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第三節、 文獻回顧
本論文的文獻回顧章節可分為下列幾個面向：
(一)中共對非洲的外交政策
1. 中共對非洲外交政策的文獻，除了以中共外交部的官方資料為參考依據，主 要還可從幾份較為重要的資料著手研究。由艾周昌和沐濤主編的《中非關係 史》道出冷戰時期中非交往的歷程以及中共當時對非洲國家在外交策略方面 的考量。該書依照中共成立之後的各個年代就歷史事件逐一闡述，根據該書 內容可以觀察到中共政權轉移時對非洲外交政策的態度也有所更動。例如文 中提及 1950 年代初期，由於非洲各國在 1940 年代末及 1950 年代初尚在為爭 取民族獨立而鬥爭，因此這時期中非關係以民間交往為主。10 1955 年亞洲和 非洲的 29 個國家在印尼舉辦「萬隆會議」，該會直接促進亞洲與非洲國家關 係的發展，並於 4 月 24 日通過「亞非會議最後通報」，提出處理亞非各國關 係的十項原則：11
2. 尊重基本人權、尊重「聯合國憲章」的宗旨和原則；
3. 尊重一切國家的主權和領土完整；
4. 承認一切種族的平等、承認一切大小國家的平等；
5. 不干預或干涉他國內政；
6. 尊重每一個國家按照「聯合國憲章」單獨地或集體地進行自衛的權利；
7. 不使用集體防禦的安排來為任何一個大國的特殊利益服務，任何國家不對其 他國家施加壓力；
8. 不以侵略行為或侵略威脅或使用武力來侵犯任何國家的領土完整或政治獨
10 艾周昌、沐濤，《中非關係史》 (華東師範大學出版社，1996 年)，頁 216。
11 中華人民共和國外交部，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/ziliao/1179/t191828.htm。
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立；
9. 按照「聯合國憲章」，通過如談判、調停、仲裁或司法解決等和平方法以及有 關方面自己選擇的任何其他和平方法來解決一切國際爭端；
10. 促進相互的利益和合作；
尊重正義和國際義務。上述十點原則展現中共政府在冷戰初期的外交態度，
之後周恩來於 1963 年 12 月到 1965 年 6 月先後三次率領中共代表團對非洲國家 進行正式友好訪問，中非發展關係邁向一個新階段。1964 年周恩來訪問迦納時 首度提出中共政府對外提供經濟技術援助的八項原則：12
1. 中國政府一慣根據平等互利的原則對外提供援助，從來不把這種援助看作是 單方面的賜予，而認為援助是相互的；
2. 中國政府在對外提供援助的時候，嚴格尊重受援國的主權，絕不附帶任何條 件，絕不要求任何特權；
3. 中國政府以無息或者低息貸款的方式提供經濟援助，在需要的時候延長還款 期限，以儘量減少受援國的負擔；
4. 中國政府對外提供援助的目的，不是造成受援國對中國的依賴，而是幫助受 援國逐步走上自力更生、經濟上獨立發展的道路；
5. 中國政府幫助受援國建設的項目，力求投資少，收效快，使受援國政府能夠 增加收入，積累資金；
6. 中國政府提供自己所能生產的，品質最好的設備和物資，並且根據國際市場 的價格議價，如果中國政府所提供的設備和物資不合乎商定的規格和品質，
中國政府保證退換；
7. 中國政府對外提供任何一種技術援助的時候，保證做到使受援國的人員充分 掌握這種技術；
8. 中國政府派到受援國幫助進行建設的專家，同受援國自己的專家享受同樣的
12 周恩來，《周恩來選集：下卷》 (北京：人民出版社，1984 年)，頁 429-430。
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物質待遇，不容許有任何特殊要求和享受。上述八項原則是中共當局對發展 中國家經濟技術援助的基本守則，包括與非洲國家貿易合作、提供援助及借 貸的原則。
由葉自成和李紅杰編的《中國大外交：折衝樽俎六十年》，其中第二十二章 闡述中非發展的關係以及近代中共政權對非洲的外交政策。文中強調自 21 世紀 之後，中國大陸和非洲確認了「新型戰略夥伴關係」，雙方在政治、經濟、文化 交流、安全及國際事務等方面展開積極有成效的合作。此外中共尊重非洲國家的 主權、領土完整和自主選擇發展道路的權利，支持非洲國家聯合自強，推動並積 極參與國際社會促進非洲和平與發展的行動。另一方面，非洲也積極協助中共在 聯合國上任何對中有利的立場，雙方在經貿、文化、教育等領域都有深入合作。
中共此時期的目標是加強「南南合作」(South-South Cooperation)，以增強南方的 經濟力量，縮小南北差距。2006 年中共首度發表針對非洲的政策「中國對非洲 政策文件」，文中具體呈現中非在各個領域「全方位合作」的具體規劃，並相互 學習、共謀發展。13
中國研究中心於 2010 年 1 月發表名為「評估中國中非合作論壇承諾在非洲 的實施並規劃未來」的報告。該報告詳細評析 2006 年「中非合作論壇」北京峰 會後中共對非洲的新型外交政策以及雙邊關係的發展。胡錦濤主席於該會再次重 申非洲在中共外交政策和全球視野中的重要性，說道：「中國是最大的開發中國 家，非洲是開發中國家數量最多的地方。中非建立深厚的關係不僅能促進雙邊發 展，也可強化開發中國家的團結與合作，有助於建立公正、公平的新國際政治與 經濟秩序。」，並提出「中非新型戰略合作夥伴關係」的八項具體措施：14 1. 擴大對非援助規模；
2. 今後 3 年內向非洲國家提供 30 億美元的優惠貸款和 20 億美元的優惠出口買
13 葉自成、李紅杰編，《中國大外交：折衝樽俎六十年》 (北京：當代世界出版，2009 年)，頁 574-575。
14 中國研究中心報告草案，《評估中國中非合作論壇承諾在非洲的實施並規劃未來》 (2010 年 1 月)，頁 23。
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方信貸；
3. 設立中非發展基金；
4. 援建非盟會議中心；
5. 免除同中國有外交關係的所有非洲重債窮國和最不發達國家截至 2005 年底 到期的政府無息貸款債務；
6. 擴大同中國有外交關係的非洲最不發達國家輸華商品零關稅待遇受惠商品稅 目；
7. 今後 3 年內在非洲國家建立 3 至 5 個境外經濟貿易合作區；
8. 加強人才交流、農業、衛生和教育領域的合作。
除了提供 2006 年北京高峰會的官方資訊，該篇報告也就五個非洲國家進行 個案分析，探討該國與中國大陸的合作及交往，並探究自「中非合作論壇」成立 後中共對這些國家的外交政策的改變。15
學者 Ian Taylor 提及 1989 年 6 月 4 日天安門事件後，北京當局重啟對開發中 國家的重視，在當時西方國家對中共政權強力抨擊之時，中共的非洲朋友仍保持 友好的態度。16 另一方面，非洲國家在 1990 年代之後的經濟改革也讓中共認知 到非洲廣大的市場可以為中國大陸帶來巨大的商機，加上中國大陸自身經濟的快 速發展，使得雙方的關係也愈加深化及廣化。17
(二)中共與安哥拉的交往進程
在中共與安哥拉交往歷程的文獻方面，林永樂闡述自 1960 年代安哥拉獨立 運動興起之時，中共在安哥拉內部多個獨立陣營之間的干預和作為。18 由嚴震 生所撰的「安哥拉的內戰與和平協議：一九五七─二 OO 二年」中亦提及安哥拉 內戰之時中共扮演的角色。該文提及自 1970 年代後中共與蘇聯的意識形態產生 嫌隙，而美國自尼克森擔任總統以來便尋求改善中美關係，因此中共和美國都支
15 分別是安哥拉、剛果民主共和國、烏干達、坦尚尼亞和莫三比克。
16 Ian Taylor, China’s New Role In Africa (London, UK.: Lynne Rienner Publishers, 2009), p. 13.
17 Ian Taylor, op. cit., p. 14-15.
18 林永樂，《安哥拉爭端與美蘇衝突》 (台北：臺灣商務印書館，民國 80 年)。
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持親西方的「安哥拉民族解放陣線」(Frente Nacional de Libertação de Angola,簡稱 FNLA)和「安哥拉完全獨立國家聯盟」(UNITA)。19
林永樂提及中共於 1974 年加強對「安哥拉民族解放陣線」(FNLA)的援助，
顯示中共當時對政治利益的考慮超越意識形態，因而偏向親西方的羅伯托 (Holden Roberto)。林永樂認為中共政策轉變的因素有下列幾點：
1. 中共可藉援助「安哥拉民族解放陣線」(FNLA)而加強與薩伊(剛果民主共和 國)的關係；
2. 抵制蘇俄在安哥拉之勢力；20
3. 當時「安哥拉民族解放陣線」(FNLA)在軍事方面佔有優勢，中共企圖藉加強 對「安哥拉民族解放陣線」(FNLA)的影響力加強在安哥拉的地位，進而擴充 在南部非洲的勢力範圍。21
中共除了大力援助「安哥拉民族解放陣線」(FNLA)，亦在 1974 年底加強與
「安哥拉完全獨立國家聯盟」(UNITA)關係，使中共在安哥拉衝突中居於有利的 地位，蘇俄於 1975 年初加強援助「安哥拉人民解放運動」(MPLA)也主要是抵制 中共在該區域勢力的擴張。22 其後中共考量到「安哥拉民族解放陣線」(FNLA) 的戰力不及「安哥拉人民解放運動」(MPLA)，中共當時內部也面臨文化大革命 的境遇，中共便逐漸退出安哥拉的戰局。23
上述提及的「評估中國中非合作論壇承諾在非洲的實施並規劃未來」報告，
在中共與安哥拉交往的篇章中簡述中安交往的歷史概況。文中提及 1975 年，「安 人運」(MPLA)宣佈安哥拉獨立，中國在當地的爭奪也告一段落，由於在此之前
19 嚴震生，「安哥拉的內戰與和平協議：一九五七─二 OO 二年」，《問題與研究》，第 43 卷，第 2 期(民國 93 年)，頁 46。
20 蘇俄雖長期援助「安哥拉人民解放運動」(MPLA)，但 1973 至 1974 年之間，莫斯科已降低對 安哥拉建國總統內圖(Agostinho Neto)的支持，而 MPLA 因內部分裂，力量削弱，中共認為有 機可乘。
21 同註 16，頁 41-42。
22 Colin Legum, “The Soviet Union, China and the West in Southern Africa,” Foreign Affairs, Vol. 54 (July 1976), pp. 749-750.
23 同註 16，頁 42。
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中共一直支持「安人運」的競爭對手(FNLA 及 UNITA)，因此中國最初拒絕承認 安哥拉的獨立。但「安人運」與中國共產黨在 1980 年建立了政治關係，隨後安 哥拉與中共在 1983 年 1 月 12 日 31 正式建交。當時安哥拉正處在打擊「安盟」
(UNITA)叛亂的內戰中。1988 年，中安雙方設立了經濟貿易聯合委員會，促進了 二十世紀九十年代初貿易的漸漸增長。然後隨著安哥拉總統多斯桑托斯 1998 年 訪華，雙邊關係得到進一步鞏固。24
Manuel Ennes Ferreira 在其文章中強調安哥拉自內戰平息以來與中共政府的
Manuel Ennes Ferreira 在其文章中強調安哥拉自內戰平息以來與中共政府的