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而謝傳崇、謝義鄉(2005)也在「國民小學實施學校本位管理之研 究」的研究中指出,學校本位管理之實施內容包括「學校本位預算」、

「學校本位課程與教學」、「學校本位人事」三個部分,其以桃竹苗四 縣市之公立國民小學學校教育人員進行問卷調查後,結果顯示:在「學 校本位管理成員參與權責」之校長角色權責分析方面,受試者多同意 校長應「促進教學革新的領導與評鑑」(67.5%)及「促進學校創新發 展,為學校教育品質與績效負責」(66.3%)。

陳鐘金(2002)也表示學校本位管理(包括課程、經費預算及人事等 三個層面)的優點之一,包括可以作為提升學校創新與改革之動力;

其問卷調查之開放性題項回收結果亦顯示,有較多的填答者認為實施 學校本位管理有助於各校發展學校辦學特色,並希望教育行政機關能 夠減少對學校的干預及法令限制,提出具體的配套措施,將經費權、

人事權落實下放到學校層級。

蔡家廷(2005)進行國民小學學校本位管理、組織氣氛與教師教學 效能關係之研究後,也發現預算自主管理是學校實行本位管理最為不 足的部分;因此,建議應儘速修訂相關法規,讓國民小學能自主管理 與運用預算經費,籌募校務發展基金,以發展學校特色,達成教育目 標,最終能落實學校本位預算管理的精神。至於廖仁智(2001b)於國 民中學學校本位經營模式建構之研究的調查結果也發現,有 92.0%的 國中教育人員受試者贊同「讓學校自己管理自己,可能有助於學校願 景的實現,並發展辦學特色」。

綜上所述,本研究發現目前雖然沒有量化實證研究成果可以佐證

「學校本位財務管理」及「學校創新經營」之間的關係。然而絕大多 數的文獻卻都支持學校本位財務管理有助於學校發展特色,並可鼓勵 及促進學校創新作為之發展。故本研究將據以假設「學校本位財務管 理」對於「學校創新經營」可能具有正向預測效果。

參、學校本位財務管理及學校效能關係之探究

有關「學校本位財務管理」及「學校效能」之關係,目前已有不

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施宏彥(2006)進行國民小學學校本位財務管理之研究後,發現有 1/3 的受訪者支持學校本位財務管理有助於「增進學校的效能」;由於 學校財務自主性增加,所以學校的經費可以彈性運用,學校可以視情 況發展其特色,可以自由聘用素質更好的教師,增加競爭以提高品 質,來滿足各個學校不同的條件和需求。提升學校辦學績效,增進學 校的教育品質。

楊文正(2008)於國民中學學校本位財務管理、教育機會均等與學 校效能相關之研究結果亦指出:1.學校本位財務管理之「經費使用的 效率」(β=0.446,R2=40.3%)及「經費使用的自主性」(β=0.297,

R2=5.3%)兩個向度能有效預測「學校效能」(累計解釋總變異量為 45.6%);亦即經費使用的效率及自主性越高,對學校效能將越有正面 的效果。2.至於學校本位財務管理之「經費編列的參與性」、「經費使 用的彈性化」兩個向度對於「學校效能」則沒有顯著預測效果;亦即 經費編列的參與程度及使用彈性對於學校效能並不具有明顯的效果。

陳鐘金(2002)也在國民中小學學校本位管理與學校效能關係研 究之資料分析結果指出,學校本位管理之「學校本位經費」層面對於 整體「學校效能」(β=0.178,p<.001,R2=2.1%)具有顯著正向的預測 力。

廖美鳳(2004)則於學校自主管理與學校效能之研究的資料分析 結果指出:學校自主管理的「預算自主」層面,對於學校效能之「校 長領導」層面(β=0.120,p<.001,R2=0.9%)具有顯著正向的預測力。

然而學校自主管理的「預算自主」層面則對於「學校效能」整體表現 以及「學校效能」的其他層面(學習表現、教師教學、行政管理、學 校環境、家長參與)沒有顯著預測力。

周瓊婉(2006)以臺南市國民小學為例進行知識管理策略、學校本 位管理與學校效能關聯性之探討後,發現學校本位管理之「學校經費」

層面,對於學校效能之「行政效能」(β=0.236,p<.001)、「環境設備」

(β=0.127,p<.05)及「社區家長資源」(β=0.224,p<.001)等三個層面 具有顯著正向的預測效果;然而其對於學校效能之「教師效能」、「學 生效能」、「學校氣氛」則沒有顯著的預測效果。

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林貴芬(2006)則在高雄市國民小學本位管理、組織氣氛和學校效 能關係之研究結果發現:1.學校本位管理之「預算分配與運用」層面 與學校效能各層面(包括行政服務績效、教師專業表現、學生學習成 就、社區家長支持)均呈現顯著正相關。2.學校本位管理之「預算分配 與運用」層面對於整體「學校效能」(β=0.145,p<.001,R2=2.6%) 具有顯著正向的預測效果。但其中學校本位管理之「預算分配與運用」

層面,只對於學校效能之「教師專業表現」(β=0.083,p<.001,

R2=0.4%)、「學生學習成就」(β=0.098,p<.001,R2=1.1%)及「社區 家長支持」(β=0.244,p<.001,R2=25.1%)三個層面均具有顯著正向 的預測效果;其對於學校效能之「行政服務績效」層面則沒有顯著預 測效果。

陳震宇(2008)在中部五縣市國民小學學校本位管理與學校效能 之相關研究結果指出:1.中部五縣市國民小學實施學校本位管理與學 校效能具顯著正相關。2.「整體學校本位管理」、「學校規模」、「縣市 別」、「城鄉別」等四個變項聯合能有效預測學校效能,而「整體學校 本位管理」變項的解釋量為最大(R2=73.3%)。

另徐雅君(2002)則以臺中市為例進行國民小學實施學校本位管 理與學校效能關係之研究後,發現學校本位管理之「學校經費運用」

層面,對於學校效能之「校長領導」、「家長參與」、「社區支持」、「學 生學習成就」等層面並無顯著預測效果;然而其對於學校效能之「教 師教學表現」(β= -0.093,p<.001)及「組織氣氛」(β=-0.071,p<.001) 兩個層面卻具有顯著的負向預測效果。

綜上所述,本研究發現除徐雅君(2002)的研究結果以外,絕大多 數的研究結果都支持「學校本位財務管理」能對於整體或部分「學校 效能」具有顯著正向的預測效果。故本研究將假設「學校本位財務管 理」對於「學校效能」可能具有正向預測效果。

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