第貳章 概念式情境
本研究目的是探討奧運志工服務經驗，從參與奧運服務前參與動機，志工服務過程 中的感受，到奧運服務經驗代表之意義，而研究設計是參考 Maxwell 互動式取向設計 (高 熏芳、林盈助、王向葵，2001)，本章命名為概念式情境，其內容包含：第一節奧運志 工發展，第二節賽會志工相關研究、第三節志工服務經驗之相關研究，第四節前導研究 知結果，最後為本章總結。
第一節 奧運志工之發展
主辦奧運會對地方帶來許多面向之影響，特別是在人力、財力、物力與環境方面。
(International Olympic Committee, 2009) 。當澳洲雪梨確定獲得 2000 年的主辦權之後，
澳洲政府於 1993 年開始實施國家基層政策，甚至提出新的名為下一步 (Next Step) 的志 工計劃，有將近 110 萬名志工在全國 30 萬餘座體育俱樂部服務，其志工貢獻超過 10.7 億澳幣 (Homma & Masumoto, 2012) 。由此可知，奧運志工不僅於賽會期間扮演重要角 色外，在賽前亦需要他們的力量協助奧運賽前置作業。而 Preuss (2004) 甚至還提到，
對主辦城市來說志工的重要性，不僅是其貢獻自己力量，也是在創造主辦城市的形象。
然而，奧運志工發展絕非一蹴而成，本節會先瞭解志願服務的概念，再回朔過去發展，
學習其經驗與教訓。
奧運志工雖然是在 1992 年巴賽隆納奧運的官方報告中才明確定義，但它實際上可 以追朔至 1986 年第一屆現代奧運會。從第一屆現代奧運會走到今天，奧運志工已經成 為不可缺少的重要因素。而志工的概念非常廣泛，它會根據志工本身的社會或文化而有 所差異 (宗教信仰、政治立場、體育與健康因素等) 。然而還是有一些共同的概念：
1. 志願服務：個人非義務的承諾
2. 利他主義：非金錢獎勵、非營利性的動機 3. 社會貢獻：以某種方式對社會付出貢獻
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換句話說，志工承諾是建立在個人不求回報的付出，而他們的動機來自於團隊與利 他主義。儘管志工的動機是出自於自我決定，但志工的工作往往與組織團隊合作相關聯，
而組織會滿足志工的動機與需求，例如社會參與、強化責任意識、團隊合作等方式，讓 志工更投入至工作內。動機是指員工在組織內，給自己最大的動力去執行被分配之任務 (Pinder, 1998) 。
奧運志工一詞最早是出現在 1992 年巴賽隆納奧運會的官方報告中：志工是出自於 個人對組織的承諾，且以利他之想法為奧運貢獻自己的力量。且在接收工作任務的同時，
也不會收取金錢上的報酬 (Burn, 2000) 。而奧組委的職責在於分派任務給志工執行，其 角色首次出現在 1980 年莫斯科奧運中，當時首創奧運志工計劃且招募約 6000 名志工。
之後洛杉磯奧運、漢城奧運等幾屆開始將志工編列至奧運組織工作的基礎環節之一。
一、奧運志工的價值
從經濟學、社會學、文化等不同面向來看，奧運志工已成為促進社會大眾與奧運之 間的雙向溝通橋樑，而社會大眾參與志願服務也將成為推動奧運支重要力量，其奧運志 工之價值可從三面向呈現 (李學君，2003；宋玉芳，2004；Bontempi, 2002；Kemp, 2002)：
(一) 經濟價值
舉辦奧運工作項目的大規模賽事，對人力資源的要求極為靈活，組委會需要在 4 年 內把一個只有幾個工作人員的組織發展壯大到幾萬人，在奧運會結束後一個月內迅即減 至幾百人，一年後這些工作人員全部遣散。志工的工作特點與奧運會對人力資源的特殊 需求高度契合。因此，使用大量志願者逐漸成為籌辦奧運會的一個慣例。
(二) 社會價值
奧林匹克運動是一項以追求人類社會的和平、進步與團結為宗旨的公益事業。在當 今的市場經濟的大背景下，在奧運會商業化的運作模式中，最能體現公益性的正是不計 報酬、無私奉獻的志工，活躍在奧運賽場內外的志工，以自己的實際行動展示奧運會獨 特的精神價值，志願者參與奧運會服務，無私地為完成一個有益於社會的共同的目標而 奮鬥，此眾志成城過程本身會增強參與者的集體主義、愛國主義和民族的認同感。因此，
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志工加強了社會的親合力和凝聚力。
(三) 文化價值
奧運志工在為來自世界各地的運動員、官員、裁判員、記者、觀眾及遊客提供熱情 周到的服務的同時，展示本國風土人情，是促進世界各民族友好交流、增強相互理解、
增進友誼的文化使者。而且，奧運志工還是奧林匹克精神的象徵者，傳播奧林匹克精神，
有助於保持和提高奧運會的形象，縮短奧運會與大眾的距離，促進國際溝通與相互了解，
對增強民族凝聚力，改善民族素質，樹立社會新風都有著積極的意義。
二、奧運志工之發展
然而，在達到現今對奧運志工有明確定義之前，過去奧運志工的概念隨著社會志工 與運動的發展日益被重視，運動志工漸漸才被視為不可或缺的角色。目前，志工成為奧 運會是否能成功持續性發展最關鍵的因素。研究者根據 Moragas, Moreno, 與 Kennett (2003) 以及宋玉芳 (2004) 揭示之奧運志工演變過程，其研究指出奧運會的演變可以從 內在組織結構與外在社會變化分成四個方向進行分析：
(一) 1896 年雅典奧運～1936 年柏林奧運
在此階段的特色是由協會與俱樂部推行志工工作，但是這些志工並不署名。而 奧運會本身主要是社會服務與教育性質的組織。志工主要從童子軍或軍隊招募而來。
奧運會組委會分配給童子軍和軍隊的任務多為繁瑣的體力勞動，他們的基本任務包 括傳遞信息、維護秩序與治安、協助觀眾以及搬運器材等簡單的任務。但是 1936 年柏林奧運會原本主要人力來源從童子軍但卻更換成納粹青年，對政治勢力的依附，
為了維護所支持的政權，而不是為了推廣奧運精神而自由參加。
此階段正是奧運發展初期，甚至首屆奧運會因為資金短缺，幾乎快要停辦，緊 接著連三屆奧運會都因為資金問題，不得不與商業博覽會結合，成為博覽會的附屬 品。由於缺乏資金和經驗，奧運會的組織工作暴露出許多缺陷，如奧運會設備不穩、
運動場地缺乏統一標準、比賽缺乏必要的規範等，那個時期的人們還難以理解奧林 匹克思想，未完全接受這種國際性文化的奧運會這一綜合運動會，所以，非常需要
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志工的支持，雖然當時還沒有志工這一概念。
(二) 1948 年倫敦奧運～1976 年蒙特婁奧運
這階段主要受到社會動亂與政治局面混亂影響。當時舉辦奧運會只是被視為第 二次大戰結束後打開新政治局面的活動，其主辦城市為社會與經濟能力發展優勢的 工業化國家。志工的重要性不斷提高，人力來源主要還是以童子軍與軍隊為主，但 青年組織、個人、學生身份等參與亦愈來愈多。而童子軍在奧運會中大多協助觀眾、
幫助警察、接待貴賓、擔任各體育團體的嚮導。開始對志工進行培訓。奧運會志工 的初次培訓出現在 1952 年的赫爾辛基奧運會，這是奧運志工演變歷程中的標誌性 事件，為以後的迅速發展奠定了基礎。 1952 年之後的奧運會組委會逐漸意識到培 訓對於整個籌辦工作的重要性紛紛制定了各具特色的培訓計劃。
(三) 1980 年莫斯科奧運～1988 年漢城奧運
這階段無疑是開始奧運志工最關鍵的時代。出現大規模的志工群體，在莫斯科 奧運中志工被奧組委納入奧運規劃中，志工在奧組委的組織活動中充分體現了自身 的價值，且在洛杉磯奧運裡扮演相當重要的角色。人員構成更加多樣。來自社會各 個階層、各個行業的男女老少都投身於志願者隊伍，包括商人、學生、教師、家庭 婦、醫師、教授、老年人、青少年，等許多運動愛好者。
(四) 1992 年巴賽隆納奧運～2000 年雪梨奧運
志工人力資源計劃已成為奧組委相當重視的環節，並隨著每屆奧運會志工規模 不斷擴大。無疑地再次顯示奧運志工成為愈來愈重要的角色，他們的身影不僅出現 在奧運會當中，現在電視報導或文化活動中也不斷的被矚目。
此外，組織發展趨於成熟模式，1992 年的夏季奧運會與冬季奧運會都採用了 與篩選結合的培訓方式。阿爾貝維爾冬奧運會的志願者培訓包括: 一般培訓—利用 影像材料、電腦學習技術、一本長達 170 頁的教材以及 3 本雜誌進行教學；而專 項培訓—注重訓練完成、具體競賽區和職位上工作的能力。巴塞隆納奧運會也啟動 了一個包括一般培訓與專項培訓的培訓計劃。分工亦愈來愈細，奧運裡扮演相當重
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要的角色。分成一般志工 (觀眾服務或指引服務)，專業志工(藥檢、醫療或語言翻 譯)，隨著科技愈來愈發達，對於專業性志工需求也急劇上升。
運動志工其中也包括奧運志工，他們不僅為奧組委提供無私的服務，也為我們社會 展現團結的精神。總而言之，從這一連串志工發展歷程，奧運志工從被匿名，不被重視 的角色，演變到成為奧運會成功舉辦不可缺少的因素。在當今的經濟社會，成功舉辦奧 運會更是離不開志工，因為志工不僅在技術層面上為奧運會無償地提供了充足的人力資 源，降低了舉辦奧運會的成本，更為重要的是奧運志工特有的社會價值，凝聚群眾力量，
促進社會發展，傳播奧林匹克精神，在現代社會的公益事業中發揮著不可替代的作用。
前國際奧會主席羅格先生表示：「志工為奧林匹克運動的基礎，若無志工的承擔義 務和敬業奉獻，籌備奧運和各層次的比賽是不可能順利進行的」 (Volunteer Olympic Review, 2001) 。因此，每次夏、冬季奧運會的閉幕典禮上，IOC 主席一定會發表談話，
前國際奧會主席羅格先生表示：「志工為奧林匹克運動的基礎，若無志工的承擔義 務和敬業奉獻，籌備奧運和各層次的比賽是不可能順利進行的」 (Volunteer Olympic Review, 2001) 。因此，每次夏、冬季奧運會的閉幕典禮上，IOC 主席一定會發表談話，