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權國家應該擁有最小限度軍事力量」之解釋未被最高法院否定，視為國家 得以發展軍武的肯定立場。武器研發與外銷對國家利益可謂一箭雙鵰，除 自我防衛能力升級外，可收經費分攤暨汲取外匯之利，但對於現今的日本，
務在確保集體自衛權之存在之前，必先完成回復正常國家之目標。是以 NSC、NSA 成立後，又如何影響安倍國家正常化決策過程。
(四) 日本對於二戰歷史認知廻異於他當事國，尤其是中韓兩國方面，為了能在 亞洲立足求勝，為安倍政府背書之學者北岡伸一對外主張當時日本軍事膨 脹之因素不復存在。然而，反觀現今日本當局在安倍執政下之作為，一方 面表彰和平精神但卻又同時推動日本 NSC 之機制，成立如此富戰略性質的 機構政策，始引起他國的遐想，而看在身為日本二戰宿敵的中國眼中，係 更清晰地解讀出日本目前對於外界所質疑的回覆3，判斷其誠信度仍有待 商榷。總言之，安倍政府在外務與防衛事務上之佈署不減反增，有鑑於此，
日本 NSC、NSA 的相繼成立又如何牽動日後中日關係走向?
第二節 文獻檢閱
一、解析日本國勢現況
日本尋求復興首當令外界聯想軍國主義的復辟，環視亞太軍武現況，各角勢 力正鋒芒相對著。日本鄰近的南韓、北韓、中國與我台灣皆是昔日二戰東亞版圖
3 日本軍事膨脹之因素不復存在的原因如下：(1)安全與繁榮為出發點；(2)莫敢樹敵中國，以軍 事相抗之；(3)市場及資源仰賴海外；(4)官邸有效掌控自衛隊；(5)特定秘密保護法無違言論自 由。北岡伸一，走進日本，《轉向「積極和平主義」的日本安全保障政策》，2014 年 4 月 22 日。
〈http://www.nippon.com/hk/currents/d00108/ 〉，(上網時間：2015 年 1 月 1 日)。
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的主角，歐美盟軍所認知的遠東亦為其代名詞，與其身處同地區日本，因當時的 侵略而致鄰國排擠，僅能以戰敗者之姿與隔海之遙的美國媾和。日本至今未能完 成融入亞洲的課題，卻面臨中國對其經濟命脈的威脅。如日本讀賣新聞安保研究 會編撰，《日本は安全か:極東有事を検証する= Can Japan survive? 》4 (日 本安全嗎：以遠東有事做驗證)書中所示，日本該運用如何的胸懷去應對崛起的 霸權。而將日美安保體系與自衛隊力量的解套，視為抵擋軍事以及非傳統國家安 全議題等危機衝擊的盾牌，是值得檢證的問題點。誠如江畑謙介(Kensuke,Ebata) 著作的《日本の防衛戰略:自衛隊の新たな任務と装備》5 (日本防衛戰略：自衛 隊的新任務和裝備)，見內容所揭露軍事力量之運用考驗著日本領導的智慧，中 國加速的軍事擴大不是遠東唯一的變化，另有俄羅斯軍事的重建，北韓的彈道導 彈與核發展，現世恐怖主義的蔓延等，已非參考戰爭手段所能消彌，昔日與美國 締結盟友也絕非萬能的解藥。進言之，日本需要的自我應對的力量，此次安倍上 台特針對有事狀況，也做了課前準備，拜讀西川吉光(Yoshimitsu,Nishikawa) 的著作《日本の安全保障政策》6 (日本的安全保障政策)後，發現日本的安全保 障政策長期紊亂，當然也就證明安倍觸及集體自衛權使用的和信息大國建立的想 法。總之，危機管理可使今後日本的安全保障政策呈現完整身姿，可做強化國防 體質之用。
4 読売新聞安保研究会，《日本は安全か:極東有事を検証する=Can Japan survive? 》(日本安 全嗎：以遠東有事做驗證)，東京:広済堂，1997 年。
5 江畑謙介，《日本の防衛戦略:自衛隊の新たな任務と装備》(日本的防衛戦略:自衛隊的新任務 和裝備)，東京:ダイヤモンド社，2007 年。
6 西川吉光，《日本の安全保障政策》(日本的安全保障政策)，東京:晃洋書房，2008 年。
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二、國家定位與亞太布局
戰略思考的本質建立在外交，而外交手段則根植在情報之上。國際關係中對 於形勢的塑造係以實現國家利益為出發點，當長期抱持脫亞入歐的日本面對國際 威脅如昔日伊拉克與今日北韓問題，必須在身分定位在調整得宜，以配合美國態 度達到亞洲環境的權力平衡。日本在 21 世紀所應追尋的戰略經營，正朝岡崎久 彥(Hisahiko,Okazaki)所提倡的《日本外交の情報戰略》7(日本外交的情報戰略) 之建議，為了使日本國力常駐，在國際關係中，對於信息戰略的整備絕對不可缺 少。舉一具體策略如日本仿效美國，建議國家情報官(National Intelligence Officer, NIO)的設置。美國前於第二次大戰的學習，至此投入信息的組織革命，
追求信息大國。另一方面，鑒於前日本外交的失敗，即對日英同盟的廢棄，遂行 珍珠灣攻擊。此為罔顧信息分析力，導致國家破亡結果的最佳案例。而戰後日本 因經濟重建，故與防衛部門般，長期缺乏信息建立的空閒，可說是筆者提醒執政 者歷史的教訓，重視外交活路，避免重蹈覆轍。
三、危機、風管與決策
當然，除了上開情報信息豐沛化的追求外，美國於制度上亦是日本所欲效法 的改革之道。參考川口博也(Hiroya,Kawaguchi)在其著作《技術移転と国家安全:
技術進步もう一つの側面》8(技術移轉和國家安全：技術進步的側面)一書中，
即有認同基於共同的利益，美國考慮予其盟友日本，在防止擴散的限制下找出能 該領域內分享轉移與維持的空間。討論至此，日本的社會是否與安倍政府的夢想
7 岡崎久彥，《日本外交の情報戦略》(日本外交的情報戰略)，東京:PHP 研究所，2003 年。
8 川口博也，《術移転と国家安全:技術進步もう一つの側面》(技術移轉和國家安全：技術進步 的側面)，東京:勁草書房，2007 年。
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在同一條跑道，可藉由村井友秀(Tomohide,Murai)與真山全(Akira,Mayama)兩位 作者編著的《リスク社会の危機管理 (安全保障学のフロンティア 21 世紀の国 際関係と公共政策) 》9 (風險社會的危機管理-安全保障學的國境，21 世紀的國 際關係和公共政策)此書中進行了解，出於安全保障相關政策能否受國民支持響 應，日本對於現代國際環境以及現代社會的理解應多予考量，換言之，公共政策 的評價必然列為社會風險管理的範疇。國際間對於安全保障概念的共識，都先以 考察當代背景為出發點。日本在告別冷戰時期的威脅來源後，更應多方面地分析 國安危機並且能將安全保障帶進社會體制好適度調整、應對新時代變貌帶來的挑 戰。
四、國際戰場與情報手段
參考國際強權美國開啟國土安全保障法之背景，即為向國際社會對情報戰場 賦予新的內涵，在此嶄新的紀元下，屆使日本對於自身國家安全在內政法制上之 管理端必須有所調整。一國安全泛由軍事、經濟力及技術能力等支柱所構築，今 日本透由軍事同盟在亞洲之佈局，除汲取擁核空間帶來之益處時，也勢必要解開 非武裝化的枷鎖，藉使軍事基礎穩固。故在面臨國際社會通信技術與訊息流通高 度發展之潮流下，先天自我保障機制有所缺陷的日本，該如何統籌行政團隊為國 家的和平與繁榮維持進行努力，進行國家安全的保障手段。論述日本歷來改革演 進，可從土屋大洋(Motohiro,Tsuchiya)的《情報による安全保障 : ネットワー ク時代のインテリジェンス.コミュニティ = Intelligence and national
9 村井友秀、真山全，《リスク社会の危機管理 (安全保障学のフロンティア 21 世紀の国際関 係と公共政策) 》(風險社會的危機管理-安全保障學的國境，21 世紀的國際關係和公共政策)，
東京:明石書店，2007 年。
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security》10(基於情報的安全保障：網絡時代的知識與團體)文中所揭，掌握情 報交流與危機下的社會控制是當務之急。
至於在管理技巧上，由學者山本尚利(Hisatoshi,Yamamoto)著作之《情報と 技術を管理され続ける日本》11(情報與技術待於管理的日本)，內容蓋為作者在 擔任美國 S.R.I 機構（Stanford Research Institute）技術管理顧問一職之經 驗，情報與技術引導的時代已經到來，而動輒影響戰爭與政變的因素也往往隱藏 在檯面之下，而日本更應該向美國看齊，建立卓越的諜報力，而使自身霸權得以 維持，除此更能透過分析對應出美國對日戰略的防衛及準備。最後，是日本學者 建議應積極掌握情報方能與世界接軌，如同松田康博(Yasuhiro,Matsuda)編著透 過《NSC 国家安全保障会議:危機管理.安保政策統合メカニズムの比較硏究》12 (國家安全保障會議：危機管理及安保政策合併機制的比較研究)進行闡釋，一旦 具備信息共享平台、配合危機管理與政策企劃之調整，可望迅速進行一元執行且 富綜合性作為的的對應程序。簡言之，日本官方應以美國為首，在俄羅斯，中國，
英國，韓國，台灣，新加坡多方間相互驗證，與各自的政策制度的關聯、特徵比 較，即可彙整出符合日本安全保障需求之機構的應有作為和方向性。
10 土屋大洋，《情報による安全保障:ネットワーク時代のインテリジェンス.コミュニティ=
Intelligence and national security》(基於情報的安全保障：網絡時代的知識與團體)，東京:
慶應義塾大学出版会，2007 年。
11 山本尚利，《情報と技術を管理され続ける日本》(情報與技術待於管理的日本)，東京:ビジ ネス社，2008 年。
12 松田康博，《NSC 国家安全保障会議:危機管理、安保政策統合メカニズムの比較硏究》(國家 安全保障會議：危機管理及安保政策合併機制的比較研究)，東京:彩流社，2009 年。
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‧ Intelligence and national security》、《情報と技術を
Intelligence and national security》(基於情報的安全保障：網絡時代的知識與團體)，東京:
慶應義塾大学出版会，2007 年。/山本尚利，《情報と技術を管理され続ける日本》(情報與技術
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