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於其他對中國能源安全政策產生重大影響的國家,如美國對於大陸能源安全所造 成的威脅,以及與大陸競逐俄羅斯與東海油氣資源的日本等國,亦為本研究所探 討之對象。27

就時間範圍而言,本文以1993年中國正式成為石油淨進口國做為研究的時間 起始點,將資料蒐集之時間範圍限定在1993年至2015年6月之內。基於中國能源 安全政策之形成有其歷史背景,因此,本研究先梳理2000年之前的資料,再延伸 至2015年之間(20-21世紀)的中國大陸能源安全政策,同時亦有必要對於大陸建政 以來的能源政策發展做一回顧。

二、研究限制

本文之研究限制,就資料蒐集而言,第一手資料有助於本研究之客觀性與真 實性;然而,由於部份資料涉及國家與商業機密,筆者無法取得,形成本研究資 料蒐集之限制。在無法完整取得第一手資料的情況下,本研究將儘可能以最接近 第一手資料來彌補其不足。

第五節 研究架構與章節

本論文以中國大陸與中亞能源安全為主軸,研究冷戰後從蘇聯體制下獨立自 主的中亞國家,如何利用能源外交創建經濟利益,並且成為世界新的能源戰略地 位,讓世界大國相繼爭取投資;另藉由相關文獻分析歸納戰略政策的具體內涵,

並提出建議資訊,目的在於解釋中國大陸與中亞能源安全之各種政策的成因,加 以分析探討其結果,推斷中國大陸未來在能源戰略能源安全方面,對於國際政治 經濟與能源安全的影響,提出符合國際安全需求的最佳建議,本論文研究區分五 章,章節大綱分述如后:

第壹章為緒論。當中,本文說明進行此研究的動機與目的、所採用的研究途 徑與方法、研究的架構。

27 朱起煌,〈中亞油氣地緣政治新態勢及其對我國的影響〉,《國際石油經濟》,第 10 卷第 11 期 (2002 年 11 月),頁 102。

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第貳章為中國大陸能源安全戰略之發展背景。探討中國大陸能源安全政策形 成之背景、中國大陸所面臨的能源安全問題,以及所欲達成的目標。自1993年以 來,大陸不僅注意傳統的石油和天然氣等能源,並且對可再生能源方面增加了投 資,不僅開發國內的能源資源,而且不斷地開拓國際市場,這些努力都是為了實 現能源供應多元化的戰略目標,以確保經濟增長能夠獲得足夠的動力。雖然大陸 政府歷次對其能源政策的宣示有所變動,但其「內外並舉」的基本方針卻是始終 如一,即立足於國內能源資源,不能完全依賴國際市場的供應,並要抓住經濟全 球化的國際機遇,積極搶佔國際能源資源的大餅。其做法包括:提高國內生產效 率與後備儲量,以避免過度依賴進口能源,「走出去」爭取主動權,以掌握更多 國際資源,扭轉戰略劣勢,保障能源通路安全,以維護其經濟命脈;建立石油戰 略儲備,以反制惡意對手,提升能源使用效率及調整能源組成結構,以保障經濟 永續發展。

第叁章為中國大陸與中亞地區能源安全關係。中國大陸未來立足中亞、俄羅 斯、中東北非及南美三大戰略區,重點在擴大和鞏固在俄羅斯、哈薩克、土庫曼、

伊朗、伊拉克、蘇丹、委內瑞拉、印尼等國的油氣勘探開發業務,擴大佔有的產 量和儲量份額,建成幾個穩定的生產基地,建設伊爾庫茨克滿洲里大慶的跨國輸 油管道,實現原油進口「多源化」,對於未來共同開發的可行性為何?中亞各地 區間的能源安全戰略夥伴關係如何進一步維繫?中亞對美日在外交上的具體作 法?都在本章加以說明。

第肆章為中國大陸對中亞的能源安全戰略與決策。則分別探討大陸政府欲解 決能源安全問題所採行的國內與外交政策,以及其政策實踐的內容。上世紀九十 年代中後期,中國大陸明確實施「走出去」戰略,鼓勵中國大陸企業不但要利用 好國內資源和國內市場,還要更多更好地利用國外資源和國際市場,到境外合作 開發國內短缺資源,促進國內產業結構調整和資源置換,提高綜合實力和國際競 爭力。正是在這樣的背景下,中國石油天然氣集團公司(CNPC)大力實施國際 化戰略,積極參與全球油氣市場的競爭,大力開展國際化經營。

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直至今天,石油天然氣仍然是世界範圍內的最主要的能源。經過經濟的長期 高速發展,中國大陸已經從石油出口國轉變為進口國,對外依存度已經達到60%。

同時,環境惡化等因素,也使得中國大陸對天然氣等能源的需求迅速提高。面對 國際能源格局的變化以及國內經濟發展的需求,「多煤、少油、貧氣」的中國大 陸,面向海外尋找安全、高效、可持續的清潔能源,已經是一種戰略抉擇。以上 因素在於中國大陸對中亞的能源安全戰略與決策有很大的影響。

第五章為結論。將對於中國大陸能源安全政策所實踐的成效進行評估並做一 總結。從研究中分析得出大陸在中亞地區的能源戰略政策及實際意圖,並對未來 研究中國大陸在中亞地區能源戰略政策方面提出具體建議。

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第貳章 中國大陸能源安全戰略之發展背景

在文檔中 廿一世紀中國大陸能源安全戰略之研究—以中亞地區為例 - 政大學術集成 (頁 20-23)