第四章 臺灣戰後的經濟發展（1949-1996）
第四節 小結
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本節將區分兩個部分綜合論述上揭所探討的內容，第一個部分是臺灣經濟發 展的成果與理論的探討，第二個部分則是綜述 1949 年的移民與臺灣經濟發展的 關聯性。
一、臺灣經濟發展的成果與理論的探討：臺灣戰後的經濟發展過程與Rostow 提 出經濟成長的五個階段。
自從1949 年大遷徙之後，臺灣在 1950 年代的經濟發展，是以農業為主 的傳統經濟階段；在1960-70 年代，臺灣的經濟進入以輕工業與出口貿易為 主的經濟準備起飛的階段；在1980-1996 年，則是邁入以積體電路與電腦等 高科技產業為主的經濟起飛到趨於成熟的階段。近年來，臺灣的經濟發展的 主軸趨於財務金融的自由化與積極提升科技產業的雙策略，透過政府與企業 的配合與執行，使得臺灣在 20 世紀末期，面對全球化的挑戰與衝擊之下，
仍然能夠有效的因應，並且順利的融入國際體系的機制之中，287進而推動臺 灣在21 世紀初期，逐漸從成熟邁向大規模消費階段。
然而，臺灣經濟發展的良好成果並非偶然，臺灣自1949 至 1996 年，在 經濟發展上快速的成長，與日本和南韓相似，探究其主要的因素，乃是在於 擁有較高的人力資本，除了政府因應全球經貿環境的快速變化，而採取正確 的產業轉型策略與措施之外，288在全國教育制度的改善與提升方面，亦發揮 加乘的功效，及時而適切的培育臺灣的技術與科技人才，結合產業界對於人 力的需求，不僅維持國內低失業率的水平，更提升國家在國際經濟環境的競 爭力；在國民的平均壽命方面，由於國民的教育水準提升，政府對於國內衛 生保健的重視與宣教，加上醫療人才、制度與設備趨於完善，使得臺灣人民
287 Linda Weiss, 2003, “Guiding globalization in East Asia: new roles for old developmental states”, in States in the Global Economy: Bringing Domestic Institutions Back In. edited by Weiss, L., Cambridge: Cambridge University Press, p. 266.
288 Malcom and Valenzuela, Economic Development in Asia. 2nd ed., p. 25.
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的平均壽命逐年遞增；在環境品質方面，中華民國雖非聯合國會員國家，但 卻是地球的一份子，在維護地球的環境品質與保護上，亦是盡力配合聯合國 所規範的標準。從上述的各項指標顯示，臺灣的經濟發展不斷的朝向與世界 同步前進，根據過去二十年來的產業結構調查中顯示，臺灣透過經濟轉型與 產業升級，已由後進國家、學習、創新、追趕到現今成為快速的跟隨者（Fast Follower）。289
二、移民與臺灣經濟發展的關聯性
在本章的第一、二節中，以二元勞動市場理論探討 1949 年遷徙到臺灣 來的移民結構，或許在理論的定義上有些出入，因為在遷徙理論中的二元勞 動市場是指「工業化國家的雇主與政府受益於招募廉價的工人，並透過限制 薪資的方式，給自己提供一個可因應需求而隨時擴增或縮編的勞動能量。」
而在Stalker 歸納的遷徙類型中，對於 1949 年遷徙來臺的移民較偏向於「難 民與庇護申請者」，若是從這個角度切入思考，確實有所差異；然而，若是 就移民在接納國家中所形成的二元勞動市場的層次，區分 1949 年遷徙來臺 移民的兩個不同層次的工作型式：第一個層次，是安全的、永久的、高技術 與高酬勞的工作，例如「高社經地位者」或所謂的「高階外省人」；第二個 層次，是短暫的、辛苦的、很少人願意去作且不愉悅的、以及薪資低廉的工 作，例如「低社經地位者」或所謂的「低階外省人」，則有助於清楚的說明 1949 年的遷徙移民在臺灣戰後經濟發展的結構中所扮演的角色。
1949 年中央政府遷臺後，「高社經地位」的移民，控制國家政治經濟政 策的主導權，在經濟政策方面，從土地改制、調控幣制、公共建設、產業轉 型、進口替代、出口導向與貿易自由化等的政策逐一的實施之後，臺灣的經 濟發展情形是逐年快速的成長，並且造就臺灣的經濟奇蹟。自 1953 年起，
政府推行第一期經濟建設計畫至 1993 年為止，臺灣經濟成長率的平均值為
289 王振寰，2010，《追趕的極限：臺灣的經濟轉型與創新》。頁 7。
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7.44%，在 1965-1993 年間，人均 GDP 增長率達 7%，遠遠超過絶大多數亞 洲新興工業化國家，此外，每年的人均所得也在快速的增長，1951 年的人均 所得是145 美元，至 1993 年則增加 75 倍，達到 11,000 美元，此為臺灣經濟 成長的過程與見證。290在教育政策方面，政府積極從事推動國民教育的普及、
改善聯招制度教育的公平性、並且努力提升高等教育的質與量、技職教育與 性別受教平等，使得臺灣人民整體的知識水平大幅提升，特別在科技領域的 人才，更是在許多國際的研發競賽中，頻頻獲得優異的成績。
另一方面，關於「低社經地位」的移民與臺灣經濟發展之間的關係，在 本文中則是強調他們對於國家經濟基礎建設的付出與犠牲，以及榮民薪資留 在臺灣的情形。許多在臺灣的榮民，在退伍進入臺灣社會後，他們由於語言 的障礙，往往謀職不易，所以當政府推動「十大建設」的計畫時，榮民在退 輔會的安排下，加入榮工處，從事國家經濟基礎建設，在建設工程中，包括 全省多條的交通道路，特別是中部、南部與北部的橫貫公路，由於這些工程 皆需要翻山越嶺，長途跋涉，且在建設初期，各項技術、經驗與機具都是十 分匱乏的情形，使得許多開山挖路的工作，顯得更為險峻；然而，對於曾經 在中國大陸歷經戰爭與逃難過程的榮民而言，憑藉著滿腔的熱血與毅力，與
「逢山開路，遇水搭橋」的精神，終於克服萬難，完成不可能的任務，為臺 灣的經濟發展奠下良好的基礎。另一方面，雖然榮民的薪資不高，但是由於 先前受到政府政策的限制因素，與開放大陸探親後，原先在中國大陸的親人，
歷經將近 40 年的物換星移，縱使景物依舊，但往往已是人事已非，所以，
許多榮民的薪俸與積蓄，無論是儲蓄或是生活開銷的地點，仍都是在臺灣，
至於返鄉探親的行程，大多數人則逐漸地轉型成為短暫的旅遊。
整體而論，1949 年遷徙來臺灣的移民，無論是「高社經地位者」與「低 社經地位者」，在1949-1996 年之間，對於臺灣的經濟發展，都付出相當大的
290 郭岱君，2015，《臺灣經濟轉型的故事：從計劃經濟到市場經濟》。臺北市：聯經。頁245。
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努力，由於他們的付出與貢獻，使得臺灣戰後經濟發展的結果，成為舉世聞 名的經濟奇蹟，與南韓、香港與新加坡併稱之為「亞洲四小龍」。
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