第二節 山坡地防災社區組織架構之建立 山坡地防災社區組織架構之建立 山坡地防災社區組織架構之建立 山坡地防災社區組織架構之建立
4.2.3 山坡地防災社區組織架構之建立 山坡地防災社區組織架構之建立 山坡地防災社區組織架構之建立 山坡地防災社區組織架構之建立
社區防救災工作需要長期、持續地推動，而防災社區組織最主要的任務，是 要能有效解決社區的防救災議題、落實執行社區防救災對策。另防災社區組織須 能符合社區的條件與需求，於災害發生時能發揮最大的功效，因此，在研擬社區 防救災組織架構時，要特別考量到社區自然與社會環境的特性。社區防救災組織 可以利用社區現有的組織加以調整，亦可另行成立。然仍不宜完全獨立於社區原 有體系之外，且應該與其他機關、組織或團體保持良好的互動。本章分別針對已 成立管理組織之山坡地社區，與未成立管理組織之山坡地社區，就其防災社區組 織架構，提出具體建議方案。
壹 壹 壹
壹、、、、已成立管理組織之已成立管理組織之已成立管理組織之已成立管理組織之山坡地山坡地山坡地山坡地防災防災防災防災社區社區社區社區架構架構架構架構
針對已成立管理組織之山坡地社區，為考量現有社區管理組織之組織分工、
運作模式、及組織成員之默契等因素，應以維持現有組織為原則，以避免造成組 織疊床架屋或多頭管理；另增設部份防災功能任務編組，如「社區防災應變小組」
等，來強化其防災與應變能力，俾能達到山坡地防災社區組織之基本機能。其基 本架構如圖 4.1，其組成與權責茲分述如次。
一 一 一
一、、、、社區居民大會社區居民大會社區居民大會社區居民大會（區分所有權人會議）
（一）組成：依社區現有組織編組。
（二）職責：依社區現有模式運作。
二 二 二
二、、、、社區管理委員會社區管理委員會社區管理委員會社區管理委員會
（一）組成：依社區現有組織編組。
（二）職責：依社區現有模式運作。
（三）主任委員及副主任委員之職責：
1.社區管理事務：依社區現有管理組織職責運作。
2.社區防災業務：分別兼任「社區防災應變小組」組長及副組長。負責 社區「教育訓練與宣導」、「防災整備與演練」、「緊急應變與通報」
等業務之統籌及督導事宜。
三 三 三
三、、、、社區防災基金管理委員會社區防災基金管理委員會社區防災基金管理委員會社區防災基金管理委員會（增設）
（一）組成：設立專款專用方式之「社區防災基金」，充作社區災害防制相關 經費，並籌組「基金管理委員會」，推舉主任委員、副主任委員及管理 委員若干人。
（二）職責：
1.統籌規劃基金之收支、保管及運用事宜。
2.訂定基金管理相關章程，提交「社區管理委員會」及「區分所有權人 會議」審決後，據以施行。
四 四 四
四、、、、社區顧問組社區顧問組社區顧問組社區顧問組（增設）
（一）組成：邀請社區營發展規劃、文化創意、休閒娛樂與山坡地防災管理 等領域之學者專家、技術顧問機構或非營利團體，成立「社區顧問組」。
（二）職責：
1.防災教育訓練與宣導：（含社區管理事務之指導）
（1）社區營造、社區發展、社區文化等相關諮詢與指導。
（2）社區學習成長、防災教育訓練課程講座。
2.防災整備與演練：
（1）社區防災設施設備安全評估及監測維護技術指導與支援等相關 事宜。
（2）社區防災教育訓練課程講座及其他防災技術指導與支援等相關 事宜。
3.緊急應變與通報：
（1）協助指揮官於災變現場處理緊急避難與救難相關事宜。
（2）指導災變現場二次災害防治相關事宜。
（3）其他顧問諮詢相關事宜。
五 五 五
五、、、、社區防災應變小社區防災應變小社區防災應變小社區防災應變小組組組組（增設）
（一）編組：設組長、副組長各 1 人，由主任委員及副主任委員兼任；設組 員若干人，其人數視社區之規模及實際需要而定，最好由社區現有組 織主管分管各分項防災業務與職責。
（二）職責：
1.教育訓練與宣導：辦理有關「社區防災規劃」與「防災技術支援」相 關事宜。
2.防災整備與演練：辦理有關「防災設施整備」與「社區防災演訓」相 關事宜。
3.緊急應變與通報：辦理有關「社區災害應變」與「災害災情通報」相 關事宜。
主任委員
副主任委員 社區管理委員會
防災基金管理委員會 區分所有權人會議
社區防災應變小組
置組長、副組長各 1 人，組員若干人。
圖 4.1 已成立管理組織之山坡地防災社區組織架構圖 社區顧問組
社區規劃師、社 會工作者、專業 技 師 、 其 他 文 化 、 景 觀 、 藝 術 ... 等 社 區 課 程 規 劃 所 需 之 專業人員。
教育訓練與宣導
現有管理編組
防災整備與演練
緊急應變與通報
〔各 項防 災業 務可 由現 有各 管理 編組 分管
〕
貳 貳 貳
貳、、、、新新新新成立管理組織之成立管理組織之成立管理組織之成立管理組織之山坡地山坡地山坡地山坡地防災防災防災防災社區社區社區社區架構架構架構架構
對於新成立管理組織之山坡地防災社區，本研究經歸納前揭山坡地防災社區 組織機能分析、發展策略等探討，以及參考防災社區指導手冊等相關資料，並考 量社區組織功能，從「社區一般管理事務」、「社區災害預防業務」及「社區緊急 應變業務」等 3 個管理時序來界定，可以初步設定山坡地防災社區組織之基本架 構，除了常設之「社區居民大會（區分所有權人會議）」及「社區管理委員會」外，
並建議專設「防災基金管理委員會」及「社區顧問組」等任務編組；而在業務編 組方面，則視社區之實際需要與社區居民之專長等因素來設置，初步建議應設置 包括「企劃技術組」、「教育訓練組」、「後勤管理組」及「關懷聯絡組」等業務編 組，如圖 4.2。其組成與權責茲分述如次。
一 一 一
一、、、、社區居民大會社區居民大會社區居民大會社區居民大會（區分所有權人會議）
（一）組成：準照公寓大廈管理條例及其施行細則相關規定，定期召開「社 區區分所有權人會議」。
（二）職責：討論、表決社區發展及社區安全防災等相關重大議題。
二 二 二
二、、、、社區管理委員會社區管理委員會社區管理委員會社區管理委員會
（一）組成：準照公寓大廈管理條例及其施行細則相關規定，推選社區管理 委員，成立「社區管理委員會」，推選主任委員、副主任委員及各業務 組組長、副組長等，並定期召開管理委員會議。
（二）主任委員及副主任委員之職責：
1.社區一般事務管理：
（1）依公寓大廈管理條例及其施行細則相關規定之事務管理權責。
（2）統籌及督導社區發展業務之規劃與執行。
2.社區防災整備業務：
（1）統籌及督導社區災害防制業務之規劃與執行。
（2）統籌及督導社區防災整備業務之規劃與執行。
3.社區緊急應變業務：
（1）統籌指揮、督導社區居民緊急避難相關事宜。
（2）統籌指揮各組進行災害通報、警戒管制等相關事宜。
（3）在政府緊急應變小組抵達現場，負責指揮權轉移及現場情況之 交接等事宜。
三 三 三
三、、、、社區防災基金管理委員會社區防災基金管理委員會社區防災基金管理委員會社區防災基金管理委員會
（一）組成：設立專款專用方式之「社區防災基金」，充作社區災害防制相關 經費，並籌組「基金管理委員會」，推舉主任委員、副主任委員及管理 委員若干人。
（二）職責：
1.統籌規劃基金之收支、保管及運用事宜。
2.訂定基金管理相關章程，提交「社區管理委員會」及「區分所有權人 會議」審決後，據以施行。
四 四 四
四、、、、社區社區社區社區顧問組顧問組顧問組顧問組
（一）組成：邀請社區營發展規劃、文化創意、休閒娛樂與山坡地防災管理 等領域之學者專家、技術顧問機構或非營利團體，成立「社區顧問組」。
（二）職責：
1.社區一般事務管理：
（1）社區營造、社區發展、社區文化等相關諮詢與指導。
（2）社區學習成長、教育訓練課程講座。
2.社區防災整備業務：
（1）社區防災設施、設備安全評估及監測維護技術指導與支援相關 事宜。
（2）社區防災教育訓練課程講座及其他防災技術指導與支援等相關 事宜。
3.社區緊急應變業務：
（1）協助指揮官於災變現場處理緊急避難與救難相關事宜。
（2）指導災變現場二次災害防治相關事宜。
（3）其他顧問諮詢相關事宜。
五 五 五
五、、、、企劃企劃企劃企劃技術組技術組技術組技術組
（一）組成：設組長、副組長各 1 人；設組員若干人，其人數視社區之規模 及需要而定。
（二）職責：
1.社區一般事務管理：
（1）擬訂「社區發展計畫」，辦理社區發展策略之規劃與執行等相關 事宜。
（2）辦理「社區居民大會（區分所有權人會議）」、「社區管理委員會」
幕僚作業相關事宜。
（3）其他關於社區發展相關事宜。
2.社區防災整備業務：
（1）「社區防災作業計畫」擬訂與報備作業，並辦理臨時避難據點路 線、指揮所、救護站、咨詢站等社區防災設施規劃。
（2）辦理社區各項設施設備之安全查核、紀錄與報備等相關事宜。
（3）協助專業技術團體進行社區安全評估、缺失改善等相關事宜。
（4）其他關於社區防災規劃相關事宜。
3.社區緊急應變業務：
（1）受災區域之人員進出管制及災害情況之掌握相關事宜。
（2）二次災害預防之支援相關事宜。
（3）其他關於社區緊急應變管制相關事宜。
六 六 六
六、、、、教育教育教育教育訓訓訓訓練練練練組組組組
（一）編組：設組長、副組長各 1 人；設組員若干人，其人數視社區之規模 及需要而定。
（二）職責：
1.社區一般事務管理：
（1）擬訂「社區教育訓練計畫」，社區學習成長、教育訓練等課程之 規劃與執行等相關事宜。
（2）規劃辦理社區相關活動，例如環境踏勘、社區觀摩等相關事宜。
（2）規劃辦理社區相關活動，例如環境踏勘、社區觀摩等相關事宜。