家長參與的問題、困境與改善策略

雖然大多數研究顯示，家長積極參與教育將對學生的學業成就及其他方面都有 相當大的正面影響，但研究也顯示，仍有許多的障礙阻礙家長參與的實施，許多家 長因為感受不到學校給予歡迎、尊重、被需求以及信任的氣氛而不願意參與（吳清 山，1996；郭明科，1997；簡加妮，2001；Comuntzis, 1996；Hornby, 2000）。究竟 是什麼因素影響家長參與教育活動？在影響學生家長參與的原因中，很多學校(87%)

指出障礙在於家長缺乏時間，56%的學校表示障礙在於學校教職員缺乏時間，及 40%

的學校則表示教職員缺乏與父母共事的訓練是一相當大的障礙。此外，父母的教育 程度無法幫助孩子的家庭作業、老師與家長間的文化及社經環境、語言差異及態度，

以及課後校區鄰近的安全等，通常是高貧窮地區及少數族裔學生超過 50%的學校視 為推動父母參與之障礙（房思平，1998）。十六世紀時 Martin Luther 曾說：「大多 數家長不知教育子女的重要性；即使知道其重要性，也不知道如何去指導他們；即 使知道指導子女的恰當方法，也沒有時間去進行指導工作」足見時間是影響家長參 與的重要因素。

壹、家長參與教育的問題與困境

家長參與教育活動，有許多正面的功能，但是研究也顯示，仍有許多的問題與 困境阻礙家長參與的實施。Hornby(2000)曾指出教師對家長有七種不正確的態度，

阻礙家長參與的推動：1.家長是麻煩；2.家長是敵人；3.家長是容易受挫的；4.家長 是能力較少的；5.家長是需要被關注的；6.家長是易推卸責任的；7.和家長必需保持 專業上的距離。有些教師對家長的參與學校教育有誤解與恐懼，甚至擔心因為家長 的參與可能干預其教學的正常運作，影響其專業地位，因而不樂見家長的實際參與。

侯靖男（2008）從教育及法制觀點探究當前國民教育階段家長參與學校教育之問題，

指出當前家長參與學校教育常見爭議問題有：1.家長參與資訊不對等；2.家長參與目 標不一致；3.家長參與或家長干預；4.家長支持或家長把持；5.法令的制定及限制。

符慧中（2008）總結十多年來參與學校家長會的實務經驗之後指出：目前國內家長 參與教育的問題與困境，主要有下幾點：1.家長會組成結構的高度流動性；2.具有公 民意識與教育理念的家長成員尚未普遍；3.家長參與公共事務的能力普遍不足；4.

家長和教育工作者之間的資訊不對稱；5.部分教育人員缺乏對話素養而對家長產生 排斥。

綜合學者意見，本研究從法令制度、學校行政、教師及家長四個層面來探討目 前家長參與學校教育的問題（侯世昌，2002；郭明科，1997；簡加妮，2001 ；Comuntzis, 1996；Hornby, 2000）。

一、法令制度層面

1.法令未臻健全：目前政策雖鼓勵家長參與學校教育，但對實質的參與方式與內容，

均不明確，如國民教育法雖規範家長可參與校長的遴選，但參與的方式則授權各 縣市訂定，造成各縣市各校做法上的差異；學校教評會僅含家長代表一人，根本 起不了作用；允許家長參與校務會議，但卻未詳細規範家長在校務會議中的權限。

2.家長缺乏參與學校教育的管道：因行政階級的嚴格控制，目前家長依法可參與學 校事務或會議的機會及人數十分有限，甚至淪為以捐錢為主要的參與方式，使家 長參與學校教育的功能一直未能彰顯。

二、學校行政層面

1.校長不願分享決策的權力：校長是學校行政決策的領導者，在學校的組織結構中，

可以運用其積極的領導與影響力，以滿足家長希望更多參與的要求，並確保類似 的要求能夠有助於學校方案品質的提升。惟家長的參與，從某些角度而言，亦可 謂是校長權力的分享，校長如不樂意參考或接受家長的意見，勢必造成家長參與 學校教育的嚴重障礙。

2.學校科層體制的保守性：教育機構是屬於競爭力較低的市場，在這種安定的情況 下，組織容易傾向保守與穩定，因而家長參與學校教育使得教師感受到威脅和困 惑。

三、教師層面

1.教師的價值觀與態度不正確：教師通常是屬於中階以上的社經背景，其常較難理 解中下階層的想法，社會階層會影響家長與教師間衝突的內容，雖然把家長參與 及學校成功連在一起是肯定的，然而許多家長並不如教師所想的一樣參與學校事 務，社會階層可說是影響家長參與形式的有力影響（Annette, 2000）。

2.教師對學生的控制性仍大：家長害怕自己言行若有不當，觸怒學校或教師，將對 自己的孩子不利。

3.家長教育權和教師專業權的衝突：隨著時代潮流的發展，教師和家長都直接對學 生的教育產生影響。雖然教師和家長都以讓孩子受更好品質的教育及促進孩子學 習成效為目標，但是有時兩者會因理念、認知或意識型態的差異，而在某些議題 上有不同的意見，此時就會出現家長教育權與教師專業權力的衝突，究竟那些議 題要尊重家長的教育權？那些議題要尊重教師的專業權？往往為學校帶來困擾。

四、就家長層面言：

1.家長的觀念與態度未改變：認為學校教育是屬於教師的責任，家長對子女學校教 育的責任，僅止於在家中，更甚者，有些家長對孩子的教育並不重視，認為家長 影響學校的力量相當微弱的，所以認為教育應留給「專家」來辦理。另外，有些 家長學歷不高或家境不佳，也會羞於參與學校事務，認為無法與其他家長相比，

對家長參與的認知仍停留在捐錢或出力而已。

2.家長的專業性不足：家長多元的背景，雖可提供學校更多的支援，但畢竟家長來 自不同的階層，素質不一，許多家長對教育並不了解，在參與的過程中，有時會 因為不了解而有干預學校行政運作或教師的教學內容之情事，造成學校處理與運 作上的困擾。

3.時間與工作的影響：由於現代人工作繁忙，雙薪家庭的比例也日益增加，因此，

父母在工作繁忙之際，參與學校事務的機會與時間也相對減少，且學校多數的研 習、活動、或會議均在上班時間舉行，更是造成家長參與學校教育的障礙。參與 教育多數集中在中上階層的家長，中下階層的家長由於沒有彈性的工作時間，所 以往往難於參與。

4.利用特權影響校務正常運作：部分家長藉由其對學校的捐獻或人力支援，要求學 校給予特別的待遇或特權，如延攬工程、兜售生意、為子女選擇班級、教師等，

造成學校行政運作上的困擾。

貳、促進家長參與教育的策略

學校與家庭間的關係是雙向互動的，一個正向的學校態度將會激勵家庭的參 與，因而家長對校方的觀感亦將獲得改善。美國家庭孩童學校社區學習中心（The Center on Families, Communities, Schools, and Children's Learning）的研究報告顯示：

家長若能收到老師提供關於學校活動的報告、孩童的發展報告以及如何在家中輔導 孩童方法等資料，家長將更願意參與學校的活動，且父母較喜歡參加能夠與孩子老 師有互動機會的活動（房思平，1996）。為了讓家長更積極的參與學校教育，在與 家庭的互動中，學校及教師應該扮演更主動的角色，主動提供家長各種教學相關資 料，說明所採行的教育方法，縮短二者之間的距離，才有可能確實提昇家庭參與的 意願，進而提昇孩童學習的效果，達成教育的最終目的。

吳璧如（2001）認為家長參與班級教學的有效策略包括：1.與親職有關的策略 如舉辦親子活動等；2.與溝通有關的策略如利用聯絡簿、電話、e-mail 等溝通方式；

3.與義工有關的策略如協助教學、維持秩序、輔導學生等，或參觀教學、參與聯誼 活動；4.與作決定有關的策略如成立班級家長會等。

Comuntzis（1996）提出三種學校可以用來提昇家長參與的方法：成立家長中心，

家庭訪問計畫以及成立研究提昇家長參與方法的小組。並指出可以採用下列十五項 步驟，鼓勵家長及家庭參與學校活動：

1.發展提昇親師合作的計畫。

2.設計問卷以評估家長的認知與參與意願。

3.讓家長了解與學校合作的有效技能，提昇家長參與進修活動意願。

4.使學校成為家庭的延伸並具一貫性，使學校、家庭與社區合作無間。

5.幫助家長增長對孩子發展的知識，並協助家長的親職發展。

6.鼓勵不同型態的家長參與，並發展增進家長參與的學校策略。

7.經由家庭訪問、晤談及書面報告等方式，打破蕃籬並建立信賴。

8.以各種方式與家長聯繫，使家長了解學生的進展以及學校的活動。

9.配合家長的工作時間，規劃家長參與時間及內容。

10.確使校務人員可以聯繫到家長或家庭。

11.因應學生的不同文化、種族及社經背景，與各家庭作適當溝通。

12.在學年開始的會議中與家長建立密切的關係。

13.使家長參與顧問組織的決策。

14.提供家長參觀學校、參觀授課等機會，在學校設立家長中心。

15.撰寫學校政策宣言，闡明校方為增進家長參與學校的明確方式。

Hornby（2000）在促進家長參與（Improving Parental Involvement）一書中，提 出五種方式來促進家長的參與：

1.非正式聯繫

非正式聯繫（informal contacts）是在人際關係中打破僵局的最好方式，且對過 去參與度不高的家長特別重要。學校可以透過學校作品展、家長參觀日、運動會、

遠足等不同活動形式，於非正式溝通中充分利用機會、以確保非正式聯繫的成功。

2.電話聯繫

家長聯絡（telephone contact）教師時，教師最好於一天中安排特定時間可接聽 家長電話。教師聯絡家長時，要注意使用電話目錄有效通知家長，或學校電話在週

家長聯絡（telephone contact）教師時，教師最好於一天中安排特定時間可接聽 家長電話。教師聯絡家長時，要注意使用電話目錄有效通知家長，或學校電話在週