小結:社會運動議題化

政黨輪替前，社會運動和政治運動聯手對抗國民黨的威權體制，

社運團體同時也是政治體制下受壓迫的受害者（例如人民團體法中關 於社團的規定；集會遊行法中關於示威遊行抗議等活動規範），其抗 爭的對象是專制統治的國家機器（政治體系），結盟的對象是對抗威

權宰制的反對黨（政治行為者），訴求的議題，除了環境保護外，亦 有反獨裁專制、爭取民主自由等政治議題（例如國會全面改選、總統 直選、修憲、廢除刑法100 條等），「社會運動政治化」可說是時勢所 趨，必然的發展結果，是環保運動，同時也是政治運動、民主運動。

政黨輪替後，社會運動的政治色彩變淡，一方面是環保聯盟長期 以來的政治盟友、街頭運動的夥伴（民進黨）取得中央執政權，其和 政府的關係由對抗轉為合作，民進黨上台後開啟了環保人士的政治機 會，其能夠且願意進入體制內參與決策過程或直接掌握權力（例如出 任環保署長、擔任環評委員等職務），即表示其已承認政治體制的正 當性與合法性，亦因有了參與政治過程（環保政策的制定、執行）的 機會，以往採取大規範行動抗議執政黨之衝突對立關係已大幅改善，

和執政黨的關係不再是涇渭分明的二元對立關係。

另一方面，台灣歷經總統直選及政黨輪替等民主程序，經由人民 同意所產生的政府取得了正當性與合理性，專制體制逐漸瓦解，威權 體制這個抗爭對象已經消失，故不須再以激烈的直接行動對抗國家機 器的專制性格。因此，之前社會運動雙重任務中之頭號敵人-威權體 制不復存在，任務解除了一半，只剩下社運團體最原始的使命-倡導 社會議題、從事社會改造，面對一個新的執政黨及新的政治體制，環 保聯盟抗議的對象自然也就跟著改變，從威權政體的國家機器轉變成 民主政體的國家政策。

反核一直是環保聯盟最主要的運動議題，但因核四只停工了111 天就又再續建，環保人士對反核四的信心及熱情不再，因此環保議題 的焦點也較多元化，反核議題的倡議也往「非核家園」的方向發展，

另外，如推動環境權入憲、電磁波的健康危害（防護立法）、溫室氣 體減量（全球暖化）、公民投票（核四公投）、再生能源、環境影響評

估、國土規劃（森林及水資源）、反對興建蘇花高、反大煉鋼廠、國 光石化等議題及開發政策，都是環保聯盟在政黨輪替後致力推動的環 保政策。

國民黨經濟掛帥的環保政策一直是環保聯盟抗爭的對象，因此 2000 年政黨輪替後，也因彼此的環保理念背道而馳而無法與在野的 國民黨組成新的政治聯盟，再加上一路走來、始終反核的新黨，在廢 核四一案上卻背棄了當初的反核立場，和在野聯盟瀣沆一氣的阻擋核 四的停建，雙方僅有的合作關係也宣佈瓦解。因此，環保聯盟不再對 抗政治體制、不再對抗執政黨、也沒有和在野黨建立政治結盟關係，

環保運動已逐漸走出政治色彩，其抗爭的對象就回歸到環保議題本 身，對環保議題的關注高於政治議題，由「社會運動政治化」走向「社 會運動議題化」。