第二章 文獻回顧 文獻回顧 文獻回顧 文獻回顧
第一節 防災社區 防災社區 防災社區組織 防災社區 組織 組織之定義 組織 之定義 之定義 之定義
2.1.2 組織之定義 組織之定義 組織之定義 組織之定義
壹 壹 壹
壹、、、、學者論述學者論述學者論述學者論述
Barard（1938）14以「合作體系」的觀點指出組織的意義：組織係指二人或二 人以上所刻意組成的合作體系，此一群體應具備四項條件方能構成組織形態，即
（1）成員共通追尋的特定目標與共識，（2）成員自願為目標效力的行動，（3）成 員具有相互溝通的網路，（4）組織的成果由全體共享。
Terry（1964）15認為組織乃在建立有效的人群關係，俾使在某種客觀的環境，
達成企業目標的前題下，能有效地在一起工作，同時分別獲得滿足。
Schein（1965）16則認為組織具有四個基本概念，即（1）組織能達成個人慾望 的滿足，（2）組織能達成共同目標，（3）組織具有分工的功能及(4)組織需有權力 階層。
Scott（1967）17認為組織是一個系統，因此組織不能只注重其成分，而應著重 其整體性。就組織的系統觀念而言，主要在瞭解組織這個系統的成分、相互依賴 性、協調的程序及追求的目標等。依 Scott 的分析：
14 Bamard, C.I., The Functions of the Executive, Harvard University Press, Cambridge, Mass.1938。
15 Terry, G. R., Principles of Management, 3rd ed.,lll. R.D. lrwin, Homewood.,1964。
16 Schein, E. H. , Organizational Psychology, Prentice-Hall, Englewood.,1965。
17 Scott, W. G. (1967), Organization Theory: A Behavioral Analysis for Management, III., R. D. lrwin, Homewood.,1967。
組 織 的 成 分 包 括 ：（ 1 ） 個 人 （ individuals ）、（ 2 ） 正 式 組 織 （ the formal organization）、（3）非正式組織（the informal organization）、（4）地位（status）與 角色期望（role-expectancy）系統結構、以及（5）工作的實際環境（Physical environment）；
協調連繫的程序包括：（1）溝通（communication）、（2）平衡（balance）及（3）
決策（decision）
而組織系統整體努力的目標則為：（1）穩定性（stability）、（2）成長性（growth）
及（3）相互影響（interaction）等。
Simon（1969）18從「組織均衡」的觀點說明組織實質上為「一群互有關係的 活動所構成」，認為組織應具備「協調合作體系」、「溝通網路」及「層級順序」等 三個條件。
Shorde（1974）19則從「要素理論」的觀點說明組織意義，認為組織的基本要 素，包括人員、技術、資訊、結構及目標等五項。
陳惠馨（1997）20從組織存在的目的來看，組織可分為營利性組織（profit organization）與非營利性組織(Non-Profit organization；NPO)。有關組織的分類，
詳如圖 2.1所示。若依據法律制度分類，區分為自然人與法人兩種，非營利組織是 指三個自然人以上所組成的非營利團體，具有法人資格者稱之為「法人團體」，如 果不具有法人資格者，則為「非法人團體」。團體組織依法人之界定來區分，則可 區分為公法人與私法人，其定義說明如下：
（1）公法人：指依據公法而成立者，即國家、地方自治團體或是法律明定具公法 人資格之人民團體。
18 Simon, H. A., Sciences of the Atypical, MIT Press, Cambridge, Mass.,1969。
19 Shrode, W. A., Organization and Management: Basic Systems。 Concepts, III. : R. D. lrwin, Homewood.,1974。
20陳惠馨，非營利組織經營管理研修粹要，洪建全基金會，1997。
（2）私法人：指依私法（如民法、公司法）成立者，分別為社團法人與財團法人。
其中財團法人乃是多數財產的集合體，一律為公益性質。有關法人的性質、
類別和依據法條。
（3）社團法人：乃是多數人集合成立的組織團體，區分為營利性社團法人、中間 社團法人、以及公益社團法人。
公寓大廈管理條例21第三章（管理組織），共計 16 條條文，內容雖無明確定義
「管理組織」，然從該章條文所揭櫫有關「區分所有權人會議」之組成、效力與運 作模式等；以及「管理委員會」或「管理負責人」之組成、任免與權責區分等，
均隱含管理組織之要素，因此，就公寓大廈之管理而言，管理組織亦可定義為包 括「區分所有權人會議」及「管理委員會或管理負責人」之組成。
21內政部營建署網站 http://www.cpami.gov.tw，2008。
組織（團體）
獨資事業
社團法人 合夥事業
非法人團體 公法人
中間社團法人 公益社團法人
財團法人 非法人團體 營利
非營利
圖 2.1 組織分類架構圖
資料來源：陳惠馨，1997。〔8〕
貳 貳 貳
貳、、、、歸納分析歸納分析歸納分析歸納分析
綜合以上論述，可以歸納出所謂「組織」是一個整體的系統，此一系統包括 人員、技術、資訊、結構與目標等 5 項基本要素，透過溝通、平衡及決策等聯繫 之程序運作，達成組織之穩定性、成長性及相互影響等群體努力之目標。
因此，就「社區組織」而言，可以定義其乃是由社區居民共同組成之整體性 管理系統，透過前揭 5 項基本要素，對於社區日常事務，進行有效之管理，並透 過社區公共議題，包括社區發展及社區防災等之探討，以達成社區共識之凝聚，
維繫社區文化之形成與永續發展。