列改善教學環境設施設備經費，

提升原住民地區公立幼稚園教學環境及設施設備，但在計劃實施上確只供公立 (含鄉托)機構才能申請，私立機構並無法申請這項計劃的申請。

二、期望

(一)受訪者園長、老師、家長及學者認為成立具有原住民文化特色托育機構，

基本上必須具有人力及場地，再則選擇原住民族相關背景、了解當地文化特色及 傳承素養的人擔任托育機構的成立。

有園長、老師、學者認為在部落成立屬於原住民族主體的托育機構，首先需 具有人力及適宜的場地可運用，進而可選擇了解當地文化特色，及具有部落文化 傳承素養的人擔任。而輔導員則表示，同意成立具有原住民文化特色的托育機構，

必須成立專業托育人員或輔導員提供適時的協助。

園長、老師、家長及學者表示，部落成立托育機構是可行的。受訪老師認為 當地文化特色的原住民師資；或適當的場地及人力是成立具有原住民族托育機構

的基本要素。園長、老師及學者覺得在自己部落設置托育機構，希望能以當地原 住民族相關背景的教師擔任教學，並透過課程方式傳承文化及族語；能設置專業 的托教人員及輔導員以協助原住民族家庭及親子互動、教養方式以建立當地的和 諧關係。

如果成立一個以他們為主體的教育機構，我覺得要找到他們當地的就 是具有他的傳統文化素養的，…，可能就是他們自己本身當地人的加 入會比較好，但是這個加入呢，並不是只由他們來當老師。基本上我 們要擔任幼兒教育的主要教育者的話，要有相關的那個學歷背景，還 是會比較適合。(ED001)

首先要有適當的人力嗎？然後還有場地...因為你要有就是...有 就是知道當地文化特色的人，來去教學。然後還有適當的場地就可以 啊!( ET002)

(在部落成立托育機構)成立的話喔!我覺得設在部落是還不錯的，然 後裡面的老師最好也是有原住民啊!(KP003)

當然第一個很重要就是它必需要有自己的老師，然後再來就是要它走 的課程是要能夠回歸到原住民文化的語言這個部份，然後有一套自己 的支系體系，然後我覺得是自己最重要的部份。(P001)

基本上我同意成立這樣的托育機構，若成立有專業的托育專業人員或 輔導員來協助原住民文化的傳承工作，以及幫助該地區的家庭，在成 人之間、親子互動關係、教養態度與方式等面向，幫助他們建立比較 和諧的關係。(C001)

綜合以上訪談所言，以部落為主體在部落設立托育機構，場地與人力是最基 本的，而受訪者也認為能有了解當地文化特色及傳統文化素養的人，來擔任族裡 的老師是比較好的，根據資料外來的老師、文化和教育方式未能顧及當地人們的 生活文化及主體性(范麗娟，2010)。所以，由自己當地族群的老師較能夠以自己 的族群語言及文化，協助當地孩子在照顧及教養、傳承上的功能。另外，受訪者 也認為能有屬於自己的托育機構，融入自己族群的生活文化特色及族語，從小就 能接觸自己的族群文化，深入培養具有族群認同的內涵及文化素質。故發展以原 住民文化特性為基礎的課程與教學設計，將原住民的傳統價值、語言、藝術、文 化等納入課程，學校教育與原住民家庭、部落及生活經驗連結，以增進原住民族 認同，建立自尊、自信的發展(張建成，2000)。

(二)原住民地區園長、老師、家長、輔導員認為理想中的優質托育機構，其 機構必須立案，而機構的空間設備、安全性、師資的合格以及課程教材的規劃；

在機構的文化面則能夠融合當地文化、祭典、注重族群文化、族語基礎根基的養 成。

對於理想中的優質托育機構具備要素，園長、老師、學者的看法認為需要依 照法令規定，如：機構的立案規定、設備安全性、教學環境、合格師資。而園長、

老師、家長及認為在原住民地區應重視原住民文化族群文化、族語、祭典、部落 生活文化、文化教材的提供，並能強化族語與文化的傳承的基礎，若學齡前不重 視到了國小階段學習會較為困難。

從訪談中可以瞭解受訪者對優質托育機構認為尚需符合法令的規定，機構除 了強調校園立案規定、校園安全、專業師資及幼兒學習外，家長和老師希望有最

從訪談中可以瞭解受訪者對優質托育機構認為尚需符合法令的規定，機構除 了強調校園立案規定、校園安全、專業師資及幼兒學習外，家長和老師希望有最