山坡地住宅社區安全檢查案例分析 山坡地住宅社區安全檢查案例分析 山坡地住宅社區安全檢查案例分析 山坡地住宅社區安全檢查案例分析

民國 86 年「林肯大郡」災變造成巨大傷亡與損失之後，內政部營建署與各縣 市政府即著手清查全國既有山坡地住宅社區，並同時進行安全檢查，在 322 個大 型社區中，經檢查結果列為 A 級危險社區共有 43 個；列為 B 級危險社區共有 89 個；其餘 190 個列為 C 級社區，其調查統計如表 3.2。在管制案件中，以台北縣轄 內為數最多，而在其 113 個列管社區中；列為 A 級危險社區有 33 個（約佔全國 A 級社區數 77％），為本研究探討之案例，其行政轄區涵括：淡水鎮、三芝鄉、汐止 鎮、泰山鄉、中和市、新店市、土城市以及三峽鎮等。

表 3.2 大型山坡地住宅社區調查統計表

檢查結果分級 檢查結果分級

縣市 列管數

Ａ Ｂ Ｃ 縣市 列管數

Ａ Ｂ Ｃ 台北市 35 1 14 20 嘉義縣 2 0 0 2 台北縣 113 33 42 38 嘉義市 5 0 0 5 桃園縣 37 3 9 25 高雄縣 5 0 2 3 苗栗縣 5 1 4 0 台東縣 10 0 1 9 新竹縣 12 0 1 11 基隆市 82 2 11 69

台中縣 6 1 1 4 台中市 9 2 3 4

南投縣 1 0 1 0 總計 322 43 89 190 資料來源：林建宏，2000。〔17〕（整理自內政部營建署資料）

台北縣所列管之大型山坡地社區共計 113 個；經由該縣政府工務局邀請建築 師公會、相關專業技師公會與學者專家組成「山坡地聯合會勘檢查小組」，於民 國 86 年 10 月至民國 87 年 8 月間，分三批進行安全檢查。對於列為 A 級危險社區 之 33 個社區，其中 31 個社區所發現之危險徵候，經歸納分類後發現以「基礎穩 定」（共 13 個社區）、「邊坡穩定」（共 18 個社區）、「擋土設施」（共 20 個 社區）以及「排水系統」（共 25 個社區）等四個向度所佔缺失比例最高，如表 3.3。

表 3-3 台北縣 A 級山坡地社區聯合會勘檢查危險徵候分析表

A20、A29、A33

坡面產生裂縫 0／31 A2

A27、A28、A31

擋土牆位移 2／31 A5、A25

A30、A31、A32、A33

危險設施

向度分類 危險徵候 比例 備考

排水溝龜裂 1／31 A28

擋土牆出水或排水不正常 14／31

A1、A4、A6、A8、A9、

A10、A13、A15、A16、

A26、A27、A29、A30、

A32 社區滯洪池被誤用或維護不良 2／31 A7、A27

房屋地板滲水發霉 1／31 A19

房屋樑柱產生裂縫 5／31 A2、A17、A18、A19、

A20

房屋外牆產生裂縫 2／31 A2、A7

建築結構 比例：7／31

貼山側牆壁或地下室牆壁滲水發霉 3／31 A10、A17、A18

註：一、表中所標示之比例，係以 31 個社區中具該項危險徵候之社區數量。（原為 33 個社區，因 A12、A14 二處無資料，故僅以 31 個社區為案例進行分析）

二、資料來源：林建宏，2000。〔17〕，〔整理自台北縣民國 86 年山坡地開發建築案件聯合檢查 會勘（安全檢查）結果，列為 A 級危險社區（編號 A1～33）〕。

3.1.3 歸納分析 歸納分析 歸納分析 歸納分析

一、經由前揭山坡地住宅社區案例分析中，依災害案例之致災因子與台北縣山坡 地聯合會勘檢查所錄各 A 級社區之危險徵候，其所佔比例最高者，歸納出山 坡地住宅社區，可概由「基礎穩定」、「邊坡穩定」、「擋土設施」與「排水系 統」等四個向度來評估其潛在致災危險程度。

二、在這四個致災危險程度評估向度中，又可分別辨識出其影響因子，包括：

（一）基礎穩定影響因子：包括填土高度、地質條件、土壤夯實度與活動斷 層等 4 項。

（二）邊坡穩定影響因子：包括邊坡坡度、坡面保護工、邊坡排水設施、邊 坡面滲流與建築物位址等 5 項。

（三）擋土設施影響因子：包括擋土牆高度、擋土牆排水孔，擋土牆頂排水、

地錨安全性與建築物位址等 5 項。

（四）排水系統影響因子：包括地面排水效能、地下排水效能、滯洪池效能 與沉沙池效能等 4 項。

三、由前揭潛在致災危險向度及影響因子，除了可以作為防災社區環境為踏勘時，

須重點檢視評估之項目外，更可以讓我們瞭解到山坡地住宅社區所面臨的危 險因素，遠較一般平地住宅社區更為複雜，再加上山坡地災害有巨災、重複 發生、損失累計等特性，單從工程技術面很難全面防制，惟有輔以制度面之 手段，方能克境其功，因此，如何運用社區營造手法，建構一個完善的山坡 地防災社區，促使全體社區居民透過此一機制，建立公共議題溝通之平台，

從而自動、自發並自主的定期進行災害環境檢視，以及災害預防、應變之準 備整備工作，方為標本兼治之良策。