教師年金改革方案之主要內容

為改革國家年金體系，永續發展公共年金制度，政府設置總統府國家年金 改革委員會，廣邀各界代表及學者共同討論，提出年金改革方案。民國 106 年 1 月年金改革委員會歷次會議、分區會議及各界之意見，擬具「2017 年金改革方 案（草案）」，公布至年改委員會網站，作為後續國是會議討論之內容。民國 106 年 6 月 30 日經立法院三讀通過「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」，以下將針 對有關教師年金改革的內容說明：

壹、 年金改革的目標

透過這次年金改革，政府希望延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不 會用盡。並透過定期滾動檢討，讓基金永續，「世世代代領得到，長長久久領到 老」。故主要目標分列如下：

一、健全年金財務，促進制度永續。

二、確保老年生活，經濟安全無虞。

三、兼顧職業衡平，實現世代互助。

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貳、 改革方案之重點

此次年金改革將針對現存退休制度不同的問題，提出相關的改革方案，茲整 理說明如下：

一、調整優惠存款制度

讓 18%優惠存款制度走入歷史，所節省的經費扣除地方自籌款之餘額，全數 撥補挹注退撫基金。

(一)支(兼)領月退者：

為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活，訂定符合 老年經濟安全所需的「基本生活保障」（32,160 元）。若是其月退休金總額低 於「基本生活保障」，則維持 18%優存利率，領取原支領之金額，不予調整。

若是退休公教人員支領月退休金（含兼領）者，其總額超出「基本生活保障」， 優惠存款以 2 年為過渡期後全面廢除（自 107.07.01 至 109.12.31，優存利 率降至 9%，自 110.01.01 起降至 0%）。優存利率歸零或調降後之月退休金總 額，將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。

(二)支領一次退者

每月「一次退休金」與「公保養老金」合計之優存利息所得低於最低保 障金額者，維持 18%優存利率；超過最低保障金額者，其超過的部分，按下列 逐年調降優存利率：第 1 年起優存利率降至 12%、第 3 年優存利率降至 10%、

第 5 年優存利率降至 8%、第 7 年優存利率降至 6%。

二、調降所得替代率

未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將以月退休金(含月補償金)+優 存利息(或社會保險年金)為分子，以最後在職本(年功)薪額 2 倍為分母做計算。

1. 所得替代率的上限：

現職人員及新進人員以 35 年年資為基準，會先調降至 75%，之後逐年 調降 1%至 60%，以實質薪資所得計算替代率約為 70.8%；以 30 年年資為基

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準，會先調降至 67.5%，之後逐年調降 1%至 52.5%；以 25 年年資為基準，

會先調降至 60%，之後逐年調降 1%至 45%；以 15 年年資為基準，會先調降 至 45%，之後逐年調降 1%至 30%。年資最高可採計 40 年，所得替代率會降 至 62.5%，以實質薪資所得計算約為 73.8%。

2. 所得替代率的下限：

月退休金「最低保障金額」會以 32,160 元為選項，最低保障金額設計 為委任第一職等本俸(薪)最高級+專業加給合計數額。

三、延長投保(提撥)薪資採計期間

調整退休金計算基準，自年金改革方案實施後第 1 年，從最後在職之本（年 功）俸（薪），調整為最後在職往前「5 年平均俸(薪)額」，之後逐年拉長 1 年平 均投保(提撥)薪資採計期間，調整至最後或最佳 15 年（180 個月）為止。藉此 拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平。

四、延後請領年齡

因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，未來各職業請領年金年齡均漸進調整，

但考量高級中等學校以下教師的工作特殊性，高級中等以下學校校長及教師標準 請領年金年齡提高至 58 歲，其餘教職員的年金請領年齡則是逐年提高至 65 歲。

目前設計 15 年過渡期間至 122 年採單一年齡 58 歲請領，其餘教職員自 115 年 起每年增加一歲至 121 年達 65 歲，如表 2-8 所示。此外，我教育人員欲提前退 休，得領取「減額年金」；欲延後退休，得領取「增額年金」。提前或延後年限最 多 5 年，並依每年 4%的比率，降低或增加年金給付額度。

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六、設計年金年資可攜帶制度

為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與退休（撫）金 制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可以在屆齡退休之前，自由選擇轉 任不同職域工作，到了法定起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的 方式，請領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而於退休前 再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

七、基金管理專業化、透明化

(一)退撫基金投資鬆綁：配合退撫基金長期經營性質，增加投資運用項目；

建立獎懲機制，提升委託經營績效。

(二)基金管理組織調整：

1. 短期：增加彈性用人，以簡任約聘進用具專業投資經驗人員；檢討 人員待遇加給並建立激勵 與獎懲制度。

2. 長期：基金管理機關進行組織改造，研議朝法人化或公司化轉型並 搭配妥慎監督機制。

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