第五章 第五章 結論與建議 結論與建議 結論與建議 結論與建議
第一節 第一節 第一節
第一節 結論 結論 結論 結論
一、隨著經濟快速發展、科技進步與人們對於就業機會及物質需求之提昇等因素，
使得人口集中之都市化情形，日益加深，致使都市週邊山坡地土地超限利用。
隨著全球氣候變遷之影響，氣象災害造成嚴重之損失，時有所聞，因此，如 何建構一個妥適的山坡地防災社區，藉由社區自主防災意識之提昇，進而擬 訂社區災害預防與應變對策，使社區朝向防災、耐災社區之正向發展，已是 當前重要課題。
二、自從民國 86 年林肯大郡災變後，引起各界對於山坡地防災課題之重視，對於 山坡地防災相關研究及技術研發，不遺餘力，也取得了豐碩之成果。然而這 些研究及研發成果，在既成之山坡地社區中實施應用程度，卻遠不如預期。
經本研究歸納其因有三，其一為「人」，即居民對於社區防災之意識與共識；
其次為「錢」，即社區防災之經費來源；最後則為「支援」，即社區防災有效 之內外部技術支援。
三、本研究所提出山坡地防災社區組織之機能分析與發展策略，可以對於前揭有 關「人」、「錢」及「支援」等課題，提供初步解決方案。首先透過「社區營 造」之模式，引導社區居民發想與討論，以凝聚社區防災共識。其次經由「防 災基金」之設置，引領公私部門資金之投入與累積，以廣籌社區防災財源。
最後輔以「技術支援」之建立，引進公私部門防災技術培力與支援系統，以 提昇社區防災技能。
四、本研究所提山坡地防災社區組織之建立，僅為防災社區推動工作之開端，提 供山坡地防災社區組織建立之雛型，而如何落實應用，有賴於社區居民、政 府主管機關、專家技術團體以及其他非營利機構共同思考，針對不同之社區
人文與環境特性，制定合用、合理及合宜之社區組織，擴大社區居民之參與，
透過防災社區組織之建立與運作，將社區災害防制工作，由現行「政府主導」
方式，逐步導向「社區自主」模式，經由此模式之執行、檢討與調整，開啟 山坡地防災社區組織永續經營之契機。
第二節 第二節 第二節
第二節 建議 建議 建議 建議
建議一 建議一 建議一建議一
政府主管機關成立專業輔導團隊，輔導各山坡地社區建立「山坡地防災社區 管理組織」，以開啟山坡地社區自主防災管理制度。（立即可行建議）
主辦機關：內政部營建署 協辦機關：各縣市政府
由政府主管機關成立專業輔導團隊，輔導各山坡地社區建立「山坡地防災社 區管理組織」，針對已成立管理組織之社區，可於現有組織架構上增加「社區顧問」
及「防災應變」等編組；而對於未成立管理組織或有意轉型之社區，可以本研究 所建構之「山坡地防災社區」管理組織架構，透過社區營造模式，建立居民溝通 討論平台，凝聚社區防災共識；設立社區防災教育講座，增進社區培力；並輔以 經費獎補助方式，促進山坡地防災社區管理組織之建立、執行、檢討與調整機制，
以建立山坡地社區自主防災管理制度。
建議二建議二 建議二建議二
籌設全國性之「山坡地社區安全查核訓練班」，並建立「山坡地社區安全查核 認證制度」，以提昇山坡地社區安全防災技能。（立即可行建議）
主辦機關：內政部營建署 協辦機關：各縣市政府
依照「工地主任」、「品管工程師」及「勞工安全衛生」等訓練班模式，設立
「山坡地社區安全查核訓練班」，擬訂統一訓練教材，委託學術或專業技術團體定 期辦理教育訓練工作，並指定社區管理組織派員參訓，以計畫性的培養社區自主 安全查核人員。並建立「山坡地社區安全查核認證制度」，規定完成前項教育訓練 課程，並通過測驗者，發給結業證書；取得證書之人員，始得執行山坡地社區安
全查核工作，以有系統的建立查核人員資料庫，為社區自主防災奠定基礎。
建議建議 建議建議三三三三
籌設全國性之「山坡地防災管理基金」；並輔導各山坡地社區成立「山坡地防災管 理基金」，以廣籌山坡地社區防災財源。（中長期建議）
主辦機關：內政部營建署 協辦機關：各縣市政府
一、中央及地方政府主管機關分別成立「山坡地社區防災管理基金」，採專款專用、
循環應用之管理方式，每年編列定額預算挹注，以充作安全查核、教育訓練、
宣導輔導、獎勵補助及專案補助等相關作業之經費。
二、輔導各山坡地社區設置「防災管理基金」，採專款專用管理方式，並視社區居 民經濟能力，就現有管理費（或基金）中，定期提撥一定比例之經費，充作
「防災管理基金」，以積沙成塔、長期累積之方式，籌措社區防災經費。