大學校園面臨的建築環境管理問題

整體而言，受訪大學對於環境的永續管理，普遍缺乏長期的目標以及文件化的決 策或計劃程序，在建築設施的管理項目之間缺乏橫向聯繫，統合性不足。因此，亟需 建立有計劃的步驟，達成建築設施的永續經營與管理，以及校園環境永續的目標。其 次，學校管理階層必須明確的釐清一些能達成永續的重要事件，包括水資源利用、太 陽能利用、工程品質、建築工程廢棄物處理以及各種監測設備的設置。同時應制定環 境永續的政策與相關措施，致力於校園內組織文化的轉變，將永續願景落實於政策的 執行面，並且在組織內部建立溝通的管道、強化環境永續的信念。一些重要的永續作 為說明如後。

一、建構以永續為核心的建築設施永續經營政策

與國外的大學比較，接受訪查的國內大學，大部份都缺乏全校性的永續整合策略 與系統化的環境觀點。因此，對於高等教育永續的基本定義與認知也必須加強，特別 是清楚的認知校園對於環境威脅的程度，以及其本身肩負的環境教育責任。學校各項 發展計劃的推動，不只是要滿足校園現階段環境的局部需求，必須建立一種由決策到 執行過程的可依循的環境永續指導原則。避免因現任決策者個人的判斷或決定，造成 未來的校園環境無法整體呈現其應有的風格，必須讓設校的願景被持續或精進。

有相當多的國外大學，對校園環境永續的重視已行之有年，其校園內的環境發展 以邁向永續為主。為此而廣納教職員生的意見，使永續發展的觀念能融入教學研究與 日常的校園生活之中，讓校園建築設施除了美觀之外，還能兼顧環境的永續性，呈現 其符合當地自然環境與人文的特色。校園是孕育永續理想與新一代地球公民的場所；

也是讓新技術與創新方法可以被獲得、被考驗、被評估的場所。大學校園必須成為被 其服務社會的代表性典範，因此，以永續為核心的建築設施永續經營政策是必須的。

二、秉持環境永續觀點的執行模式

事實上，在學校管理階層提出校園永續經營的宣言與相關政策之後，永續校園的 環境發展與建築設計準則以及相關的政策指南皆須建立，將追求永續的目標、政策、

計劃做一致性的緊密結合，並且包含在發展策略的過程中。提供合理的環境現況與趨

勢分析的資訊做為決策的參考，同時藉助各項資源監測與評估系統的回饋資料，讓校 園發展的策略能夠符合「計劃-行動-查核-處置循環」的要求。在規劃設計作業之前提 供的校園環境基本資訊，必須隨著校園發展的環境改變而持續調查，即時的校園環境 資訊是必要的。

一般校園的環境資料都是屬於簡單而且概略性的介紹，只包括地區性的氣候、地 理、水系或動植物資料，無法配合當地的環境條件而做為實質發展的參考。校園環境 的相關資料，對於各學校，其實都是已經存在的，只因為資料的分散與沒有彙整，造 成不同工程在規劃設計階段必須再次調查或收集的問題。其次，錯誤引用一些報告書 中的環境資料，使得建築物的型式、能源使用方式等都無法適合在地的環境而且可能 是一種耗能的設計。此外，校園的植栽、水資源運用也需要有正確的校園環境資訊，

否則就會無法掌握或處理最根本的環境問題，更何況是永續發展的落實。

校園內各項新建工程的規模與內容其複雜度不一，若各單位間缺乏有效的聯繫，

對於介面存在的矛盾自然無法進行協調與溝通，甚至發生各自為政的現象，妨礙環境 永續任務的執行。關於此點，可參考香港中文大學的大學安全及環境事物處，成立專 責機構，負責與其他各單位之間的協調與督導，讓各單位能專心致力於其所屬的專業 職責，共同完成校園永續的使命。

校園極容易成為大量消耗資源與能源的場所，不僅會對整個自然環境造成一定程 度的影響，對校園的實質教學與研究環境也沒有積極的助益。雖然受訪的學校多半已 注意在校園內的能源使用，雨水收集再利用、中水回收利用，太陽能熱水或太陽光電 路燈的設置，但是對於這些設備的管控並沒有完整而有效的計劃，缺乏具有永續概念 的配套措施。

三、生命週期成本的考量

受訪的大學對於校內能源的節約使用、工程廢棄物的處理都有相當高的執行比 例。這些項目有些是因現行法規的要求而必須執行，已成為學校主動要求的事項。傳 統上，建築工程計劃的規劃、施工或使用管理是分開的，除了採用統包方式，這些階 段的作為是無法被一體處理的，想要提昇建築設施的性能也就很不容易。雖然各階段 的內容對校園環境永續的建構都有積極的助益，若各階段之間是彼此沒有關係的甚至

是彼此衝突的，必然會發生須要使用更多的資源或人力來協調、矯正，以減緩因變更 設計而可能帶來的負面影響。由「生命週期成本」的角度來重新分析和審視，將目標、

政策、計劃、設計、興建、使用維護予以統合，除了能重視品質的表現，更可追求對 校園環境的永續。也就是，將環境因素納入整體的建築設施經營策略中，讓建築設施 的運作維護成本降至最低。

四、持續進行具有永續意識的訓練

整體而言，各學校對於營繕工程管理人員的永續相關課程的訓練是非常缺乏的。

對於校園環境的尊重，或許只存在於決策者、專家學者與少數的執行單位主管之間，

一般的建築設施管理維護人員，在執行相關業務時，可能只是以達成交付的任務為 主，無法將環境關懷主動的列為最優先的考量。這種缺乏根本的環境永續意識，自然 會讓校園環境永續計劃的推展變得十分困難。

五、強化建築設施的使用監測提供決策必要的參考資訊

在「計劃-行動-查核-處置循環」的策略過程中，查核代表評估與管制，是策略管 理過程中極為重要的一環。由調查顯示，國內大學對於建築設施使用的監測僅止於直 接採用抄表的數據來收費或限制能源使用。對於耗能問題並沒有進行分析，瞭解其潛 在的發生原因，尋求適當的解決方法。建立使用狀況監督系統，並由校內師生或適當 的專家組成考核小組，進行定期或不定期的查核，將調查成果公開發表，提供下一階 段的決策或策略擬定時的參考。

表 4-44 調查項目已施做學校的比較

1. Moore Ruble Yudell Architects & Planners（2004），校地自然環境資源及規劃與建 築準則，東華大學，花蓮。

2. 台南藝術學院生態保育社，網址為：

http://web.tnca.edu.tw/~ecosystm/

第五章