二 二
二、 、 、平衡計分卡在教育領域之相關研究 、 平衡計分卡在教育領域之相關研究 平衡計分卡在教育領域之相關研究 平衡計分卡在教育領域之相關研究
Kaplan 與 Norton 於1992年發表平衡計分卡相關研究成果之後，成為企業組織 績效評估的熱門議題，2000年以後，非營利組織也紛紛引進平衡計分卡，並且也有了 相當的成效。平衡計分卡發展至今，更是成為一項策略管理制度（張明輝，2004）。
Kaplan 與 Norton（1996）亦指出，雖然平衡計分卡最初的焦點和應用是為了改善營 利機構管理，但是平衡計分卡用在改善政府及非營利機構的管理上，效果更好。
而國內教育行政組織最早以平衡計分卡制度作為績效管理者，係台東縣政府教育 局長張志明，於 2001 年引進該項制度作為教育局之績效管理依據；又張局長於 2003 年轉任花蓮縣政府教育局長後，亦將此制度引進花蓮縣政府教育局。至於國內學校組 織運用平衡計分卡做為學校績效管理者，亦以花東地區率風氣之先（張明輝，2004）。
在國內的博碩士學位論文撰寫方面，研究應用平衡計分卡之文獻仍以營利事業為
道學校師生的要求以及
於檔案管理績效
「 高 效 率 之 資 訊 系
小結：
綜合以上之相關研究，依其研究方法、研究向度（歸納如表 2-4-6）、研究構面 及研究結果（歸納如表 2-4-7）做如下說明：
表 2-4-6 國內高中職有關平衡計分卡之研究方法與向度分類表
研究者（年代） 研究方法 研究向度
問卷調查 訪談 個案研究 經營績效 教學績效 行政績效 處室績效 鍾光賜（2005） ○ ○ 謝景吉（2005） ○ ○ 陳正義（2006） ○ ○ ○ 許添棋（2007） ○ ○ 陳仲芳（2007） ○ ○ ○ 古湯政斌（2008） ○ ○ ○ 李素娥（2008） ○ ○ ○ 趙苡彣（2011） ○ ○ ○
資料來源：研究者自行整理
（一）研究方法
由上述論文之研究得知，上述研究皆肯定平衡計分卡對學校組織之功效。從研究 方法來看，最常使用的為問卷調查法，採問卷調查法為主的學者有鍾光賜（2005）、
謝景吉（2005）、許添棋（2007）。另有學者以問卷調查為主，以訪談為輔，如陳正 義（2006）、趙苡彣（2011）。採訪談和個案研究者有陳仲芳（2007）、古湯政斌（2008）。
問卷調查和個案研究皆有的研究，如李素娥（2008）。綜觀上述的研究方法，以高中 職為研究對象的國內論文中，尚未有問卷調查、訪談和個案研究皆有的研究。故本研 究嘗試應用問卷調查法、訪談法和個案研究法來進行研究探討，期望藉此使研究結果 更加完善。
（二）研究向度
從研究向度來看，導入教育領域的國內論文皆以績效指標的建構為主，其中學校 整體經營績效之建構者，如謝景吉（2005）、陳仲芳（2007）、古湯政斌（2008）、
李素娥（2008）。而探討教師教學績效者僅有趙苡彣（2011）。除去教學的部分，只 建構學校行政績效指標之研究僅有鍾光賜（2005）。其中就學校行政中單一處室或部
門建構指標的研究則有陳正義（2006）、許添棋（2007）。趙苡彣（2011）之研究在 形成適用於臺灣高級中學使用的教師平衡計分卡架構，部分老師認為平衡計分卡理論 過於理想，與實際的教學情況稍有差距、衡量指標易流於行事、衡量標準難兼具合理 客觀與公平性，因而產生抗拒心態，是以，受試者對於導入平衡計分卡的意見相當分 歧。張明輝（2005）亦認為，以學校組織而言，特別是教學專業層面很難以平衡計分 卡的構面及指標加以檢視。歸結上述文獻之研究，本研究將以個案學校為對象，運用 平衡計分卡建構學校整體經營之績效評估系統。
表 2-4-7 國內高中職有關平衡計分卡之研究構面與研究結果分類表
研究者（年代）
研究構面 研究結果
財務 顧客 內部 流程
學習與 成長
指標 建構
各構面 重要性
背景變項 認知差異
策略 地圖 鍾光賜（2005） ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
謝景吉（2005） ○ ○ ○ ○ ○ ○ 陳正義（2006） ○ ○ ○ ○ ○ ○
許添棋（2007） ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
陳仲芳（2007） ○ ○ ○ ○ ○ ○ 古湯政斌（2008） ○ ○ ○ ○ ○ ○ 李素娥（2008） ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 趙苡彣（2011） ○ ○ ○ ○
資料來源：研究者自行整理
（三）研究構面
從研究構面來看，僅趙苡彣（2011）針對顧客、內部流程及學習與成長三個構面 建構指標，其他的論文則按平衡計分卡之財務、顧客、內部流程及學習與成長四大構 面作為研究的構面。本研究亦將以平衡計分卡四大構面為架構進行研究。
（四）研究結果
從上述之論文研究可知，各論文皆著重指標的建構；鍾光賜（2005）、謝景吉
（2005）、陳正義（2006）、許添棋（2007）進一步研究四大構面重要性之排序。其
中，鍾光賜（2005）研究發現新竹市市立高中教師認為各構面重要程度排序為：學習 與成長、財務、顧客、內部流程構面。謝景吉（2005）研究發現雲嘉地區私立職業學 校教職員認為重要性排序為：學習與成長、顧客、內部、財務構面。陳正義（2006）
研究發現高中職學校資訊部門的重要程度排序為：顧客、學習與成長、內部流程、財 務構面。許添棋（2007）研究發現高中以上檔案管理人員之重要程序排序為：財務、
學習與成長、內部流程、顧客構面。綜上所述，不同的研究對象，對於四大構面重要 性之排序差異並無定論，值得後續深入研究。不過，亦可見傳統所重視的「財務構面」
於非營利組織已不再完全位居最重要的地位。
背景變項認知差異方面，僅有鍾光賜（2005）、許添棋（2007）、李素娥（2008）
進行不同的背景變項重要性認知差異之研究。其研究發現歸納整理如下：
1、性別：
鍾光賜（2005）研究發現不同性別的高中教育人員對學校行政績效各構面衡量指 標的重要性認知並無差異。許添棋（2007）研究發現不同性別的高中以上檔案管理人 員對「財務」、「顧客」、「內部流程」、「學習與成長構面」檔案管理績效指標的 重要性認知有顯著差異。綜上所述，不同性別對於各構面衡量指標的重要性認知並無 定論，值得後續深入研究。
2、年齡：
許添棋（2007）研究發現不同年齡的高中以上檔案管理人員對「財務」、「內部 流程」、「學習與成長構面」檔案管理績效指標的重要性認知有顯著差異。李素娥（2008）
研究發現不同年齡的教職員工在四大構面各策略主題上均無差異。縱上所述，不同年 齡對於各構面衡量指標的重要性認知並無定論，值得後續深入研究。
3、學歷：
鍾光賜（2005）與李素娥（2008）研究發現不同學歷的受試者對各構面衡量指標 的重要性認知並無差異。綜上所述，雖然發現不同年齡對於各構面衡量指標的重要性 認知皆無差異，但因僅以此兩篇研究論文之發現，尚不足成定論，故仍值得後續深入
研究。
4、服務年資：
鍾光賜（2005）、許添棋（2007）及李素娥（2008）之研究皆發現不同服務年資 的受試者對各構面衡量指標的重要性認知均無差異。然僅以此三篇研究論文之發現，
尚不足成定論，故仍值得後續深入研究。
5、職務：
鍾光賜（2005）研究發現不同職務的高中教育人員對學校行政績效「服務對象構 面」、「內部程序構面」、「創新與學習構面」衡量指標的重要性認知具有顯著差異。
許添棋（2007）研究發現不同職別的高中以上檔案管理人員對檔案管理績效各構面指 標的重要性認知均無顯著差異。李素娥（2008）研究發現不同職務的教職員工對「內 部流程構面」與「學習與成長構面」的重要性認知具有顯著差異。綜上所述，不同職 務對於各構面衡量指標的重要性認知並無定論，值得後續深入研究。
至於，在策略地圖的繪製上，陳仲芳（2007）著重在四大構面策略議題因果關係 之縱向連結的建立，但橫向的連結並未呈現。且績效衡量指標、策略議題及策略地圖 的建構僅是少數主管的想法，並未參考全校教職員工的意見。李素娥（2008）僅著重 在各指標與策略議題間關係的建立，並無縱向關係，亦無橫向關係的呈現。李湯政斌
（2008）則著重在策略議題間因果關係的建立，但並無橫向關係的呈現，且其雖訪談 主管、教師代表、家長代表等多方意見，然僅七位，仍為少數，是否能代表全校教職 員工之想法，仍值得商榷。而本研究在平衡計分卡的指標建構上，將兼顧主管、家長、
社區及全校教職員工之看法，以及在策略地圖的繪製上，期望能更清楚地描繪出四大 構面與策略之間環環相扣的關係，以作為個案學校績效管理之模型。
第五 第五 第五
第五節 節 節 節 個案學校分析 個案學校分析 個案學校分析 個案學校分析
壹 壹
壹 壹、 、 、 、個案學校背景簡介 個案學校背景簡介 個案學校背景簡介 個案學校背景簡介
一 一 一
一、 、 、 、個案學校沿革 個案學校沿革 個案學校沿革 個案學校沿革
苗栗縣苑裡、通霄、後龍等海線地區及三義、銅鑼、西湖等山線地區，人口數合 計將近二十萬，卻無任何一所公立高級中等學校，致使地方子弟在國中畢業後，必須 遠赴苗栗市、竹南鎮、頭份鎮就讀高、中職，甚或參加臺中區之高中、高職聯招，產 生諸多不便。故個案學校設立最主要目的，便是希望能讓在地的子弟不必離鄉背井到 外地求學，可以就近有公立高中就讀。多年來，苗栗縣政府、縣議會及苑裡鎮、通霄 鎮公所、代表會及社會各界賢達，籌組苑裡高中建校協建會，積極爭取設置公立高級 中學。民國87年12月16日臺灣省政府核定開始籌備臺灣省立苑裡高級中學，由鍾克修 先生擔任籌備處主任。88年5月臺灣省政府教育廳議決設校計畫，個案學校為普通高 中，全校普通班11班及特殊藝能資優班1班，自90學年開始招生，第一年招收新生12 班，男女兼收。89年2月1日改制國立苑裡高級中學，90年7月1日籌備處撤銷，正式核 定設校，首任校長為鍾克修先生。94年8月1日第二任校長吳文宗先生接任就職。100 年8月1日第三任校長杜貴欉接任就職。
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二、 、 、 、個案學校組織架構 個案學校組織架構 個案學校組織架構 個案學校組織架構
個案學校係依據高級中學法設立，係教育部所屬國立高級中學，現行個案學校組 織架構如圖2-5-1 所示：
圖 2-5-1 個案學校組織架構
資料來源：個案學校學務處、人事室