小結

本章中，我們簡短地整理了文創產業政策出現的國際脈絡，並且探討文創產 業的特性以及文創產業政策的特性。從觀念與理論上的緣起來看，有三條與文化 產業相關的學術思想脈絡， 其一為阿多諾與霍克海默的「文化工業」（Culture Industry）概念；其二是以米赫為代表的法國作家開始討論「文化產業」（Culture Industries）的相關議題。而 1990 年代後期，米赫的想法出現了兩條支線，一條 著重於「文本創作」的過程；另一條則將文化產業視為「產業」的一種型態，並 聚焦於文化產業的企業組織運作如何橫跨創作、製造、流通到消費等不同部門之 上。

就實務面來看，「文創產業政策」出現於典型的高度工業化的「後工業化社 會」，其政策的實踐奠基於1980 年代以來位居主導的自由市場經濟體制，發展動 力則是全球化風潮、體驗經濟，還有數位科技的突破。真正開始大力推動「文創 產業政策」的，往往是主張改革（或是進步派）的政府。因此「文創產業政策」

或「創意產業政策」的興起，一開始是成為執政黨的改革派（勞工黨、新工黨、

進步派政黨、改革派政黨）在面對經濟全球化的現象下，為了增加國家的國際競 爭力並保護在地的民族文化，所提出的一種「提振經濟」的「產業政策」。只是 當政黨輪替之後，保守政黨再次上台之際，「文化創意產業」並沒有因此而消失，

反倒似乎是更加地受到重視與更積極地被推廣。帶有文化內容之商品的生產與製 造，都出現了類似由文化工業轉化為文化產業，在進一步轉變成為文化創意產業 的歷史轉折。

相對地，其他諸如製造業、運輸業、金融業的訴求，多是以「物質」為基礎，

文化產業與其它產業最大不同之處，在於其對「精神」層次的訴求。由於創意活 動之產物的文化商品，其製作過程與產銷之上的投入核心要素為「創意」，再加 上文化商品的生產並非其他製造業一般單純的產製活動，因此文創產業具有與其 它產業活動不同之特殊性格。由於同時具有文化與產業的兩面性，亦使得政府在 推廣與振興文創產業時，自然而然地帶有「產業經濟目標」與「社會文化目標」

的兩個方向。

如果從時間上的先後順序來看，韓國對於文化創意產業的重視略晚於西歐先 行國家，並且希望能快速追趕上文創產業先進國。但整理過既有關於韓國型文創 產業的學術研究之後，我們發現由於韓國型文化創意產業的發展歷史不長，其相 關研究仍舊著重於整理與介紹，並且較少有將文化創意產業與韓國政經發展結合 的研究成果。而中文世界在討論韓國型文創產業的發展時，更流於片段的政策介 紹，並且絕少討論到國家與產業之間的關聯性；英文文獻的討論，則呈現相反的 重理論卻少探討事實的狀況。

而奠基在「後進國家」，意圖追趕先進國家工業、科技業以及製造業的考察 之上的「發展型國家理論」，是我們回過頭來認識韓國在當今的知識經濟（或創 造經濟）脈絡之下推動「韓國型文創產業政策」時，其發展型國家性格的理論依 據。以此，以下第三章將從歷史制度論的觀點，探討韓國型文創產業，如何在民 主化與全球化的脈絡之下，從文化政策中演變而出的動態歷史過程。