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第二節 國中小特色學校與學校創新經營關係之探討
本節首先將探討「學校創新經營之內涵」，接著再探討教育部「特 色學校」政策下的學校創新經營情形(其中包括瞭解教育部「特色學 校」政策之緣起與現況，以及進行國中小特色學校與學校創新經營關 係之探究)。
壹、學校創新經營之內涵
自1994 年 4 月日 10 日民間發起「四一○教改運動」，並提出廣 設高中大學、落實小班小校、制訂教育基本法、推動教育現代化等四 大教育改革訴求以來(周祝瑛，2003；國立教育資料館，2005)，我國 大規模的教育改革即自此揭開序幕。行政院教育改革審議委員會 (1996)並於「教育改革總諮議報告書」指出「多元化：多姿多樣，活 潑創新」為教育現代化的重要發展方向之一。各級學校於是開始陸續 展現開放多元的新風貌。
教育部於2002 年頒布「創造力教育政策白皮書」，其中並就強化 學校經營面向提出「協助各校結合社區發展教育特色」、「推動創意學 校」、「建立創意經驗分享論壇」…等推動策略；此外，該白皮書也提 出「創意學校總體營造」等多項先期行動方案，其中「創意學校總體 營造」的核心宗旨即是在建構有利於培育師生創造力之生活空間、學 校經營、及校園文化，同時鼓勵各校結合社區資源、地方特色、傳統 文化，協助學校尋求有特色的治校理念，打破以升學為導向之明星學 校迷思，以轉型為多元主題特色學校。其相關的具體措施包括：1.推 動學習型組織，建構學校願景、理念與價值觀，形塑創新氛圍，發展 學校本位特色。2.遴選具創新才能校長，表揚創意學校經營人才。3.
營造校園創意空間，鼓勵藝術駐校。4.組織創意行政團隊，推動與研 議創新行政機制。5.選拔與報導各區以多元主題為特色之創意學校(教 育部，2002)。
而吳清山、林天祐(2003)更隨後在「教育資料與研究」雙月刊中 提出「創新經營」(innovation management)這個新的教育名詞，並表 示「創新經營」係指一個組織在產品、過程或服務等方面，力求突破，
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改變現狀，發展特色，以提升組織績效的策略。並可見教育界已開始 逐漸重視學校創新經營的課題。
一、學校創新經營之定義
有關「學校創新經營」(school innovative management)之定義，目 前已有不少學者專家提出其看法如表2-2-1 所示。
表2-2-1 各學者專家對「學校創新經營」之相關定義 作者(年代) 「學校創新經營」之定義
吳清山(2004) 學校創新經營之意義，可以界定為在學校環境場域 中，採用創意點子，將其轉化到學校的服務、產品或 工作方法的過程，以發展學校特色，提升學校效能和 達成學校教育目標。
吳素菁(2004) 學校組織創新就是運用適合學校的方式落實創意構 想，發揮學校特色。
顏秀如、張明 輝(2005)
學校創新經營是學校為提升教育績效，營造有利於成 員創造力發展的組織文化與環境，鼓勵且引導成員參 與創新活動，藉由知識系統的管理與運作，以系統化 的經營策略，使創意得以形成、發展及永續經營之動 態發展歷程。
秦夢群、濮世 緯(2006)
學校創新經營是指「學校為滿足成員之需求、維持競 爭力與提升品質，而在組織內部和外部之經營作法上 進行改變與創新的作為。」
湯志民(2006) 學校創新經營係學校依循教育理念，突破傳統觀念，
運用學習型組織的團體動能，轉化行政、課程、教學 和環境的劣勢，使之成為優勢，以創造獨特風格和組 織文化，並發展學校特色之歷程。
汪宗明(2006) 學校創新經營是指學校為滿足整體社會的期待與永續 發展，使創意成為一種有用的產品、過程或服務，藉 由改善資源的價值與分配，促使技術和管理創新，以 提升學校競爭力或創造優勢的一種經營策略。
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作者(年代) 「學校創新經營」之定義
陳佳秀(2007) 學校創新經營為學校利用成員的革新能力，將創新視 為是一件事、一項過程，及一種能力，融入學校經營 當中，以提升學校競爭力。
黃建翔(2007) 學校創新經營是指在學校能提供服務的所有場域範圍 中，藉由不斷吸收教育的新觀念，鼓勵教育人員追求 專業成長，同時結合家長、社區的力量，透過「行政 管理創新」、「課程教學創新」、「學生展能創新」、「校 園環境創新」、「外部資源創新」五大經營層面建構出 學校經營創新之有利環境，激發成員積極創新、發揮 創意、勇於突破之動機與態度，來提升學校行政經營 效率、精緻化課程實施、卓越化教學品質、整合社會 資源，以建置更符應學生學習需求的校園環境、學校 活動，強化學校效能、營造學習型校園文化、發展學 校特色，以達成學校的教育目標。
楊文達(2007) 學校創新經營指的是在學校場域中，學校為發展特 色、達成學校願景和提升學校效能，學校成員採用創 意點子，將其轉化到學校管理、技術、文化等系統中 的過程，而這過程是經由一系列有計畫、有系統、有 步驟運作之動態歷程。
陳瑜沂(2007) 學校創新經營係指學校為滿足社會大眾甚至政府的期 待與要求，以系統化的經營策略，塑造開放的環境及 文化，鼓勵個人、群體和整個組織持續發揮創意，或 自外部引入新資源、新服務和新策略，以建立學校特 色，並追求學校永續發展的經營策略。
黃懿嬌(2007) 學校創新經營係指學校因應外在環境的變化以及各利 益團體的需求在學校各層面所做出不同於以往之經營 方式。學校受到國際創新經營思潮(如組織學習理論、
知識管理理論等)的影響，在行政領導、課程教學、與 外部關係的處理上必須進行調整，尤其在外部環境，
教育改革浪潮的衝擊，家長教育權意識的高漲，資訊 科技的日新求新，迫使學校之經營方式也必須不斷創
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作者(年代) 「學校創新經營」之定義
新。本研究依因素分析結果，將學校創新層面分為行 政管理創新、課程教學創新、知識分享創新、外部關 係創新與資訊科技創新等五大向度來進行分析。
王欣蘭(2008) 學校創新經營係指學校為因應社會變遷與學校成員的 需求，進行創新活動或策略，營造有利於創造力發展 的組織文化與環境，並結合學校內外資源來增進學校 效能，提升教育品質。
高淑真(2008) 學校創新經營是學校為因應環境及時代變遷，利用創 新的經營策略，整合內、外部資源，在課程與教學、
學生活動、教師專業與成長、行政績效追求卓越及營 造優質學習環境，以提高教學品質達到永續經營的教 育目標，以保有競爭力的一種經營策略和流程。
張哲源(2008) 學校創新經營係指學校針對外部環境和內在條件進行 分析後，在符合教育認知性、價值性和自願性的基礎 上尋求差異和卓越，於校園中營造有利創造力發展的 學習環境和組織文化，並適時觸發創意的種子，使學 校能達到教育目標、提升辦學服務績效和維持競爭力 的持續性歷程。
黃海山(2008) 學校創新經營係指學校為因應社會變遷、外在環境期 待與教職員創意發展的需求，所進行的創新措施或作 為，以營造有利於創造力活動發展之組織文化與環 境，同時結合學校內外資源來增進學校整體績效，從 而提升學校競爭力與促進永續發展的一種經營策略。
黃雅琪(2008) 學校創新經營是指學校在整體校務的經營上，運用自 行開發或引自外部的創新經營策略，以滿足整體社會 的期待與維持系統間的和諧運作，並追求自身的優勢 發展。
黃怡真(2008) 學校創新經營係指學校為維持競爭力與提升組織績 效，營造有利於成員創意發展的組織文化與環境，藉 由成員的新思維、新方法，以創造學校獨特風格且永
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作者(年代) 「學校創新經營」之定義
黃韻如(2008) 學校創新經營是指學校為提升教育績效，達成優質、
卓越的教育目標，營造有利於學校組織成員發揮創造 力的文化與環境，激勵組織成員從事創新活動，形塑 學校特色文化。並配合各項的經營管理策略，提升學 校行政的管理效率、實施創意的課程教學、強化團隊 的建置運作、活絡校園的知識分享、推展多元的學生 活動及結合各項的資源應用，以促成學校永續經營之 歷程。
楊嘉玲(2008) 學校創新經營乃學校基於永續經營理念，關注學生為 主體與提升教育品質的前提下，將企業界的創新經營 理念轉化至學校場域中，透過學校組織成員知識的分 享與溝通，運用學校內外部的資源，來建構學校創新 的產品、創新過程與創新的文化。
廖傳結(2008) 學校創新經營是學校組織為了維持求新求變與不滿足 於現狀的企圖，積極的發展出學校所獨有的特色與解 決問題的方案，此歷程是一種持續且動態的創意展 現，由組織所有成員利用創新環境的建置與創新氣氛 的凝聚，彼此協同合作、發現問題及創意的腦力激盪，
進而發展出創新的策略，並加以有計畫的推動與執 行，以達成學校永續經營之目的。
鄭志隆(2008) 學校創新經營係指學校相關人員基於因應學校環境、
社區需求、社會環境和時代潮流趨勢，為達成學校使 命、創造生存空間，藉由人力的共同合作、系統化的 策略與持續的努力，在學校經營的各層面進行變革與 創新作為的動態歷程。
賴振權(2008) 學校創新經營係指將創意的活力與概念融入學校經營 理念，學校在衡量教育的價值與學校本身的資源，經 審慎的評估，有計畫有系統地將創意的點子轉化至學 校的產品、服務與工作方法的經營策略，以滿足內外
賴振權(2008) 學校創新經營係指將創意的活力與概念融入學校經營 理念，學校在衡量教育的價值與學校本身的資源，經 審慎的評估，有計畫有系統地將創意的點子轉化至學 校的產品、服務與工作方法的經營策略，以滿足內外