專業發展與終身教育階段(2000 年至今)

為迎接 21 世紀，中國大陸在 2005 年之前，對小學教師作全面輪訓且在完成 網路進修方式的硬體建設，在實施基礎新課程的背景且持續對教師有學歷提升的 要求下，形成「非學歷培訓」與「學歷培訓」交錯並進的進修型態；教師教育系 統（人網）、衛星電視網（天網）與電腦互聯網（地網）「三網」相融通，的培 訓特色；同時，2004 年《2003-2007 年教育振興行動計畫》指出新世紀的教師培

8包含推動全面培訓、校長培訓、骨幹教師培訓、開放師資管道、配合考核措施等

訓以「全面推動教師教育創新，構建開放靈活的教師教育體系」、「加快提高教 師和管理隊伍素質，完善教師終身學習體系」，使小學教師在職進修進入專業發 展與終身教育的階段。

本節旨整理歸納 2000 年至今，中國大陸小學教師在職進修相關法令要點及 政策實施內涵，包含 1999 年《中小學教師繼續教育工程方案(1999-2002)》、2001 年《關於基礎教育改革與發展的決定》、2004 年《關於進一步加強基礎教育新課 程師資培訓工作的指導意見》、2004 年教育部《2003-2007 年教育振興行動計畫》、 2007 年教育部《國家教育事業發展十一五規劃綱要的通知》、2010 年《國家中 長期教育改革和發展規劃綱要》6 個法令文件，其中前 5 個法令文件為規劃 2000-2010 年之法令，2010 年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》則為 2010-2020 年中國大陸小學教師在職進修制度未來的規劃。

壹、2000 年至今小學教師在職進修相關法令要點及政策實施內涵

一、1999 年《中小學教師繼續教育工程方案(1999-2002)》

1999 年中國大陸教育部召開了「全國中小學教師在職進修和校長培訓工作會 議」，會後頒布《中小學教師繼續教育工程方案(1999-2002)》，此文件將 1998 年《面向 21 世紀教育振興行動計畫》中的「跨世紀園丁工程」行動方案具體化，

有關《中小學教師繼續教育工程方案(1999-2002)》規劃小學教師在職進修項目如 下所列：

(一)全面且分層分類的小學教師在職進修計畫

根據中國大陸教育部統計，2000 年中國大陸小學專任教師(full-time teachers)

總數約 581 萬人，此工程計畫在 3 年內，透過新任教師培訓、教師崗位培訓、骨 幹教師培訓、提高學歷培訓、電腦全員培訓、培訓者培訓六大行動計畫，分層分 類的將所有教師「基本輪訓一遍」，以提高教師整體素質。

(二)中小學教師在職進修網路建設，開啟教師網路培訓紀元

2000 年 12 月 21 日，「中國中小學教師網」(http://www.chinaTDE.net)開通儀 式在北京師範大學舉行，宣佈小學教師教師網路培訓時代來臨。

「中國中小學教師網」是利用網路開展教師在職進修，旨在幫助全中國大陸 1000 多萬中小學教師實現終身學習的專業網站。透過新聞、培訓、研究、學科、

服務、交流 6 個網上中心，提供中小學教師繼續教育的國內外新聞、網上培訓、

繼續教育科研、學科的最新發展與教改動態、網上交流等服務；此外提供各省師 資培訓的教育行政主管部門、師範院校、教育科研機構和著名教育網站等連結。

「中國中小學教師網」的開通對中國大陸小學教師網路遠距在職進修，具有十分 重要的意義。

二、2001 年《關於基礎教育改革與發展的決定》

2001 年《關於基礎教育改革與發展的決定》，宣告中國大陸將對基礎教育課 程進行改革，此文件指出「基礎教育是科教興國的奠基工程，必須把基礎教育擺 在優先地位，作為教育事業發展的重點領域」而相應的教師隊伍建設，也做出以 下規劃：

(一)建立以師範體系為主，其他高校為輔的開放的培訓管道

本文件鼓勵綜合性大學及非師範體系的高校開設師資培育課程，以建立以現

有師範院校為主體、其他高等學校為輔的開放的教師教育體系。西部地區則以師 範大學及一般大學為基地，建設一批開放式教師教育網路學院。

其次，逐步將師範院校結構從三級師範轉向二級師範⁹，有條件的地區要培養 具有專科學歷的小學教師，擴大教育碩士的培養規模和招生範圍。

(二)非學歷培訓：以師德為重點，並加強多媒體教學能力

非學歷培訓部分，以提高職業道德和教育教學水準為重點，結合小學基礎教 育課程改革議題，加強教師在職進修工作，此外，加強資訊、外語、藝術和綜合 課程教師的在職進修工作，應用優秀的教學軟體，開展多媒體輔助教學。

(三)培訓方式：充分利用遠距教學方式，著重中青年及骨幹教師培訓

教師在職進修工作應充分利用遠距教學的方式進行，重申著重骨幹教師及中 青年教師的培訓，延續 1998 年《面向 21 世紀教育振興行動計畫》中「跨世紀園 丁工程」重點項目。本文件多了「對貧困地區教師實行免費培訓」項目。

三、2004 年《關於進一步加強基礎教育新課程師資培訓工作的指導意見》

為因應中國大陸 2005 年正式實施的中小學義務教育新課程，中國大陸教育 部於 2004 年發佈《關於進一步加強基礎教育新課程師資培訓工作的指導意見》，

指出教師在職進修部份也將以 2001 年《基礎教育課程改革綱要(試行)》為進修研 習內容重點。

9 中國教師教育三級結構：中等師範教育，專科師範教育，本科師範教育。中等師範教育培養小學及幼教 師資，專科師範教育培養出中學師資，高等師範教育培養完全中學師資或高中師資(梅新林，2008)。因應

(一)「邊實驗、邊培訓、邊總結、邊提高」的新課程進修研習原則

根據新課程實驗推廣的要求，分階段、滾動式的在 2005 年秋季開學之前，

完成對義務教育起始年級之教師進行新課程崗前培訓，逐漸推展到所有中小學教 師，透過國家級、地方級、學校級到授課教師本身，做新課程專家及教師進修，

堅持「先培訓，後上崗；不培訓，不上崗」原則。

有關各層級教師培訓規劃，國家層級負責省級骨幹教師的培養及師範院校教 師的新課程培訓；地方部份，由師範院校、教師培訓機構、教研室、教科研部門 和中小學教師組織本地區專家；學校部分，由地方行政部門加強新課程骨幹培訓 者和骨幹教師培訓。

此文件規劃中國大陸小學教師在中小學義務教育新課程實施之前，應接受至 少 40 學時的崗前培訓

(二)以 2001 年《基礎教育課程改革綱要(試行)》為主要學習內容

以 2001 年《基礎教育課程改革綱要(試行)》課程改革的背景，指導思想、教 育觀念、改革目標及相關政策、措施等為學習內容，以教學實踐的方式，使教師 逐步掌握新課程的教學方法和不同版本教材的設計思想、結構、內容等的特點，

以勝任新課程的教學工作。

(三)持反思信念，短期及長期、集中培訓和校本研修¹⁰並進的方式進行

指導原則部分：持反思信念引導和幫助廣大教師從實踐中學習；形式部分：

短期面授和長期追蹤指導相結合，及集中培訓和校本研修相結合。內涵方面：著 重理論與實踐的結合，透過案例教學幫助提升教師理論與實踐相結合的能力。

四、2004 年《2003-2007 年教育振興行動計畫》

本文件著重小學教師學歷進修及非學歷進修教育體系的建設及改革。1999 年

《中小學教師繼續教育規定》將在職進修分為「學歷教育」和「非學歷教育」。

學歷教育部份的改革與師範院校體系改革息息相關；而為因應實施新課程的背 景，非學歷培訓類型增加校本研修、現代遠程教育，此外，本文件指示整合「三 網」，融通教師教育系統（人網）、衛星電視網（天網）與電腦互聯網（地網），

以完善教師終身學習體系。

(一)改革教師教育體系至高等教育體系，整合師資培育及在職進修教育

將教師教育逐步納入高等教育體系，以師範大學和具師資培育課程的大學為 主，將教師教育往專科、本科(大學)、研究生三個層次發展，職前與在職教育相 互溝通，學歷與非學歷教育並舉，促進教師專業發展和終身學習的現代教師教育 體系。

10校本研修的領導者─校長，其相關的培訓法令溯自 1993 年為落實《中國教育改革和發展綱要》中「指 導九五期間全國中小學校長培訓工作」理念，中國大陸教育部於 1995 年頒布《關於九五期間全國中小學 校長培訓指導意見》，提出校長崗位培訓、提高培訓、高級研修的分層進修理念，藉以提高校長的理論 素養、政策水準和管理能力，培養一批基礎教育改革、教育科研和科學管理的帶頭人。2000 年《中小學 教師繼續教育工程方案(1999-2002)》續承襲此目標，指出「小學校是教師繼續教育的重要基地，小學校 長是教師繼續教育的第一責任人；各小學應組織多種形式的校本培訓，使小學本身充分發揮培訓在職教

(二)透過三網併進的方式，精進教師隊伍素質，完善教師終身學習體系

實施「全國教師教育網路聯盟計畫」，整合師範院校、衛星電視及網路的資 源，共同建設且共同使用教師教育課程，同時提升師資培育與職後進修的品質水 準。本文件指出將推行新一輪教師全員培訓，著重新知及師德，不斷提升教師學 歷及教師素質，並加速培養一批優秀教師進行高層次研修和骨幹教師培訓，發揮 其專業影響力。

五、2007 年教育部《國家教育事業發展十一五規劃綱要的通知》

本文件針對中國大陸第十一個五年(2006-2010)教育事業的規劃，於在職教師 隊伍之相關建設有以下目標：

(一)提高師德水準與業務水準

師德部分，宣導教師教書育人、愛崗敬業、關愛學生的職業精神，增強教師 的責任感和使命感；為達成提升教師業務水準，則從完善在職進修制度著手，包 含學歷及非學歷層面。進修單位元部分，鼓勵和支援具備條件的綜合大學培訓中 小學教師，逐步形成開放靈活、規範有序的教師教育體系；進修方式部份，加快

師德部分，宣導教師教書育人、愛崗敬業、關愛學生的職業精神，增強教師 的責任感和使命感；為達成提升教師業務水準，則從完善在職進修制度著手，包 含學歷及非學歷層面。進修單位元部分，鼓勵和支援具備條件的綜合大學培訓中 小學教師，逐步形成開放靈活、規範有序的教師教育體系；進修方式部份，加快