• 沒有找到結果。

第六章 結論與建議

第二節 建議

社會工作有其複雜性,也有整合必要性,現行體制各行其政已有浪費資源之 虞。公立社會福利機關(構)行政法人化是可行方向。惟若整合社區工作及長期 照顧服務,雖有統合資源之利,卻也勢必增加經營之困難度。若一併考量經濟規 模性,可能方案如下:

一、方案 1:地理範圍,全高雄市;業務範圍,除既有社會福利,另整合社區工 作、社會安全及長期照顧服務。

二、方案 2:地理範圍,全高雄市;業務範圍,僅社會福利,但另設資源統合部 門48及跨機關、團體協調會報。

三、方案 3:地理範圍,分區,如大旗美地區;業務範圍,除既有社會福利,另 整合社區工作、社會安全及長期照顧服務。

四、方案 4:地理範圍,分區,如大旗美地區;業務範圍,僅社會福利,但另設 資源統合部門及跨機關、團體協調會報。

本研究建議,考量行政機關內部消極抵抗之可能,初期以方案3或方案4於特 定局部地區試辦,轉型績效符合政策目標,民間經營團隊也有意願持續經營時,

將形成拋磚引玉的態勢,進而再逐步擴大為範圍涵蓋全高雄市之方案1或方案2。

48 資源統合部門:負責慈善資金及物資調度,並逐步建立人力資源庫及知識庫。

參考文獻

王文科(1990),《教育研究法》,臺北:五南圖書公司。

王仕圖(1999),”「公設民營」的迷思-非營利組織理論觀點的反省”,社區 發展季刊,第85期,頁156-165。

王佳煌.潘中道等(2002),《當代社會研究法-質化與量化途徑》,臺北:學 富文化事業有限公司。

王春勝(2008),居民社區參與行為之影響模式研究,國立中山大學公共事務管 理研究所博士論文。

王國羽(2003),『基層行政人員執行社會福利政策「身心障礙者生活補助」裁 量權運用之分析-以臺南縣鄉鎮市執行為例』,國立中正大學社會福利系碩 士論文。

王順治(2003,12月)。政府研究機構「行政法人化」可行性之研究-以內政部 建

王麗容(1992)我國福利政策與服務輸送的省思與展望。經社法制論叢,9,

155-172。

王麗容(1993)社會福利服務民營化的理念、批判與前瞻。社區發展季刊,6,70-74。

朱武獻,行政法人之推動現況檢討,臺灣法學雜誌,222期,2013、4。

吳 定(2001),公共政策辭典,臺北:五南圖書。

吳英明(1996),《公私部門協力關係之研究》,臺北:復文圖書出版社。

呂世壹,行政法人實際運作問題之研析,人事月刊,232期,2004、12。

李天申,2010,〈我國行政法人與公設財團法人制度之比較〉,「第五屆臺灣公 李天申,2014,〈省思「一臂之距」—論我國準政府組織的治理與課責〉,《思

與言》,52(4):161-201。

李天申、劉坤億,2015,〈政府捐助之財團法人課責機制之困境—以臺北市文化 基金會為例〉,《空大行政學報》,28:1-30。

李希揚(1999)。我國教育事業民營化之研究。國立台灣師範大學教育學系碩士 論文。

李奇、秦正宇、謝叔芳,2014,《日本公益法人及獨立行政法人績效管理制度考 察報告》,國家發展委員會考察報告。

李宗勲(2004),『公私協力與委外化的效應與價值-一向進行中的治理改造工 程』,政大公共行政學報第十二期。

李宗勳(2002),《政府業務委外經營管理與實務》,臺北:智勝文化事業有限 公司。

李宗勳(2005a),《警察與社區風險治理》,桃園:中央警察大學出版社。

李宗勳(2005b),《協力夥伴跨域治理的挑戰與機會-以社區風險治理為例》,

中央研究院歐美所研究大樓與近史所檔案館,2005年中國政治學會年會暨學 術研討會。

李建良,2002,〈論公法人在行政組織建置上的地位與功能—以德國公法人概念 與法制為借鏡〉,《月旦法學雜誌》,84:43-59。

李建良,從德國經驗談公立大學公法人化及其組織,第一屆行政法實務與理論學 術研討會,臺大法律學院公法研究中心,2001。

李建良,論公法人在行政組織建制上的地位與功能,月旦法學,84期,2002。

李逸洋,我國與日本推動行政法人制度之比較分析,研考雙月刊,244期,2004、

12。

李靜宜,2005,《移植與轉化:日本獨立行政法人制度對我國政府組織改造行政 法人化策略的啟示》,行政院人事行政局94年度人事行政研究發展徵文獎勵 作品佳作獎。

李應平,2016,〈再思行政法人績效評鑑機制〉,《人事月刊》,374:33-40。

周志宏,公立大學法人化的變質與隱憂,臺灣本土法學,69期,2003、8。

周志宏,國立大學法人化後校長產生方式之探討,公益信託法治斌教授學術基金 公法與公共政策論壇,2005、3。

林辰穎 (2000),《地方政府與民間慈善組織在社會救助政策執行上的互動關係

─以嘉義縣為例》,國立中正大學社會福利研究所碩士論文。

林明鏘,評「行政法人法」草案(上)(下),人事行政,143、144期,2004、3。

林春助 (1993),《台灣地區民間福利機構參與社會福利服務之研究》,國立中 興大學公共政策研究所碩士論文。

林素鳳,日本政府資訊公開法制及施行成效,月旦法學,87 期,2002、8。

林淑馨(2000),〈日本第三部門的研究-概念、現況及問題點的分析〉,《中 國行政》,第70 期,頁1-16。

林淑馨2002 〈日本非營利組織的研究-現況與課題〉,《中國行政》,第72 期,

頁1-22。

林萬億、陳毓文、秦文力(1997)社會福利公設民營模式與法制之研究。內政部 委託報告。

林萬億(1998)社會福利民營化:停看聽。「台灣社會福利發展—過去、現在、

未來」學術研討會。

邱惠美,日本獨立行政法人制度初探(上)(下),政大法學評論,第90、91期,

2006、4。

胡芷瑜,日本政策評價制度在我國法制上之可能運用-以行政法人之業績評價為例,

國立臺北大學法研所碩士論文,2004。

莫永榮,行政機關實施再造工程之研究-美國「國家績效評估報告」的啟示,國 立政治大學公共行政研究所碩士論文,1997。

陳小蘭,官民共治之行政法人,國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文,

2007。

梁穎,署立醫院行政法人化之研究-以玉里醫院為例,國立東華大學公共行政研 究所碩士論文,2010、7。

華英俐,行政法人化之現職員工權益保障問題研究-以國立大學為例,國立臺灣 師範大學政治學研究所碩士論文,2009、1。

程燕玲,行政機關委外與行政法人化之研究,國立政治大學行政管理學程碩士論 文,2003。

黃靖雯,英國政署制度與我國行政法人制度比較研究-以英國蘇格蘭文物保存屬 及國立中正文化中心為例,國立東華大學公共行政研究所碩士論文,2006、7。

范祥偉,行政法人的政策理念與實務運作,人事行政,146期、2003、12。

孫本初、劉坤億、范祥偉,2000 「英、紐、澳、美四國政府再造經驗對我國的啟 示」,考銓季刊,24期,2000。

高明秋,行政法人制度立法研究,立法院院聞,33卷11期,2005、11

許立一,新公共管理的省思:以黑堡觀點為基礎,政大公共行政學報,第6期,

2002、3。

許宗力,國家機關的法人化-行政組織再造的另一選擇途徑,月旦法學,57期,2000、

2。

許春鎮,論國家對地方自治團體之監督,玄奘大學法律學院玄奘法律學報第四期,

2005、12。

陳月春,行政法人推動實例--國立中正文化中心改制行政法人之簡介,公務人員 月刊,2004、3。

陳愛娥,行政任務取向的行政組織法,月旦法學教室,第5期,2003、3。

陳愛娥,行政法人化與行政效能--「行政法人」作為政府組織改造的另一種選擇,

月旦法學教室,第12期,2003、10。

曾建元 陳錫鋒,從政府改造論大學行政法人化之問題,教育研究集刊,51卷第1 期,2005、3。

黃秀蘭,行政法人中監察人所應扮演腳色之體驗,政府審計季刊,第27卷第 1 期,

2007。

黃建銘,組織績效指標的運用與管理意涵-英國經驗之探討,人事行政127期,1999、

12。

黃源協,2001,《社會福利民營化-發展脈絡、實踐省思與出路》,南投:內政

部社福研習中心。

黃源協,2001,《社會福利民營化-發展脈絡、實踐省思與出路》,南投:內政 部社福研習中心。

黃煜文,2005,《民營化歷程-公部門、非營利、企業的夥伴雙贏之道》,臺北:

五觀藝術管理。

黃榮志,行政院組織改造全紀錄-2002年5月至2003年7月,人事月刊,37卷2期,2003、

8。

楊國樞、文崇一、吳聰賢、李亦園,2001,《社會及行為科學研究法(上、下) 》,

台北:東華。

葉俊榮,行政院組織改造的目標、原則及推動機制,國家政策季刊創刊號,2002、

1。

董保城,從「學者共和國」到「學術企業體」之兩難--論新版大學法草案,月旦 法學,106期,2004、3。

詹中原,1993,《民營化政策:公共行政理論與實務之分析》,臺北:五南。

劉坤億、范祥偉,第二回合的文官改革趨勢-從全觀型治理觀點談起,人事月刊,

37卷2期,2003、8。

劉宗德,2000,《政府業務委託民間辦理類型及程序之研究》, 行政院經濟建設 委員會,頁702-703。

劉明堅,德國政府再造考察報告,立法院院聞,27卷2期、1999、2。

蔡秀卿,日本獨立行政法人制度,月旦法學,83期,2002、5。

蔡宗珍,國立大學公法人化的相關法律問題,公益信託法治斌教授學術基金公法 與公共政策論壇,2005、3。

蔡茂寅,政策統合機關、獨立機關定位及設立原則探討, 國家政策季刊創刊號,

2002、1。

蔡進良,中央行政組織法變革之另一取向-日本獨立行政法人制度之引介,月旦法 學,83期,2002、5。

蔡震榮,公法人概念之檢討,收錄於當代公法人理論-翁岳生教授六秩誕辰祝壽論 文集,元照出版社,1993。

鄭錫鍇,國家政策研究基金會國策評論:政府再造的新治理模式-代理人理論,

2007、2,憲政(評) 090-132 號。

鄭錫鍇,國家政策研究基金會國策評論:政府再造的新治理模式-代理人理論,

2007、2,憲政(評) 090-132 號。

賴森本、許哲源,行政法人監督機制之研究,月旦法學,116期,2005、1。