對外關係的闡述

壹、關於抗日及與其他國家關係

1936 年 7 月 15 日毛澤東第一次接受外國記者的訪問，在訪問中，毛 澤東第一次 闡 述了中 國 共產黨在外 交 政策上 的看法。在總 的政策上， 毛澤

1 《 毛 澤 東 與 外 國 首 腦 及 記 者 會 談 錄 》 編 輯 組 編 ，《 毛 澤 東 與 外 國 首 腦 及 記 者 會 談 錄 》，

（ 北 京：台 海 出 版 社，2012 年 ），頁 1。這 裏 的「 公 共 外 交 」一 詞 與「 國 際 宣 傳 」（ international propaganda）視 為 同 義 詞 。公 共 外 交 是 指 一 種 由 一 個 國 家 所 推 動 ， 透 過 資 訊 和 交 流 ，影 響 國 外 民 眾 對 本 國 看 法 和 理 念 的 一 種 外 交 形 式 。 藉 由 瞭 解 （ understanding）、 告 知

（ informing）以 及 影 響（ influencing）國 外 大 眾，並 擴 大 本 國 公 民 與 其 外 國 之 間 的 對 話 ， 藉 此 來 提 升 本 國 的 國 家 利 益 。 詳 見 包 宗 和 主 編 ，《 國 際 關 係 辭 典 》，（ 台 北 ： 五 南 ， 2012 年 ）， 頁 98。

東 表示 ，中 共目前 主 要的任 務是 ， 同日本帝國主義的鬥爭。蘇維埃的對外 政策肯定受到這一鬥爭的制約。日本軍閥想征服全中國，使中國人民成為 他們的殖民地奴隸。 所以，中共 反 對日 本 侵略， 反對日 本軍事 和經濟侵略 的鬥爭。²

也 就 是 說 ， 中 共 在 抗 日 時 期 最 重 要 的 對 外 政 策 就 是 反 對 日 本 帝 國 主 義，要結合國內外一切反日、堅持抗戰的團體加入中共的抗日統一戰線。

因為，日本的侵略就不僅是中國的問題，而且是應由太平洋地區所有國家 來對付的問題。中國蘇維埃和中國人民因此要同各國、各國人民、各黨派 和 各群眾組織團結起來，組成反對日本帝國主義的統一戰線。³

毛澤東認為，中國能夠戰勝並消滅日本帝國主義的實力要有三個條件，

其中包括 ：⁴

一 、中國抗日統一戰線的完成；

二、國際抗日統一戰線的完成；

三、日本國內人民和日本殖民地人民的革命運動的興起。

就中國人民的立場來說，三個條件中，中國人民的大聯合是主要的。

毛澤東認為 ， 統一戰線的建立有助於抗日運動的推行，但是單有抗日的行 動，還不足以打敗日本帝國主義，還需要一些所謂的「外援」。他 認為，中 國想要成功地反對日本，也必須爭取別國的支援。但是，這並非說，沒有 外援，中國就無 法和日本進行戰爭。⁵

為了縮短中日間戰爭的時間，利用同盟或爭取外援是有幫助的，所以 為了儘早抗日成功 ， 以最小的代價 ， 贏得勝利，中國必須 先 實現國內的統 一 戰線，而且 還必須把這統一戰線 ， 擴大到包括所有與太平洋地區和平有 利害關係的國家。⁶

所以，毛澤東在與斯諾的談話中，清楚表示了他在外交思想上的形塑 部分，即「 統一戰線 」。而統一戰線要成功，則必須有外援，但這外援並不 是絕對的需要，它的前提是在統一戰線已經建立的情況下，這時有外援，

2 毛 澤 東 ，〈 和 美 國 記 者 斯 諾 的 談 話 〉，《 毛 澤 東 文 集 》， 第 一 卷 ，（ 北 京 ： 人 民 出 版 社 ， 1993 年 ）， 頁 390。

3 同 前 註 ， 頁 390-391。

4 毛 澤 東 ，〈 論 反 對 日 本 帝 國 主 義 〉，《 毛 澤 東 文 集 》， 第 一 卷 ， 前 揭 書 ， 頁 401。

5 同 前 註 ， 頁 400。

6 同 前 註 ， 頁 401。

則更能夠壯大自己的實力，而且這種外援是基於一種互相幫助為基礎，所 以並不需要承擔任何的義務，也 不 會有所 壓 力，這種外援 ，才是 毛澤東所 主張的。

從統一戰線的邏輯為出發點，認清敵我為基礎上，毛澤東進一步闡述 如何區別友好國家和帝國主義國家 ，及與其他國家關係的看法。他表示，

關於帝國主義問題，一般來說，列強中有的表示不願參加一場新的世界大 戰，有的不願看到日本佔領中國，像美國、英國、法國、荷蘭和比利時這 些國家。其次 ， 有一些長期處於侵略成性的強國威脅之下的國家和較小的 民族、自治領、殖民地、半殖民地等，如暹羅、菲律賓、中美各國、加拿 大、印度、澳大利亞、荷屬東印度等等，或多或少都受到日本威脅。我們 把它們看做自己的朋友， 請它們同我們合作。至於蘇聯，自然是同盟。因 此，除了日本以及那些幫助日本帝國主義的國家，上述個種類型的國家（反 戰國家、殖民地和半殖民地國家、社會主義國家）能夠組成一個反侵略、

反戰、反法西斯的世界聯盟。上述各種類型的國家中，凡是願意參加這個 共同戰線的，都將作為友好國家 而 受到歡 迎 。⁷

這裡，所謂「 世 界聯盟 」，就是一種統一戰線的表示。此時，毛澤東已 經 根 據國家大小、 國力的不同，區別西方國家的差異，也根據這些差異來 作不同的對待，最後建構成他對於國際政治的獨特看法 ，及最終根據西方 資本主義國家與亞、非、拉各洲等第三世界國家 的不同性質與國力，把世 界劃分成三大部分。

在未來與各國的關係上，毛澤東表示，要用「 區別待遇」的方式，來 對 待那些曾在中國的獨立和解放戰爭中 ， 給予援助或未曾反華的國家 ，可 以享有同中國親密友好和互利的關係， 如 果 曾經協助過日本的那些國家當 然不會得到同樣的待遇。⁸

在贏 得 抗日戰爭，中國真正 獨立之後，將同友好國家商訂互助、互利 和互相同意的條約。對於日本，目前只有一種辦法，武裝抵抗的辦法。但 是同其他國家，將準備進行規模比現在更大的合作，並第一次在互相尊重

7 毛 澤 東 ，〈 和 美 國 記 者 斯 諾 的 談 話 〉，《 毛 澤 東 文 集 》， 第 一 卷 ， 前 揭 書 ， 頁 391。

8 同 前 註 ， 頁 392-293。

的基礎上同它們建立這樣的關係。⁹其中，包括合法的外債將得到承認。¹⁰ 也就是說，毛澤東認為，在分清敵我的前提下，未來中國將以互助、

互利、互意的原則下，與世界各國平等往來，並加強與世界各國的合作。

由此可知，毛澤東深知中國歷經百年來的束縛，所以堅決認為中國一定要

「聯合世界上以平等待我之民族」，以求中國在國際上的平等地位。

在中蘇與中美關係上，毛澤東也是以統一戰線，分清敵我的思維，闡 述了他的看法。在中美關係上，他認為 ， 美國人民和美國政府對中國是有 遠見的，形勢注定美國政府要對中國和日本的未來 ，起 非常積極的 作用，

毛澤東相信 ， 美國 將同中國人民結成統一戰線 ，以反對日本帝國主義及日 本所代表的 法 西斯 戰線 。¹¹

在中蘇關係上，他認為，隨著中國革命的勝利，中國人民將能夠把俄 國人民當作真正的兄弟來歡迎，正如他們能把其他國家的自由人民當作自 己真正平等的人來歡迎一樣。中國人民不僅同蘇聯，而且將同一切以平等 待我之民族建立友好關係，並同它們聯合起來反對企圖阻止歷史前進的法 西 斯 國 家 。¹²而且 ， 與 蘇 聯 訂 立 互 助協 定 是 有 必 要 的 ， 同時 對 日 本 以 外 之 其他國家在不喪失領土主權條件下， 也 應保持友誼並取得其幫助。¹³

從以上所述 ， 可以 了解 ，毛澤東在建政之後，必然和蘇聯會密切的合 作或將訂立新的友好同盟的互助條約。同樣的，中蘇之間的合作， 並不意 味著中國或蘇聯要把社會主義革命輸入或輸出到世界各國去，因為一個國 家是否革命，要由該國家人民自己決定，所以 ，毛澤東對斯諾表示 ， 斯大 林在同一個美國記者的一次談話中說：「革命 不能 輸 出。」同 樣 正 確的 是 ， 革命也不能輸入。¹⁴

在台灣問題上，基於國家領土的完整及主權的獨立，毛澤東堅決主張 日本所佔領的中國領土，都要完整歸還給中國。他表示，中國的迫切任務 是收復所有失地，而不僅僅是保衛我們在長城以內的主權。這就是說，東

9 同 前 註 ， 頁 393。

10 同 前 註 ， 頁 394。

11 同 前 註 ， 頁 394-395。

12 同 前 註 ， 頁 397。

13 毛 澤 東 ，〈 國 共 兩 黨 抗 日 救 國 協 定 草 案 〉，《 毛 澤 東 文 集 》， 第 一 卷 ， 前 揭 書 ， 頁 448。

14 毛 澤 東 ，〈 和 美 國 記 者 斯 諾 的 談 話 〉，《 毛 澤 東 文 集 》， 第 一 卷 ， 前 揭 書 ， 頁 397-398。

北必須收復。這一點同樣適用於台灣。¹⁵

綜合以上所論，毛澤東在接受斯諾的訪問中，已經清楚的表示了中國 共 產 黨的 外交 政策 上的 看法，而這 些 看法是 ：

一、基於中國領土完整與主權獨立為核心，運用「統一戰線」及「分 清敵我」為方略，來求中國的國際地位平等及擺脫過去百年的束縛，並且 希望藉此能躋中國於世界強國的美夢。

二、吾人以為，影響著毛澤東外交思想的組成，除前述的作戰實踐經 驗部分，另外就是古代的軍事著作。

在延安時期，毛澤東有充裕的時間思考及閱讀，因此，毛澤東早年的 讀書經驗所忽略的部分，此時就可以利用時間來補足，尤其是在軍事典籍 的閱讀上。

毛澤東在寫給葉劍英及劉鼎的信中 ， 就表示希望能代為購買《孫子兵 法》一書，他說：「買來的軍 事書多不合用，多是戰術技術的，我們要的是 戰役指揮與戰略的，請按此標準選買若干。買一部《孫子兵法》來。」¹⁶

由此可見，毛澤東的外交思想的形塑也包括了中國的成分，而這種成 分除了文化上的，當然也包括軍事上的各種作戰的策略，而這些策略當然 就構 成了 毛澤 東在 外交 政策上的作 為 。

貳、關於西安事變後時局的闡述

1936 年 12 月 12 日，「西安事變」爆發，在國內外引起了巨大的震動 和反響，形成一種極其緊張複雜的局面。在這種複雜的局勢面前，中共中 央政治局於 14 日召開會議，決定派周恩來、葉劍英、秦邦獻、李克農組 成中共代表團前往西 安 。

12 月 21 日，中共中央書記處對和平解決西安事變的談判條件等問題 致電周恩來，並要他應以共產黨代表資格公開與蔣介石、陳誠、宋子文、

宋美齡、閻錫山、于右任等進行談判。 12 月 23 日開始正式談判。

宋子文、宋美齡代表南京方面，張學良、楊虎城代表西安方面，周恩

15 毛 澤 東 ，〈 論 反 對 日 本 帝 國 主 義 〉，《 毛 澤 東 文 集 》， 第 一 卷 ， 前 揭 書 ， 頁 403。

16 毛 澤 東 ，〈 給 葉 劍 英 、 劉 鼎 的 信 〉，《 毛 澤 東 文 集 》， 第 一 卷 ， 前 揭 書 ， 頁 453。

來作為中共全權代表參加了談判。 24 日三方達成六項協議。¹⁷隔日，周 恩

來作為中共全權代表參加了談判。 24 日三方達成六項協議。¹⁷隔日，周 恩