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資料來源：
美國中文網「日本外相插手南海爭端稱望中國拿出“九段線”劃設依據」，檢索日 期：2016 年 4 月 25 日。
〈http://gate.sinovision.net:82/gate/big5/news.sinovision.net/politics/201405/002941 97.htm〉
圖 2-4 中國大陸「九段線」示意圖
大陸對石油和天然氣的胃口不斷提升而加劇了緊張關係，尤其是和越南，
菲律賓之間，碳氫化合物的發展吸引了周邊國家對這一片深水領域的興趣。大 陸在有爭議的地區加大了海軍活動，中海油2012年6月招標的爭議，就是重疊 位於越南200海裡專屬經濟區內的幾個領域。在2014年大陸於爭議海域附近的 西沙群島，在兩個月內設置一個石油鑽井平台，並聲稱其目的是在研究，這一 舉動與越南的船隻引起了嚴重的衝突，因此在區域內石油和天然氣的探勘局勢 加劇。大陸目前的政策是加強與其他國家的SCS合資夥伴關係，在海上勘探和 開發未經開發的油氣資源，以掩飾東海以及南海地區的糾紛。68
第四節 小結
近年來，大陸積極拓展海外石油資源的供應管道，採取包括跨國油氣勘探開
68 梁碩而，〈中共石油安全之挑戰與展望〉，《第 15 屆國家安全與軍事戰略學術研討會「國防大 學」》(2014 年)。
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發，在海外建立原油生產基地，透過國際貿易取得原油和成品油等方式，以滿足 迅速成長的石油需求，保障國家能源安全。而如何透過有系統的能源外交策略，
規避跨國油氣探勘及開發存在的政治及經濟風險，保障能源安全、也就成為大陸 海外能源戰略的關鍵。有鑑於此，國際間對中國大陸進口原油快速成長表示擔心，
乃至拋出「中國能源威脅論」的觀點。69「中國能源威脅論」的基本論點，一是 大陸對中東石油的依賴日趨增強，促使大陸與中東地區部分國家形成軍事聯盟；
二是大陸不重視人權要求，在一些「邪惡」國家投資開發及購買石油，為這些反 美國家「輸血」提供資金；三是大陸在全球尋找能源，並參與石油競購，導致大 陸與美日等大國爭奪能源供應的競爭日趨激烈；四是國際油價並非純然由市場供 給及需求之總量決定，而是由新增供給及需求決定的，在新增需求中，大陸又佔 了相當比重，所以國際油價上漲主要是由於中國大陸進口快速增長所造成的。而 中國石油消費的大幅擴增己對美國能源安全構成威脅和挑戰，並可能破壞全球能 源市場之穩定與安全。70
雖然大陸對「能源威脅論」的論點提出辯駁，指出中國大陸仍是世界第二大 能源生產國，無論是煤炭、石油或天然氣的儲量或產量，隨著技術進步，都有持 續增產的潛力。另外，亦指出大陸原油進口量迅速增加雖是事實，但與美日等國 相比，其進口量仍低，不可能左右國際油價的漲跌。而目前大陸在海外的石油產 量，只相當於美國石油消費量的2%，不到世界石油總產量的0.5%，因此，中國 大陸海外石油投資對世界石油市場影響極為有限。然而，由於經濟的持續成長，
中國大陸已於1993年成為石油淨進口國，2007年亦成為煤炭淨進口國卻是明顯的 事實；隨著經濟社會發展，大陸未來對進口能源的依賴將會進一步擴大，對於能 源戰略發展分析如後：
一、中國大陸能源政策規劃趨勢
69 谷源洋，〈中國能源戰略和能源外交政策的基點〉，《中國網》(2006 年 12 月 30 日)。
70 鄧中堅，〈崛起的中國在拉丁美洲的政策與作為：追求霸權或是建立夥伴關係〉，《國際關係學 報》(2007 年)，頁 15-55。
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由於大陸經濟快速成長，已進入重工業化階段，都市化發展也加速，特別是 中國大陸已成為世界最重要之加工生產基地，因此帶動能源需求的持續成長，原 先最被依賴的煤炭能源供應已然面臨缺口，如何滿足能源需求且又能符合永續環 境要求的能源供應，成為中國大陸面臨的嚴峻挑戰，爲了提供穩定可靠、經濟、
乾淨的能源，以及有效支持經濟社會的永續發展，在這種發展過程中，煤炭、石 油、天然氣及電力等能源價格持續上漲，能源資源、環境保護與經濟發展不平衡 的問題愈趨顯著。71
二、能源需求高峰將於未來20年出現
在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的帶動下，中國大陸的能源需求將 於2030－2035年間達到高峰期，而在未來20年內，大陸的鋼鐵金屬礦産消費量，
將會是過去60年總和的數倍。在2012年，大陸地區的能源消耗量佔全球的20％、
鋼鐵消費佔全球43％、銅佔40％、鋁佔41％，均居世界第一。此外，大陸官方預 估，在未來20年內，中國大陸本土的能源消耗量將保持每年4．5％的成長率；如 果要細分，則煤炭累計需求826億噸、石油120億噸、天然氣5.8萬億立方米，需 求高峰期將在2030－2035年之間即將到來，就算放眼全球，能源的需求量也是居 高不下。
據英國石油(British Petroleum)集團所出版的2013年版《BP2030世界能源展望》
指出，全球能源需求到2030年間預計仍將每年增長1.6%。其中，有93%的能源需 求增長來自非經濟合作與發展組織國家，中國大陸和印度預計佔全球增長總量的 一半以上。到2030年，非經合組織國家的能源消費將比2011年增加61%，而經合 組織國家能源消費量僅比2011年增加6%，且其人均能源消費將呈下降趨勢。由 此可見，中國大陸在未來能源的市場有舉足輕重的影響力。
三、投資新能源產業勢在必行
在需求孔急的情况下，大陸除了著重「大力推進能源節約」外，投資、發展
71 張仕賢等編著，張五岳主編，《中國大陸研究》，(臺北縣：新文京開發出版社，2005 年)。
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及開採能源也成了當務之急，有專家估算，在未來10年，中國大陸在新能源的相 關投資金額上，將高達十數萬億人民幣，如果要瞭解當中的商機可在，則先要瞭 解何謂新能源，顧名思義，有別於傳統常規能源的能源即為新能源，大陸所說的 新能源包括水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能和海洋能等等，新能源除了 可以緩解常規能源供給不足外，也可减少環境污染、應對氣候變化、及改善生態 環境，許多國家已將開發利用新能源作爲能源戰略的重要組成部分，並提出了明 確的新能源發展目標：
（一）歐盟的目標是到了2020年和2050年，新能源佔其能源消耗的比例分別達到 20%和50%。
（二）美國的目標是到了2030年，風力發電要佔其全部電力裝機的20%，此外，
生物液體燃料將替代30%的石油産品。
（三）日本的目標是到了2050年，新能源等替代能源可佔其能源供應的50%以 上。
至於中國大陸，作爲能源的生産及消費大國，有關當局非常重視新能源的 發展，早在2005年即頒布了《中國新能源法》；2007年發布《中國新能源中長 期發展規劃》；2008年實施《中國應對氣候變化的政策與行動》；及2009年發布 了《中國新能源産業振興規劃》。
目前，中國大陸已經確立了新能源的戰略定位，要點如下：
（一）2010年前後，爭取新能源能佔到整體能源消耗量的10%左右，其戰略定位 為補充能源。
（二）2020年前後，爭取新能源能佔到整體能源消耗量的15%左右，其戰略定位 是替代能源。
（三）2030年前後，爭取新能源能佔到整體能源消耗量的25%左右，其戰略定位 是主流能源。
（四）2050年前後，爭取新能源能佔到整體能源消耗量的40%左右，其戰略定位 是主導能源。
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換句話說，希望在35年左右的時間內，新能源可以成為能源產業的主流，
並成為能源消耗的大宗。