第二章 1949 大遷徙
第四節 臺灣的遷徙與發展
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第四節 臺灣的遷徙與發展
本節將依據前揭所述分析臺灣的遷徙與發展，第一個階段是，分析自 1661-1895 年間，清朝期間（1661 年）鄭成功率軍艦 400 艘，官兵 2 萬 5 千人，
從金門渡海攻臺，驅離自1624 年便占領並統治臺灣的荷蘭人後，以臺灣作為「反 清復明」的據點，在臺灣施行屯田制度，以軍隊開發臺灣土地；另一方面，檢視 在清朝收復臺灣前後，福建與廣東兩省的移民遷徙來臺灣後，臺灣社會的發展情 形。第二個階段是，分析1945-1949 年間臺灣的遷徙與發展情形，由於這段時間 是臺灣從後殖民時期轉換為由國民政府治理的過程，在轉換的過程中深深的影響 臺灣戰後的發展。
一、第一個階段：明、清時期臺灣的遷徙與發展情形
（一） 政治發展：期間為君主統治的封建制度，尚無民主的政治發展，僅設立 政治的組織機制。
1. 臺灣從被荷蘭人統治轉變成為明、清的君主帝制。
2. 明鄭治理期間，以「延平郡王」世襲，設官立治，以赤坎為東都明京，
並派重兵駐守澎湖，以保衛臺灣安全，中央政府設置吏、戶、禮、兵、
刑、工等六部，將中國大陸的漢人政治帶入臺灣。138
3. 清光緒十一年（1885 年），清廷正式宣布「臺灣建省」，任命劉銘傳為首 任巡撫。139
（二） 經濟發展：
1. 明鄭時期：
（1） 施行屯田制度，開發農業與興建水利工程。
（2） 與中國大陸通商貿易，將臺灣的稻米與蔗糖輸出到中國，並輸入日 常生活用品。
（3） 建設臺灣三大通商港口「一府二鹿三艋舺」，也就是南部的府城臺南
138 同註 43，頁 61。
139 同註 43，頁 124。
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安平，中部的彰化鹿港，與北部的台北艋舺（今萬華地區），全面帶 動臺灣的經濟成長。140
2. 清朝劉銘傳時期：
（1） 重劃行政區，調整「二府變三府」，即台北、台中與台南三府，使臺 灣北、中、南部皆能均衡發展。
（2） 墾撫並進，清丈隱田，重訂稅則，推動建設。
（3） 建設交通，加速發展，包括：
A. 鐵路：建設台北向基隆和新竹的鐵路。
B. 電線：連接臺灣南北陸上電線，臺灣至福州的海底電纜。
C. 郵政：開啟臺灣郵政事業。
D. 海運：添購輪船，開發臺灣輸出、入貿易。
（4） 發展教育，培育人才，創辦西學堂、電務學堂與番學堂。141
（三） 社會發展：移民社會發展的三大困境。
1. 先入為主的觀念
（1） 漢番問題：就可考究的歷史資料顯示，原住民是最早在臺灣生活的 人類，自明鄭以後遷徙來臺的漢人，對原住民而言，皆是外來族群。
（2） 閩粵械鬥：由於受到清廷渡海禁令的限制，使得廣東的客家人遷徙 到臺灣的時間較福建的閩南人晚，閩南人先至，廣東人後到。
（3） 泉漳械鬥：雖然泉州人與彰州人同為閩南人，但是泉州人是在明鄭 時期便遷徙到臺灣，而漳州人則是跟隨清朝施琅遷徙來臺，泉州人 先至，彰州人後到。
2. 利益分享的態度
（1） 漢番問題：主要在於土地爭奪的問題，漢人倚仗人多勢眾，優越文 化，軟硬兼施，甚至巧取豪奪，清代中期，漢人為獲得樟腦的經濟
140 同註 43，頁 88-94；並參考喜安幸夫著，蘇珊譯，1999，《臺灣》。台北縣：國家圖書館。頁 70-72。
141 同註 43，頁 124-126。
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利益，入山砍伐樟木，破壞原住民的居住環境，雙方發生衝突，傷 亡人數以千計。
（2） 閩粵械鬥：廣東的客家人與福建的閩南人往往會為了爭奪土地的開 墾而發生械鬥。
（3） 泉漳械鬥：泉州人與漳州人通常會為了地域的利益而發生械鬥。
3. 文化磨合的衝突：原住民在漢化的過程中，有正面與負面的發展。
（1） 正面的發展：
A. 學習漢人農耕技術，從事農業生產。
B. 學習漢語，改穿漢服，適應漢人生活習慣。
（2） 負面發展：
A. 部分原住民受到漢人的剝削與壓迫，不堪其辱，群起反抗，清廷從 中國調派兵力鎮壓平定。
B. 由於無法對抗與改變漢人的剝削與壓迫，部分原住民則由西向東遷 徙，另求發展。142
二、第二個階段：1945-1949 年臺灣的遷徙與發展情形
1895 年，日本占領臺灣之後，將臺灣視為殖民地，在政治方面，日本在臺 灣設總督一職，負責掌握臺灣的行政、立法、司法與軍事大權，各階層官吏皆為 日本人，臺灣人民沒有參與政治的機會；在經濟方面，將臺灣的稻米和糖大量輸 往日本；在社會秩序方面，日本以警察、憲兵與軍隊維持臺灣的社會治安，統治 臺灣人民，在教育方面，積極推動日本化教育，學校全面推展日語教學。143
1945 年，日本全面宣布投降後，臺灣在 1945-1949 年間的遷徙與發展情形，
分述如下：。
（一） 政治發展：
1. 模糊的臺灣地位
142 同註 43，頁 96-103。
143 同註 43，頁 147-153。
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（1） 1945 年 8 月 15 日，日本天皇宣布投降，根據日本降書內容，日本同 時失去統治臺灣的正當性，中華民國政府於同年的 10 月 25 日接收 臺灣，並於隔年以行政命令宣布自1945 年 10 月 25 日起臺灣人民的 國籍為中華民國。
（2） 1949 年 9 月 9 日，日本由岡村寧次大將向聯合國中國戰區統帥蔣介 石委員長的代表何應欽上將投降，降書中指出，中華民國接收中國 戰區中日本所占領與統治的地域。
（3） 1949 年 10 月 25 日，「中國戰區臺灣省」受降典禮在台北舉行，國民 政府接收臺灣，由於領土主權的轉移必須有正式的國際條約作為依 據，然而，在受降典禮以及在日後舉行的舊金山和約與相關的正式 條約中，均未見日本將臺灣主權交付給中華民國。144
（4） 當時國際的觀點：
A. 美國總統杜魯門於韓戰期間發表聲明：「臺灣若落入共產主義者手中，
將直接影響到太平洋區域的安全。……臺灣將來的地位，必須等到 太平洋的安全恢復，及對日本的和平條約成立後，或者聯合國予以 考慮，才能確定。」145
B. 英國外交部官員 Kenneth Younger 發表聲明：「日本投降後，當時的 中國政府經其餘盟國同意，取得臺灣之臨時治理權，但仍須等和約 對其地位作最後之決定。」146
（5） 臺灣學者的觀點：
A. 學者彭明敏指出：「中國片面廢止馬關條約，在國際法上毫無意義，
未曾變更或影響當時臺灣的國際地位，即臺灣仍為日本領土。」
B. 學者李滿紅依據《中日和約》（即《台北和約》）的條文內容認為，《中
144 薛化元，2010，《戰後臺灣歷史閱覽》。臺北市：五南。頁 21-24。
145 李筱峰，2013，《臺灣史 101 問》。台北市：玉山社。頁 310。
146 同註 145，頁 310-311。
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日和約》是界定臺灣主權轉移給中華民國的最後一個國際法。147
（6） 從歷史演進的觀點：
A. 1624 年，荷蘭人占領臺灣，1662 年，明朝鄭成功打敗荷蘭人並將荷 蘭人驅出臺灣，鄭氏統治臺灣。
B. 1683 年，清朝將領施琅打敗鄭克塽，臺灣由清朝統治。
C. 1895 年 4 月 17 日，大清帝國與大日本帝國簽訂「馬關條約」，將中 國的領土，包括臺灣與附近島嶼割讓給日本。
D. 1945 年 8 月 15 日，日本天皇宣布投降，同年 10 月 25 日，「中國戰 區臺灣省」的受降典禮在台北舉行，中華民國政府接收臺灣並且治 理臺灣迄今。
以現今的情勢分析，中華民國政府在臺灣的建設，就政治發展方面，已 落實自由民主憲政，就經濟發展方面，已從開發中國家進入到已開發國家，
就社會發展方面，呈現多元與法治的社會，這些皆是國內外有目共睹的發展 成果。倘若因為對於國際法的爭議而主張臺灣是日本的領土，本文則提出二 個值得深思與探討的觀點，其一是，現今的臺灣人民會希望被日本殖民嗎？
其二是，在國際社會中，未曾出現一個已脫離被殖民的國家或地區，希望再 次被殖民，縱使某些人民與國家有如此思維，但通常是發生在貧窮與落後的 國家或地區，即便如此，國際社會中，迄今未曾見過實際的案例。
2. 憲法、國會與政府組織
在1949 年，國民政府遷徙來臺，並且將憲法與政府組織遷移到臺灣，
主要含括：
（1） 中華民國憲法。
（2） 國家的政府組織，例如，總統府、行政院、立法院、司法院、考試院 與監察院與下轄組織機構等。
147 同註 145，頁 307-312。
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（3） 國會：國民大會為中華民國最高的代議機關與國民代表。
（4） 國軍部隊：陸、海、空三軍約 60 萬人。
雖然，當時的中華民國政府組織架構與憲法是以全中國的領土與人民作 為框架，並不太適於臺灣的時空環境，然而，就當時的臺灣而言，歷經日本 殖民後與國民政府接收初期的政治動盪階段，縱使蔣介石任命陳儀為「臺灣 省行政長官」兼臺灣省警備總司令，獨攬臺灣的行政、立法、司法與軍事大 權，但是，臺灣實際的政治社會情境，依舊存在類似被殖民統治的氛圍，所 以，1949 年國民政府組織架構的套用，即使不太符合臺灣的實際情況，但卻 可視為是奠定臺灣在未來民主政治發展的基礎架構。148
（二） 經濟發展：1949 年從中國大陸遷徙到臺灣的移民，不僅僅是 120 萬的人 口數，隨其遷徙到臺灣的包括大量的黃金、企業、產業、技術官僚與高 等教育制度和教育人才，在世界歷史上，這是相當罕見的遷徙方式，對 於穩定臺灣戰後的金融制度與經濟發展，具有相當大的助益。
1. 黃金的搬運：蔣介石在撤退到臺灣之前，將上海中國銀行所存巨額黃金、
銀元、美金等財務，以海、空運同時進行的方式，運送到臺灣，合計總 值約450 萬兩黃金；二戰後的臺灣，處於後殖民初期，整體的經濟處於 十分匱乏而混亂的情形，於是，國民政府將此450 萬兩黃金，運用在以 下三個用途：
（1） 提撥 80 萬兩黃金作為發行新台幣之準備金，以穩定當時面臨經濟恐 慌的臺灣經濟。
（2） 維持撤退到臺灣的國軍軍需，以及面臨共軍渡海攻臺的應戰準備。
（3） 支援從中國大陸撤退到臺灣的人民，在生活上的需求。149
2. 企業：國民黨黨營企業如齊魯公司、天津恆大公司、濟南興濟公司、瀋 陽益華公司、安徽農產公司、上海樹華公司、永業公司與臺灣興台公司
148 同註 44，頁 153-232。
149 同註 43，頁 240-241。
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等，因應國民黨的遷移政策，相繼遷臺，對於臺灣的橡膠業與棉織業的 發展有相當大的助益，此外，1947 年由中國青島來臺的企業家，創立大
等，因應國民黨的遷移政策，相繼遷臺，對於臺灣的橡膠業與棉織業的 發展有相當大的助益，此外，1947 年由中國青島來臺的企業家，創立大