第二章 文獻探討
第一節 志願服務
志願服務一詞，近來是國際間重要的一股思潮，而聯合國並於 2001年訂為國際志工年(International Year of Volunteers,IVY )，獲得世 界各國的重視與迴響。志願服務的發展以歐美等先進國家較為蓬勃2， 在台灣，行政院青年輔導委員會也於2001 年為台灣爭取加入為推動
「全球青年服務日」（Global Youth Service Day，GYSD）的國家之 一，且有越來越多的志工服務團體出現，為社會上之弱勢團體及少數 族群服務，爭取權益，已然形成一股服務的風氣（楊昌裕，2002：
43）。
然而隨著社會快速變遷，世界各國面臨到許多社會問題，如少子 化、高齡化、資訊化、全球化等，因此志願服務的發展亦需要往具前 瞻性的服務型態去推動。在預防各項社會問題發生時，社區福利的強 化就顯得重要，並將其形成為福利社會的重要問題，而志願服務的制 度及發展將作為解決此課題的主要動力。(江亮演，2001:237)
壹、 志願服務的意義
2以美國為例，美國就有超過15萬的志願服務（非營利）組織，可將之歸納為五個基本類型：衛生 醫療、教育、社會與法律服務、公民和社會團體及藝術和文化團體。(徐明，2004:120)
志願服務，在中文部份有志願服務、志願工作、義務工作、義務 服務工作、志願工作者、志工、義工等。（陳泰元，2003：5）在英 文部分有Volunteerism、Volunteering、Voluntary Service、Volnutary Action、Volunteer Work、Volunteer Program、Voluntarism等(轉引自楊 昌裕，2002：48)。我國於2001年經立法院三讀通過、總統頒布的志願 服務法3將志願服務於第三條明文定義為「民眾出於自由意志，非基於 個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時 間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社 會公益所為之各項輔助性服務」。針對志願服務的定義，國內外皆有 相當之研究論述，茲就以下專家學者所定義進行分析：
蔡漢賢（2001: 77）認為：「志願服務乃個人本濟世胸懷，利他 德操，助人豪情，服務壯志，不計名利，不求回饋，志願貢獻自己之 有餘，藉以幫助他人之不足，進而致力或促進社會，以求群己關係更 融合，社會福祉更進一步的一種服務志業」。
曾華源、曾騰光(2003：6-9)從志願服務的精神，認為：「志願服 務是一種本著自由意志，以助人、利他、不受酬的精神，採個別或集 體組織的行動方式提供服務，以表達對社會的積極關懷。」
蔡漢賢(2004:25)更認為，以美國全國社工協會所稱之定義較有綜 合性，他們認為「一群人追求公共利益，不計酬勞，本著自我意願與 選擇而結合，稱之為志願團體，參與這類團體者稱之為志願人員」，
其範疇很廣，經濟、社會、教育、宗教，均可包含其中。黑幼龍 (1971：1)認為，「所謂志願工作者，也就是無酬勞的工作人員，為某
3 志願服務法於民國 90 年 1 月 20 日公佈實施，共分為八大章，25 條文。
一機構或組織的目標獻出自己的時間，他們和專業人員有不可分的關 係。」
根據聯合國的定義，志工是：「一種有組織、有目的、有方法，
在調整與增進個人對環境的適應，具志趣相近，不計酬勞的人稱 之」。志願服務是起源於人類社會的需求，志工是因為了解社會的需 求，進而實際付出行動以善盡社會責任。特別是在一個民主社會中，
投入志願服務工作是公民參與的具體表現，以負責任的態度，奉獻自 己的時間、精力，這不僅是一種國民主動參與公共事務的權利，也是 一種社會責任。（Ellis & Weisbord, Noyes, 1991；轉引自張英陣，
2007:429）
綜上所知，志願服務不只是施捨、救濟，而是參與者出於個人意 願，以利他之信念利用餘時餘力餘才餘知而助人之不足，不求利益報 酬；比較民主社會與志願服務兩者之間，發現其相通而不排斥、相容 而不矛盾，因此應該將兩者融合。在民主社會中強調志願服務，讓人 們可以有更多積極表現，以助人利他來促進社會進步；在推展志願服 務的過程中，融入民主精神，開創服務的創新項目，使服務者與被服 務者在相互尊重中有更好的適應。
本研究透過研究者為教師角色，引導學生進行志願服務。青少年 正逐漸找尋自我定位，並從中確知自己該扮演的何種角色和行為。個 體的連續感與認同感是每個人生活中一點一滴累積結合而成，因此只 有在真實生活中的挑戰與困惑不斷落實在對自己的意義上時，才能夠 逐漸感知到自身的完整。（陳坤虎、雷庚玲、吳英璋，2005：252）
故青少年透過服務過程的影響，能建構出對環境及公眾的認同。
因此本研究將志願服務定義為：「出於個人自由意願，一種奉獻 時間、不接受報酬，以幫助他人或對環境有益並能促進對社會認同感 為目的之活動。」透過志願服務工作讓人民能參與民主社會，在服務 的過程中體會個人與社會發展的關係，進而養成正確的社會價值觀 念。而青少年正處於個人自我成長及摸索的階段，透過志願服務能增 加與他人互動機會，並培養社區意識，建立社會責任之價值觀，並養 成服務的習慣，將來能積極參與公共事務，關心他人、社會。
貳、 志願服務的內涵 一、特質
過去的社會較將志願服務視為社會的輔助性功能，並強調慈善精 神。但隨著社會發展與國際交流的影響，志願服務之發展漸有「公民 社會」概念，成為民主社會發展的一股重要力量，其關心社會需要及 主動參與行動，將帶給社會更多的助益。
根據志願服務法的意涵，並參考專家學者對志願服務的關注及研 究，整理出志願服務的特質如下：(楊昌裕，2002：48；謝秉育，
2001：19；曾華源、曾騰光，2003：11-13)
一、自發性：志願行為是出於自由意志，其動力係來自參與者內心的 意願，是自動自發精神的反應，而非外力的干預或他人運用權力 或命令之。
二、利他性：以他人的需要為優先考慮，屬於直接利他的非個人經濟 行為，服務目的並不在於金錢或物質的酬賞。
三、互助性：互助合作結果，透過個人或團體，以有組織、有計畫的 設計，達到互助共濟的目的。
四、互惠性：服務本身是包含服務者之個人成長與發展的動態過程，
服務提供者與接受者相互「給」與「取」的雙向互惠各蒙其利的 過程。
五、整合性：志願服務結合人力、物力、財力及智慧系統，經由人 際、團體關係的建立，資源的獲取轉換及組織功能的發揮，重視 目標導向、合作與統籌規劃，以提供社會各種需求滿足的活動。
六、目標性：服務本身就是目的，有目標、有計畫的行為，透過個人 意願和團體宗旨，使得志願工作得以在目標導向的規劃下，達成 服務的功能。
七、非專職性：志願服務是一種行有餘力與餘時的參與，所以是利用 業餘、部分時間所奉獻，但卻也是種持續長期的投入工作。
八、兼具非專業與專業性：大多數從事志願服務者並不具有專業上訓 練，但藉由專業協助，使服務達到兼顧專業與非專業的層次。
九、責任有限性：志工是因為熱心公益才投入工作，所以對他們要求 不如專業人員嚴格，有其限制存在。
二、 功能與價值
志願服務已是時勢潮流，但談志願服務容易，是否能身體力行更 是一個重要關鍵。推展志願服務目的是催化民眾對群體及社會付出關 心，其功能的發揮必須讓參與者能有充分的參與和自主。因此因應社 會需求，若能有效的規劃及推廣服務工作，將準備的工作做齊，其所 能產生的功效將越大。
參考專家學者對志願服務的關注及研究，整理出志願服務的功能 如下三項：(呂朝賢，2002：221-226；許譯中，2006：27-28；張英
陣，2001：50；陳武雄，2005：內政部志願服務資訊網；曾華源、曾 騰光，2003：101-107；陳金貴，2002：10)
（一）志願服務於政府之功能：
志願服務對於政府具有輔助性功能，以彌補公共事務錯綜複雜、
疲於應付情形。且政府面對眾多的社會福利需求難以全數滿足時可透 過相關志願服務組織發揮支援功能，如果運用志工協助支援，非但可 使志工實踐理想與目標，尤可彰顯服務與溫情兼具的工作品質，能節 省人力外，也能提供民眾優質的服務。
或當政府財政較為困難時，志願服務成為政府鼓勵的對象。志願 服務具有其重大經濟價值，其所替代的人力及所輸送的服務，若是折 合正式組織的人事費用，將是相當大的經費，在經濟效益上有相當大 的貢獻。
政府亦可將公共服務更加延伸，更能普及到社會的弱勢族群，偏 遠地區或社區角落。由於志願服務包含公民參與，政府可藉由民眾的 積極涉入公共事務，而成為政府與民眾的橋樑，一方面收集民意，一 方面轉達政府的作為。
（二）志願服務於社會之功能：
志願服務實質上提供了一種社會參與管道，弱勢群體可藉此而接 觸到不同的社會網絡，得到學習與發展技能與價值的機會，並能因自 我貢獻而增進身心滿足與福祉，這些成效皆能促進社會不同群體之整 合。
志願服務最大的功能就是提供多元的社會服務，滿足不同的服務 對象。可使參與民眾了解到彼此對公眾事務的看法，並可培養相互尊 重與互惠的情感，及合作解決問題的興趣。
志願服務的有效發展，不但能使施與受相互呼應，尤可讓助人與 被助者各得其所的均衡社會供需功能。而志願服務代表的是關懷、助 人、無償的作風，及其大量的推動，對社會風氣將有標竿作用，促使 民眾由助人而自助，產生善意的循環，增進人與人之間的信任，使得 整個社會能夠建立一個有規律、秩序及相互信任的人際網路、增強了
志願服務的有效發展，不但能使施與受相互呼應，尤可讓助人與 被助者各得其所的均衡社會供需功能。而志願服務代表的是關懷、助 人、無償的作風，及其大量的推動，對社會風氣將有標竿作用，促使 民眾由助人而自助，產生善意的循環，增進人與人之間的信任，使得 整個社會能夠建立一個有規律、秩序及相互信任的人際網路、增強了